Внешняя торговля и особенности ее развития в России

_{5. Россия в ВТО: плюсы и минусы}

24 ноября  завершились переговоры между  Российской Федерацией и Евросоюзом  о присоединении нашей страны  ко Всемирной торговой организации  (ВТО). Ряд стран ЕС ставили  до недавнего времени препятствия  ко вхождению России в организацию.  Но теперь стороны пришли к  согласию и все барьеры сняты. 

ВТО создана  в 1995 году с целью либерализации  международной торговли и регулирования  торгово-политических отношений государств-членов. На сегодняшний день в организации 158 участников.

Россия пытается стать членом ВТО уже более 17 лет  – начиная с 1993 года. В то время как обычно переговоры и процедура присоединения к организации суммарно занимают пять-семь лет.

Вступление  нашей страны в организацию в  разные годы тормозили запретительные пошлины на ввоз зарубежных продуктов  питания и автомобили, высокие  экспортные цены на сырье, прежде всего, нефть и газ, высокий уровень  «пиратства», да и многие другие причины. Последним барьером назывались высокие  экспортные пошлины на вывоз леса из России, от которого, в частности, во многом зависит национальная экономика  одного из активных участников ВТО - Финляндии. Но после долгих переговоров Россия пошла уступки и согласилась  разрешить разногласия в течение  года.

Таким образом, Россия не имеет теперь препятствий  к вступлению в ВТО. Месяцем раньше «добро» дали и американцы. Собственно, именно США в наибольшей степени  тормозили процесс переговоров  «Россия-ВТО». И сегодня Штаты  намерены ликвидировать так называемую поправку Джексона-Вэника, принятую в 1974 году, которая ограничивала торговлю со странами социалистического блока, которая не была отменена, несмотря, что соцлагеря уже не существует 20 лет. В июне 2009 года главы правительств России, Казахстана и Белоруссии решили уведомить ВТО о вступлении в нее в качестве единой таможенной территории.

Но по итогам переговоров с представителями  ВТО было принято решение отказаться этой идеи по причине слишком разной степени готовности стран Таможенного  союза к вступлению в организацию. И это - правильное решение. Страна с  неразвитой экономикой при вступлении в организацию обречена на крах.

Вступление  в ВТО, безусловно - имиджевый шаг. Но ситуацию можно сравнить с участием в бою за звание чемпиона по боксу  среди профессионалов. Каждый боксер мечтает о таком событии. Но, очевидно, что, если на бой с чемпионом выйдет новичок, он рискует не просто проиграть, а вполне себе, остаться инвалидом  на всю оставшуюся жизнь. Так и  с членством в ВТО.

Характерен  пример Киргизии, которая вступила в организацию практически «в два счета», полагая, что терять ей нечего. Однако в итоге оказалась  едва не «похороненной» вся экономика  страны, что во многом и привело  к двум революциям.

Иное дело Китай. Там готовились к вступлению более 15 лет, в течение которых  чудовищными темпами наращивали экспорт, причем не сырьевой, как мы, а промышленный. Если в начале 90-х  Китай заваливал мир своим  дешевым ширпотребом, то сейчас он стал одним из мировых лидеров по экспорту высокотехнологичной продукции. И  сегодня, завоевав твердые позиции  на ведущих мировых рынках, КНР  может себе позволить уступить долю внутреннего рынка, чтобы сохранить  масштабы и интенсивность своей  экспортной экспансии.

Таким образом, только хорошо, что переговоры о  вступлении России в ВТО длились  столь долго, руководство страны проявило себя в данном случае в  высшей степени разумно и прагматично.

Впрочем, и  сейчас Россию после вступления в  ВТО ожидает немало проблем.

Во-первых, сегодня  на мировом рынке Россия представлена главным образом сырьем. Уровень  отечественных высокотехнологичных  продуктов - надо смотреть правде в  глаза - серьезно уступает, как западному, так и восточному. Иными словами, нам поставят то, что захотят и  сколько захотят, а мы - то, что  всегда. Впрочем, гражданам только в радость от того, что цены, допустим, на «Мак-буки» упадут в разы.

Во-вторых, защита прав на интеллектуальную собственность  на практике обращена в пользу сильнейшего.

В-третьих, дело может закончиться полным вытеснением  российского малого бизнеса из освоенных  им секторов экономики. Отмена импортных  пошлин, сокращение госсубсидий, допуск иностранных компаний к конкурсам  на государственные закупки в  конечном счете обернется ростом безработицы с ожидаемыми последствиями  для небогатой части населения. В наибольшей степени это затронет интересы авиа- и автостроителей, производителей лекарств, мебели, текстиля, одежды, но главное - сельхозпроизводителей.

В-четвертых, интересы национальной безопасности требуют  снижения зависимости от импорта  высокотехнологичных товаров. Тем  более нельзя допустить захвата  иностранным капиталом ключевых позиций в стратегически важных сегментах российского рынка.

В-пятых, ВТО  строит свою политику в смычке с  Международным Валютным Фондом - известным  лоббистом интересов США. Вливаясь в американскую систему расчетов, мы берем на себя не только радости  свободного рынка, но и риски. Тот  же мировой кризис, будь Россия в  ВТО, ударил бы по стране во стократ  ощутимее.

Но перечисленные  минусы блекнут перед позитивными  сторонами. В конце концов, побеждают  только решительные.

Во-первых, принятый в цивилизованном мире инновационный  путь экономического развития невозможен без приобщения к высоким технологиям. Их стандарты задает система ВТО, стимулируя, таким образом, не столько  товарообмен, сколько технический  прогресс.

Во-вторых, со вступлением в ВТО повышается инвестиционная привлекательность  страны за счет введения в национальное законодательство общепринятых норм внешнеэкономического регулирования. И вместе с этим растет и уровень жизни, и зарплаты, и  настроение граждан.

В-третьих, ВТО  защищает права на интеллектуальную собственность, в частности, регулирует острую для России проблему «утечки  мозгов».

В-четвертых  открытие экономических границ размоет  и границы политические. Мы сможем беспрепятственно кататься погулять, хоть в Прагу, хоть в Лос-Анджелес.

И, наконец, без развития экспорта, наша экономика  так и будет отсталой. Без здоровой конкуренции России никогда не выйти  на мировой уровень. Если мы хотим  производить оборудование не хуже чем  в Японии и США, мы должны активно  ориентироваться на зарубежные рынки. Пример Китая здесь наиболее подходит. [7]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Проект внешнеэкономической стратегии Российской Федерации до 2020 г.

В Минэкономразвития России подготовлен  проект внешнеэкономической стратегии Российской Федерации до 2020 г., определяющей ключевые приоритеты и параметры внешнеэкономической политики страны в увязке с долгосрочными целями и задачами ее внутренней политики.

Этот документ базируется на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. (далее - КДР-2020), «Основных направлений деятельности правительства Российской Федерации на период до 2012 года», Концепции внешней политики Российской Федерации, долгосрочных стратегий и программ развития отдельных отраслей и регионов, нормативных правовых актов и т.д.

Необходимость разработки этого документа  обусловлена тем, что в настоящее  время складывается качественно  новая ситуация в сфере внешнеэкономических  связей России, обусловленная как  внешними, так и внутренними факторами. Внешние факторы проявляются прежде всего в усилении торгово-политического воздействия зарубежных государств на сферу международной торговли, требующего адекватного комплексного применения в России всего спектра внешнеэкономических инструментов. Внутренние причины связаны в первую очередь с необходимостью перехода страны к инновационной модели социально-экономического развития. Эти факторы в целом определяют необходимость подготовки и последующей реализации внешнеэкономической стратегии на долгосрочную перспективу.

В настоящее время мировая экономика  испытывает воздействие глубокого  финансового кризиса. Наряду с большинством развитых экономик влияние кризиса ощущают и развивающиеся страны. В долгосрочной перспективе вероятно восстановление роста мировой экономики, но по сравнению с докризисным периодом ее динамика будет более подвержена циклическим колебаниям.

 

При благоприятном сценарии среднегодовые  темпы прироста мирового ВВП за 2010-2015 гг. составят 4,0-4,2%, за 2016-2010 гг. - 2,7% по сравнению  с 3,9% в 2001-2006 гг. и 3,3% в 1991-2000 гг. В то же время нынешний кризис мировой экономики  может открыть долгий период замедленного развития, характеризующегося повышенной инфляцией и острыми конфликтами между новыми и старыми международными центрами сил, странами - экспортерами сырья и постиндустриальными экономиками .

Внешнеэкономическая политика является продолжением внутренней экономической и социальной политики государства, направленной на укрепление экономики и улучшение качества жизни населения. В документе определяются ключевые приоритеты, цели и параметры внешнеэкономической политики Российской Федерации с учетом долгосрочных целей и задач ее внутренней политики на этапе перехода к инновационному типу социально-экономического развития. При его разработке были учтены основные тенденции развития глобальной экономики и современное состояние внешнеэкономических связей России.

Долговременной целью внешнеэкономической  политики России является обеспечение глобальных лидирующих позиций страны как одной из ведущих мировых экономических держав XXI в. В связи с этим внешнеэкономическая стратегия базируется на ключевых положениях КДР-2020, в том числе раздела 6 «Внешнеэкономическая политика», где зафиксированы цели, принципы, приоритетные направления и географическая диверсификация внешнеэкономических связей России.

    Основными целевыми индикаторами внешнеэкономической стратегии являются:

- повышение доли России в мировой экономике с 3,2% мирового ВВП в 2007 г. (по паритету покупательной способности) до 3,8% в 2015; 4,3% в 2020 г.;

- увеличение российского экспорта с 354 млрд долл. в 2007 г. до 630-650 млрд долл. в 2015 г. и более 900 млрд долл. в 2020 г. (при условии колебания мировых цен на нефть в ценах 2007 г. в пределах 80-90 долл. за баррель);

- увеличение экспорта транспортных услуг почти в 4 раза (до 45 млрд долл. ) к 2020 г. по сравнению с 2007 г.;

- достижение доли не менее 5-10% на рынках высокотехнологичных товаров и услуг по 5-7 крупным позициям.

Внешнеэкономическая стратегия призвана способствовать реализации долгосрочных инициатив и крупных проектов, осуществляемых в масштабах мировой экономики. В этой связи важными задачами являются: комплексная поддержка российских компаний со стороны государства в сфере экспорта и инвестирования в зарубежных странах, создание системы идентификации и снятия барьеров по доступу на внешние рынки, а также применение Россией качественно новых внешнеэкономических инструментов.

Достижение стратегической цели внешнеэкономической  политики обеспечивается путем реализации ее приоритетных направлений с четкой увязкой действий по каждому из них с решаемыми внутренними задачами, потребностями и возможностями российской экономики, которые включают:

- обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере;

- содействие экспорту и достижению глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг;

- интеграция России в глобальную транспортную систему и реализация транзитного потенциала российской экономики;

- повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углеводородов;

- интеграция евразийского экономического пространства с центром в России;

усиление  роли России в формировании мирового экономического порядка.

При этом достижение стратегических целей предусматривает реализацию региональных и страновых приоритетов внешнеэкономической политики России в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Географическая диверсификация и углубление внешнеэкономических связей страны будут способствовать снижению рисков, связанных с постоянными изменениями баланса сил в мире и перестройкой международного экономического порядка.

Важнейшими партнерами Российской Федерации в экономической и  политической сферах являются страны СНГ, Евросоюза, Китай, США, а также быстроразвивающиеся страны Азии. Именно с этими государствами Россия наиболее активно развивает торговое, инвестиционное и технологическое сотрудничество, которое может стать основой для совершенствования структуры российского экспорта, освоения новых рынков и реализации транзитного транспортного потенциала страны.

В то же время для России все  большее значение с точки зрения развития внешнеэкономических связей приобретают Индия, страны Латинской Америки, а также богатые природными ресурсами государства Африки. Предусматривается активизация деятельности Российской Федерации в международных экономических организациях и региональных группировках (АТЭС, ШОС и др.).

Особенностью  современной модели управления внешнеэкономической  деятельностью (ВЭД) в России является необходимость воздействия на международную предпринимательскую активность отечественных компаний и повышения роли субъектов Федерации и территорий на внешних рынках.

Для реализации внешнеэкономической  политики требуется создание системы  институтов, обеспечивающей национальные интересы России в мировой экономике, повышение конкурентоспособности российских компаний на мировых рынках, гибкость и результативность государственного регулирования внешнеэкономической сферы, его способность быстро и адекватно реагировать на внешние риски.