Эти теоретические положения были реализованы  в январском Декрете 1920 г., которым  регламентировалась мобилизация населения на разного рода трудовые повинности — топливную, дорожную, строительную и др. Только на лесозаготовки в первой половине 1920 г. было мобилизовано 6 млн человек, тогда как рабочих в то время числилось около миллиона.

     Сначала предполагалось, что принудительный труд будет применяться только к "буржуазным элементам", а для рабочих стимулом к труду будет классовое сознание и революционный энтузиазм. Однако от этой гипотезы вскоре пришлось отказаться. Троцкий говорил: "Мы идем к труду общественно-нормированному на основе хозяйственного плана, обязательного для всей страны, т. е. принудительного для каждого работника. Это основа социализма". Троцкий в то время был одним из главных руководителей страны и выражал общие представления партии.

     Уклонение от трудовой повинности считалось дезертирством и каралось по законам военного времени. В 1918 г. для нарушителей были организованы исправительно-трудовые лагеря, а для повинных в антисоветской деятельности — концентрационные.

     Вариантом трудовой повинности были и трудовые армии: с прекращением военных действий военные формирования не распускались, а превращались в "трудовые", выполняя наиболее срочные работы, не требовавшие специальной квалификации.

2.5 Продовольственная диктатура

     Большевиками  были продолжены хлебная монополия - предложенная Временным Правительством - и продразвёрстка, введенная Царским правительством. 9 мая 1918 выходит Декрет подтверждающий государственную монополию хлебной торговли (введенную временным правительством) и запрещающий частную торговлю хлебом. 13 мая 1918 г. декретом ВЦИК и СНК «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими», были установлены основные положения продовольственной диктатуры. Цель продовольственной диктатуры заключалась в централизованной заготовке и распределении продовольствия, подавлении сопротивления кулаков и борьбе с мешочничеством. Наркомпрод получил неограниченные полномочия при заготовке продуктов питания.  На основании декрета от 13 мая 1918 г. ВЦИК установил нормы душевого потребления для крестьян — 12 пудов зерна, 1 пуд крупы и т. д. - аналогичные нормам введенным Временным правительством в 1917 году. Весь хлеб, превышающий эти нормы, должен был передаваться в распоряжение государства по установленным им же ценам. В связи с введением продовольственной диктатуры в мае-июне 1918 г. была создана Продовольственно-реквизиционная армия Наркомпрода РСФСР (Продармия), состоящая из вооруженных продотрядов. Для руководства Продармией 20 мая 1918 г. при Наркомпроде было создано Управление главного комиссара и военного руководителя всех продотрядов. Для выполнения этой задачи создавались вооруженные продотряды, наделенные чрезвычайными полномочиями.

     27 июля 1918 г. Наркомпрод принял специальное постановление о введении повсеместного классового продовольственного пайка с разделением на четыре категории, предусмотрев меры по учету запасов и распределению продовольствия. Сначала классовый паек действовал только в Петрограде, с 1 сентября 1918 - в Москве - а потом был распространен на провинцию.

     Снабжаемые  делилось на 4 категории (потом на 3):

     1) все рабочие, работающие в особо  тяжелых условиях; кормящие грудью матери до 1-го года ребенка и кормилицы; беременные с 5-го месяца

     2) все работающие на тяжелых  работах но в обычных (не  вредных) условиях; женщины - хозяйки с семьей не менее 4-х человек и дети от 3-х до 14 лет; нетрудоспособные 1-й категории - иждивенцы

     3) все рабочие занятые на легких  работах; женщины хозяйки с семьей до 3-х человек; дети до 3-х лет и подростки 14-17 лет; все учащиеся старше 14 лет; безработные состоящие на учете на бирже труда; пенсионеры, инвалиды войны и труда и прочие нетрудоспособные 1- й и 2-й категории на иждивении

     4) все лица мужского и женского  пола получающие доход от наемного  чужого труда; лица свободных  профессий и их семьи не  состоящие на общественной службе; лица неопределенных занятий и все прочее население не поименованное выше.

     Объем выдаваемого соотносился по группам как 4:3:2:1. В первую очередь одновременно выдавались продукты по первым двум категориям, во вторую - по третьей. Выдача по 4-й осуществлялась по мере удовлетворения спроса первых 3-х. С введением классовых карточек отменялись любые другие (карточная система действовала с середины 1915 года).

     Планируя  распространить и на сельское хозяйство  элементы "военного коммунизма" Троцкий  планировал начать широкую мобилизацию крестьян "на трудовой фронт" он направил в ЦК РКП в феврале 1920 тезисы «Основные вопросы продовольственной и земельной политики».

     Тезисы  Троцкого, являвшиеся полным отрицанием третьего стратегического лозунга партии в отношении крестьянства («уметь достигать соглашения с средним крестьянином, ни на минуту не отказываясь от борьбы с кулаком и прочно опираясь только на бедиоту»), были отклонены Центральным комитетом (впрочем "за" проголосовало 3-4 человека). От создания советских хозяйств в краткосрочном периоде тоже практически отказались - в связи с отсутствием возможности обеспечить их необходимым инвентарем и техникой для ведения широкомасштабного земельного хозяйства - поскольку создаваемые совхозы ничем не отличаясь по производительности от мелкокрестьянского хозяйства должны были еще "кормить" значительную по численности бюрократическую надстройку - что подрывало саму идею подобных хозяйств. В начале 90-х годов в СССР а затем в России выходит ряд публикаций В.П. Данилова где позиция Троцкого дается с точностью до наоборот ранее высказываемой им же ранее позиций. В изданиях 1990-94 годов Данилов трактует эти предложения Троцкого как "фактически ведущие к отказу от политики "военного коммунизма", ссылаясь при этом только на первые два пункта указанного предложения.

3. Основные особенности хозяйственной системы «военного коммунизма»

3.1. Сельское хозяйство и продразвёрстка

     Если  в 1917 г. хлеба в стране было еще  достаточно, то к 1922 г. посевные площади  сократились более чем вдвое  и значительно упала урожайность. По сравнению с предвоенными годами урожай 1920—1921 гг. уменьшился почти  втрое. Вдвое сократилось поголовье скота. В результате нарушения товаро­оборота между городом и деревней сельское хозяйство стало натуральным, т. е. не производило товарной продукции. Получить продовольствие для города теперь стало возможно только путем принуждения.

     Главной мерой военного коммунизма в деревне  стала продразверстка: крестьяне  должны были сдавать все продовольствие, за исключением необходимого для  жизни минимума, сначала по твердой  государственной цене, т. е. за номинальную  плату, а потом и совсем бесплатно.

     Правда, Наркомпрод в обмен на хлеб иногда отправлял в деревню промышленные товары, которые удавалось добыть, но их получали не те, кто сдавал хлеб: промтовары распределялись преимущественно  среди бедняков.

     Само  название "продразверстка" отражает противоречивость этого понятия: развёрстывалось то количество продовольствия, которое надо было заготовить, т. е. объем заготовок определялся не наличием товарных "излишков" у крестьян, а государственными потребностями. Естественно, для выполнения своей задачи продовольственные органы были вынуждены забирать у крестьян не только "излишки".

     Продразверстка  была введена с начала 1919 г.: беспорядочные  поиски "излишков" продотрядами были заменены плановой системой, при которой  количество хлеба, которое было минимально необходимо для армии и для рабочих, развёрстывалось на сельские районы. Комбеды были распущены, органами власти в деревне снова стали сельские советы. Дело в том, что комбеды, действуя в интересах только бедняков и объявляя врагами советской власти не только кулаков, но и середняков, направляли карательные действия против тех, кто производил хлеб, разрушали их хозяйства, тогда как сами бедняки продовольствия не производили, а только потребляли.

     Советы должны были действовать по классовому принципу, но когда приходило время сдавать "излишки", срабатывали уравнительные рефлексы сельского схода: вместо того чтобы возложить весь груз поборов на зажиточных крестьян, его распределяли пропорционально возможностям.

     Планы хлебозаготовок регулярно срывались. В 1918 г., при . комбедах, план заготовок был выполнен на 38%. В 1920 г. он был выполнен на 34%. Это и стало, пожалуй, основной причиной ликвидации комбедов.

     Все продовольствие поступало в распоряжение Наркомпрода и распределялось в городах по карточкам. Но тогда еще не было сети государственных магазинов, да и снабжение продовольствием бесплатно или по номинальной цене не являлось торговлей, поэтому продукты и промтовары распределялись через потребительские кооперативы. Такие кооперативы при предприятиях еще во время Первой мировой войны закупали в деревнях продовольствие и распределяли среди своих членов. Теперь они были привязаны к советской административной машине и превращены в единую распределительную сеть. В 1919 г. специальным декретом вся кооперация была преобразована в распределительную организацию — "потребительскую коммуну". При этом производственные кооперативы ликвидировались, а их имущество передавалось потребительским.

     Впрочем, государство по карточкам могло  обеспечивать людей лишь таким минимумом продуктов, который позволял не умереть от голода. Нормы были голодные. Самый высокий месячный паек, который полагался для рабочих военных заводов, составлял в среднем в месяц 10 кг муки, 1–2 кг крупы, 800 г сахара, 400 г жиров, 1–2 кг мяса. Но так как у государства не хватало продуктов, то официальная норма не обеспечивалась. Самые большие пайки получали рабочие военных заводов: 3 – 5 кг муки, половину положенного мяса и сахара (400 г сахара и 0,5 – 1 кг мяса), четверть жиров (100 г.) в месяц. Остальные получали еще меньше. Контрастом общей нищете населения были привилегии партийных чиновников, которые могли позволить себе тропические фрукты, личные автомобили и т. д.

     Из  всех продуктов, поступавших в города, только 35 – 40% проходило через государственную распределительную сеть. Остальную часть давали "мешочники". Официально считалось, что это спекулянты-перекупщики, и репрессии против них были довольно суровые. В действительности же обычно это были горожане, которые ездили в деревню, чтобы обменять на продовольствие одежду, обувь, предметы собственного быта. Власть была вынуждена идти на уступки. В результате забастовки петроградских рабочих по их требованию рабочим было разрешено привозить из деревни мешки с продовольствием, но только не более полутора пудов. После этого часть зарплаты рабочим стали выдавать промышленными товарами, которые производило предприятие, для обмена их на хлеб и картошку.

3.2. «Военный коммунизм» в промышленности

     В промышленности военный коммунизм  означал полную национализацию, централизацию управления и внеэкономические методы хозяйствования.

     В 1918 г. дело закончилось национализацией крупных предприятий. Но с усилением разрухи эти крупные предприятия прекращали работу, их удельный вес уменьшался, и в 1920 г. они составляли только 1% от всех зарегистрированных предприятий, и на них была занята только четверть рабочих страны.

     В конце. 1920 г. была объявлена национализация средних и мелких предприятий. В  руки государства переходили все  предприятия с механическим двигателем, на которых было занято более пяти рабочих, и заведения без механического двигателя, на которых трудилось более десяти рабочих. Таким образом, национализации подлежали теперь не только капиталистические предприятия, но и такие, которые Ленин относил к докапиталистической стадии простого товарного производства.

     Для чего? Сами эти предприятия как  производственные единицы государству  не были нужны. Обычно этот акт национализации объясняется тем, что масса мелких предприятий создавала анархию, не поддавалась государственному учету и поглощала ресурсы, нужные для государственной промышленности. Очевидно, все-таки решающую роль сыграло стремле-i ние к всеобщему учету и контролю, к тому, "чтобы все работали по одному общему плану на общей земле, на общих фабриках и заводах и по общему распорядку", как требовал -Ленин. В результате национализации мелкие заведения обычно закрывались. Впрочем, у властей было много других забот, и до национализации мелких заведений дело часто не доходило.

     Другим  проявлением военного коммунизма в промышленности была строгая централизация управления или система "главкизма". "Главкизма" – потому что все предприятия каждой отрасли подчинялись своему отраслевому главку — отделу ВСНХ. Но главное заключалось не в том, что предприятия подчинялись своим центральным органам, а в том, что все экономические отношения прекращались и использовались административные методы. Предприятия бесплатно получали от государства все необходимое для производства, бесплатно сдавали готовую продукцию. Бесплатно, т. е. без денежных расчетов. Рентабельность, себестоимость продукции теперь не имели значения.  
 

4. Роль хозяйственной системы «военного коммунизма» и причины его отмены

4.1 Предпосылки отмены

     Решения VIII Всероссийского съезда Советов в  декабре 1920 г. вводили государственный план засева и учреждали посевкомы, что означало решительное движение по пути государственного регулирования сельскохозяйственного производства.