Воздействие приватизации на производство, занятость, заработную плату

     В-третьих, это приватизация методом прямых продаж государственных активов. На ваучерном этапе продаже подлежали объекты «малой приватизации» (с численностью персонала до 200 человек и стоимостью фондов менее 1 миллиона рублей). Приватизация этих объектов происходила путем продажи на конкурсах и аукционах. При продаже на аукционах право собственности на объект переходило к покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

     И, в-четвертых, это денационализация (реприватизация). Этот метод представляет собой восстановление в правах собственности  лиц, незаконно лишенных имущества. Ее основные формы:

• реституция (возвращение собственности прежним владельцам в натуре);
• компенсация (в форме ценных бумаг или денег).

     В России, в отличие от стран Центральной  Европы и Балтии, данный метод приватизации ввиду продолжительности существования  административно-командной системы  практически не применялся. Правда, закон допускает выплату компенсаций  жертвам раскулачивания и их детям, но оговаривает эти платежи трудновыполнимыми условиями.⁵

       Этапы приватизации  в России

     Сегодня все учебники указывают, что первый (ваучерный) этап приватизации стал разворачиваться  в Российской Федерации с июля 1991 г. Однако, ряд политических и  экономических деятелей (Е. Гайдар, А. Чубайс, В. Найшуль, С. Кордонский, А. Радыгин, Р. Нуреев и др.) свидетельствуют, что приватизация фактически началась в 1987 г., т.е. еще до начала экономических реформ и распада СССР.⁶

     В то время уже шел процесс разгосударствления, когда предприятия получали от государства право полного хозяйственного ведения. Реальными хозяевами становились директора, которые вносили свой пай во вновь создаваемые предприятия из средств госпредприятий. При этом, чем выше был ранг директора или номенклатурного работника, тем большими полномочиями он обладал в дележе собственности.

     С внесением в Конституцию СССР статьи, допускающей существование  частной собственности на средства производства, с 1988 – 1989 гг. начинается массовое создание кооперативов на базе государственных предприятий, т.е. активный процесс присвоения общенародной собственности.

     Практически все крупные предприятия обзавелись своими «спутниками» - кооперативами. Это давало возможность переливать прибыль государственных предприятий в частные руки. Директора и другие номенклатурные работники бесконтрольно распоряжались на разгосударствленных предприятиях, получали от государства льготные кредиты и лицензии на использование природных ресурсов. Таким образом, самые рентабельные предприятия, многие из них с малым износом оборудования, фактически стали частными еще до начала широкой приватизации. Итогом этого периода являлось создание капитализма, который Р. Нуреев и А. Рунов назвали «номенклатурно-государственным».

     На  первом этапе широкая приватизация осуществлялась преимущественно на безвозмездной основе, посредством ваучеров.

     Ваучеры – это приватизационные чеки, документ, дающий право на участие в безвозмездной  приватизации через обмен этого  документа на акции приватизируемого предприятия. Всего населению было выдано 144 миллиона ваучеров номиналом в 10 тысяч рублей каждый.

     На  первом этапе приватизации в России сформировались чисто рыночные структуры, такие, как акционерный сектор; рынки  ценных бумаг; инвестиционные фонды  и другие финансовые структуры.

     За  этот период приватизации 70 % малых  предприятий общественного питания  и службы быта перешли в частные  руки. Малые предприятия подлежали  продаже на аукционах и по конкурсу. Но на практике основную массу этих предприятий выкупили их же коллективы.

     Крупные предприятия акционировались, а  затем продавались в первую очередь  за ваучеры и лишь во вторую –  за деньги. В ходе первого этапа  большие льготы получили коллективы предприятий, которые бесплатно  или на льготных условиях могли стать  собственниками 40 – 51 % акционерного капитала своих предприятий.

     Самый крупный недостаток первого этапа  приватизации заключается в том, что огромное количество граждан  не смогли правильно распорядиться  своими ваучерами. Причина банальна – народ просто многое не понимал. Средства массовой информации много говорили о грядущем богатстве, которое даст ваучер; создалось большое количество фондов и компаний, которые обещали обменять ваучеры на акции; люди сдавали ваучеры, но фонды и компании быстро куда-то пропадали вместе с ваучерами и не выданными акциями. Шла нечестная игра, где проигрывали рядовые граждане. Некоторые инвестиционные предприятия устояли, но дивиденды от их деятельности стали поступать настолько мизерные, что о них лучше не говорить. Правда, в это смутное время обозначилась сфера более или менее надежного применения ваучера – покупка акций своего предприятия по закрытой подписке. На рынке же происходило моральное обесценивание ваучера и многократное снижение его реальной цены, что создавало условия для широкомасштабной спекулятивной игры. Появлялись люди, которые активно скупали ваучеры и на них приобретали контрольные пакеты акций предприятий, становясь, таким образом реальными собственниками. Но дальше этого дело не шло, т.к. модернизации и обновления предприятий у них денег не было. Денег не хватало даже на оборотные средства. Предприятия останавливались. Этот этап приватизации не решил и главную социальную задачу – не был создан мощный средний класс, который во всех развитых странах является основой экономической стабильности.

     Второй  этап приватизации в России начался 1 июля 1994 г. Его отличие от первого  в том, что предприятия можно  было купить за деньги. Основной задачей  этого этапа явилось пополнение бюджетов всех уровней. Государство  на этом этапе сократило предложение по продаже имущества, что закономерно вызвало повышение цен на него. Данный этап распределил собственность и сформировал новую социальную структуру общества. Появился заметный слой средних собственников, к которым относятся акционеры, владеющие значительными пакетами ценных бумаг, представители малого и среднего бизнеса, менеджеры и высококвалифицированные специалисты. Основной критерий среднего класса в России – величина собственности. Сегодня главным источником пополнения среднего класса является малый бизнес, который постоянно увеличивается в масштабах. Одновременно со средним классом второй этап приватизации сформировал определенную группу собственников, сосредоточивших в своих руках огромные богатства, - появились олигархи.

     Смысл современного этапа приватизации – продажа крупных предприятий новоявленным олигархам. С другой стороны, на этом этапе возможно перераспределение прав собственности, прежде всего исходя из общей экономической ситуации в стране, когда зона экономической ответственности местной власти велика, а крупного бизнеса – ограничена. Неплатежи и банкротство заставляют уже самих олигархов передавать государству под залог контрольные пакеты акций.⁷ Приватизация, проведенная в России, с одной стороны, создала условия для формирования рыночных отношений, с другой стороны – государственное имущество, созданное трудом всех граждан России, оказалась в руках немногих, а основная масса осталась вне собственности.⁸ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Социально-экономические  последствия приватизации.

     Естественно, что приватизация в нашей стране повлияла и на занятость населения  и рынок труда. Оценивая это влияние  приватизации необходимо отметить, что  в России был избран вариант такой  реформы, который не должен был привести к резкому росту безработицы, и жесткая санация, массовое банкротство предприятий были отложены из-за реальной опасности социальной катастрофы. На приватизированных предприятиях директора избегали проводить в рамках структурной реорганизации и оздоровления хозяйственной деятельности сокращение персонала. Оно проводилось до середины 90-х годов лишь в очень ограниченных масштабах и коснулось, прежде всего, инженерно-технических работников, могущих серьезно противостоять директорскому корпусу, а не рядовых работников.

     Однако  слабость программ в области регулирования рынка труда в условиях экономической либерализации, отсутствие хорошо налаженной системы профессиональной переподготовки кадров и перепрофилирования производства привели к тому, что с 1993 года главной чертой российского рынка труда стало преобладание латентной безработицы. Структурная перестройка экономики привела к расширению масштабов безработицы, наблюдается и рост ее средней продолжительности.

     Латентная безработица существовала в тот  период в нескольких формах: наличие избыточной рабочей силы (что выражалось в низкой производительности труда); отправка работников в вынужденные неоплачиваемые или частично оплачиваемые отпуска; перевод предприятий на неполное рабочее время (укороченная рабочая неделя); принявшая с 1992 г. массовый характер невыплата заработной платы – уникальное по своей форме и масштабам российское явление (средства, как известно, частично использовались для решения фискальных проблем, частично «прокручивались» коммерческими банками).

     Одна  из негативных сторон латентной безработицы состоит в том, что скрытые формы безработицы позволяют Правительству Российской Федерации выводить за рамки системы социальной помощи, социальной защиты огромное число не полностью занятых граждан.

     Особенно  неблагоприятная ситуация с безработицей наблюдалась в группах людей с высоким уровнем образования – специалистов и научных работников. Среди них не только высок уровень безработицы, но они к тому же обладают лишь относительно ограниченными возможностями устроиться на новую работу по специальности.

     Принимая  во внимание, что для России и  до реформ был характерен невысокий  уровень жизни как следствие  низких доходов населения, именно рост безработицы как результат приватизации в совокупности с падением доходов  и жизненного уровня особенно опасен для стабильности социально-политического положения в стране⁹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Приватизация  для России стала основой процессов  реформирования экономики, формой преобразования отношений собственности. Благодаря ей ликвидирована абсолютная монополия государственной собственности, возникло многообразие форм собственности, российский фондовый рынок; созданы объективные предпосылки для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций и вхождения отечественной экономики в сложившуюся систему мирохозяйственных связей; грандиозное по своим масштабам перераспределение собственности произошло без глубоких социальных потрясений.

     Необходимо  решительнее проводить децентрализацию  и муниципализацию собственности  предприятий, выходящих со своими товарами и услугами преимущественно на местный  рынок. Это облегчит управление ходом приватизации местных предприятий, позволит учитывать специфику конкретного рынка. Приватизацию предприятий необходимо проводить с учетом их отраслевых особенностей, значимости объектов социальной инфраструктуры и разрабатывать различные варианты по сохранению их профиля. Важными являются специфика страны и конкретная ситуация. При отсутствии принятия во внимание этих параметров возможно разрушение основ экономической системы.

     По  моему мнению, несмотря на снижение темпов приватизации, приватизационные процессы в России имеют положительную тенденцию. Это связано с тем, что на первых этапах приватизация имела количественный успех. Теперь же происходит переход к дифференциальному подходу, когда учитываются факторы – размер объекта, его профиль, значение для экономики, ценность принадлежащего ему имущества. Вследствие этого уменьшается число приватизируемых предприятий, но их переход к рынку становится более быстрым и эффективным.

     Способ  приватизации должен определяться как  «размером» предприятия, рыночной стоимостью имущества, так и значимостью этого предприятия в экономике страны, интересом для потенциальных инвесторов. Привлекательные для инвесторов предприятия необходимо продавать в соответствии с международными стандартами, с применением процедур, которые прозрачны и понятны для отечественных и иностранных инвесторов, и позволят максимизировать бюджетные доходы. При приватизации менее привлекательных предприятий следует исходить из необходимости соблюдения соотношения между размером инвестиций, направляемых на развитие предприятия, и размером средств, поступающих в государственный бюджет.

     Таким образом, разгосударствление и приватизация образуют объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом и способны, при правильной политике государства, помочь стране перейти в иное качество социальной и экономической организации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Библиографический список

       1.2. В. Мау Анти-Стиглиц Российские экономические реформы в представлении их западных критиков Вопросы экономики. 1999. № 11, 12