Внешняя политика независимой Украины

Внешняя политика независимой Украины 
 

Процессы государственного строительства в Украине после  обретения независимости происходили, как уже отмечалось, при крайне сложных и неблагоприятных условий, связанных прежде всего с тяжелым  грузом проблем, полученных в наследство от СССР. Главной из них была та, что Украина, как и другие республики бывшей советской империи, не имела сколько-нибудь серьезного опыта собственного национального государства. Быстрый прорыв к суверенитету и независимости в определенной степени был неожиданностью для украинского общества. Естественно, что это не могло не сказаться на формировании внешнеполитических принципов и институтов нашего государства 

3 конца 40-х  и до середины 80-х pp. устранение  УССР от сколько-нибудь существенного  участия в мировой политике приобрело еще большие масштабы. Фактически ли не единственным международным форумом, где УССР время от времени могла напоминать о себе, осталась ООН. Однако и при такой ситуации украинские дипломаты делали все возможное, чтобы отстаивать национальные интересы своей республики 

Пожалуй, наиболее благоприятные условия для оживления  внешнеполитической сферы в советское  время возникли благодаря горбачевской «перестройке». В настоящее время  в работе внешнеполитического ведомства  УССР появилось немало нового. Возобновилась практика двусторонних отношений. УССР постепенно выходила за пределы деятельности только ООН, ее органов или специализированных учреждений. Впервые за весь советский период делегация УССР на 45-й сессии Генеральной ассамблеи ООН работала по директивам, утвержденным Советом Министров республики 

Быстрое признание  государственной независимости  Украины десятками стран мира определенной степени порождало  иллюзию того, что трудности, связанные  с переходным периодом, будут решены безболезненно и в короткие сроки. Но надежды на то, что «Запад нам поможет», таяли на глазах. Осложнялись отношения с Россией. Политические партии и движения Украины отстаивали различные, нередко полярные позиции в вопросах внешней политики 

Основным документом, который определял принципиальные основы развития государствообразующих процессов, в том числе и в сфере внешней политики, стал Акт провозглашения независимости Украины, принятый 24 августа 1991 Исходя из этого документа, Верховная Рада Украины 2 июля 1993 одобрил « Основные направления внешней политики Украины ». В них, в частности, отмечается, что непременным условием развития независимого Украинского государства является его активное и полномасштабное вхождение в мировое сообщество. Торя свой путь в мир, Украина опирается на собственные фундаментальные общенациональные интересы, а именно: стратегические и геополитические, связанные с национальной безопасностью Украины и защитой ее политической независимости; экономические, связанные с интегрированием экономики Украины в мировое хозяйство; региональные, субрегиональные , локальные 

Внешняя политика Украины должна направляться на ее утверждение и развитие как независимого демократического государства, на сохранение ее территориальной целостности  и неприкосновенности границ, на включение национального хозяйства в мировую экономическую систему, на распространение в мире образа Украины как надежного и предполагаемого партнера. 

Что касается основных устоев, на которых должна осуществляться внешняя политика Украины, то ими являются: открытость внешней политики, сотрудничество со всеми заинтересованными партнерами, избежания зависимости от отдельных государств или групп государств; осуждения войны как орудия национальной политики, стремление к решению любой -либо международных споров исключительно мирными средствами; соблюдения принципов взаимоуважения, равноправия, невмешательства во внутренние дела других государств; отсутствии территориальных претензий к соседним государств и непризнание территориальных претензий к себе соблюдение международных стандартов прав человека, принципа неделимости международного мира и международной безопасности, признание приоритета общечеловеческих ценностей, общепризнанных норм международного права перед нормами внутригосударственного права, осуждение практики двойных стандартов в межгосударственных отношениях 

Важная составляющая формирования и реализации внешней  политики Украины - это определение  ее основных направлений, приоритетов  и функций. Главными направлениями  внешней политики Украины являются: развитие двусторонних отношений, участие в европейском сотрудничестве; развитие отношений в рамках СНГ; участие в работе ООН, других международных организаций. Каждый из этих направлений имеет комплекс приоритетов, что зумов история% 20украины% 20заруба-all.files/image012.gif" width="2" height="119 src =" /> люються национальными интересами Украины, заботой о сохранении всеобщего мира и равноправного сотрудничества 

Основными приоритетами и функциями внешней политики Украины в соответствии с его общенациональных интересов и задач являются: обеспечение национальной безопасности; создание условий, необходимых для нормального функционирования национальной экономики, содействие научно-техническому прогрессу в Украине, развития ее культуры и образования; участие в решении глобальных проблем современности; информационная функция; связи с украинской диаспорой 

Практическая  реализация внешней политики Украины  обеспечивается под руководством Президента Украины Кабинетом Министров  Украины, Министерством иностранных дел, другими центральными органами государственной исполнительной власти на основе Конституции Украины 

Внешняя политика Украины - как учитывая ее разработки, так и в плане реализации - прошла два этапа: первый - от августа 1991 до середины 1994 г. и второй - от середины 1994 p. и до сих пор 

Первые шаги на внешней арене, достижения, а также  трудности и проблемы в области  международных отношений связаны  с периодом президентства Л. Кравчука. МИД Украины возглавил А. Зленко. На протяжении трех месяцев Украину как независимое государство признали более 140 стран мира. Одними из первых заявили об этом Польша, Канада, сипа, Италия, Бельгия, Индия, Япония, Китай, Австралия, страны Латинской Америки, Скандинавии и др. В течение 1992-1993 pp. Украина вступает в непосредственные дипломатические связи с США, Канадой, Польшей, Германией, Францией, Китаем, Россией, Казахстаном, государствами Балтии, Скандинавии и др. В июле 1992 г. состоялся визит Президента Украины в Франции, во время которого Украина присоединилась к Парижской Хартии для новой Европы », был подписан договор о дружбе и сотрудничестве между двумя странами, в этот период Украина стала членом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, впоследствии - ОБСЕ), многих международных организаций, в частности Всемирного банка, Международного Валютного Фонда 

Возникало, однако, и немало острых проблем. Одной из них стало выполнение нашим государством своих обязательств по практической реализации безъядерного статуса. Серьезное беспокойство вызвало и положение Украины-российских взаимоотношений. После обретения независимости период ситуативной близости закончился, отношения между двумя государствами стали ухудшаться. Iукраинськи, и российские политики немало делали для того, чтобы две крупнейшие славянские страны, возникшие на постсоветском пространстве, враждовали между собой. Хозяйственные отношения между ними нередко характеризовались как «экономическая война». Антиукраинские заявления и даже решения, принимавшиеся в свое время в стенах российской Государственной Думы с так называемого «крымского вопроса», только усиливали напряженность 

Важным событием первой половины 1994 стало подписание 14 января трехстороннего соглашения между  Украиной, США и Россией о выводе стратегического ядерного оружия с Украины. 3-7 марта украинский президент посещает США, где подписывает заявление о дружбе и сотрудничестве между двумя странами. Первой из посткоммунистических стран Восточной Европы Украина присоединяется к программе сотрудничества с НАТО «Партнерство ради мира». A23 марта 1994 Президент Кравчук подписывает в Брюсселе договор о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом 

Однако эти  шаги не изменили общей ситуации: на грани 1993-1994 pp. Украина оказалась  в крайне сложном международном положении. С таким грузом внешнеполитических проблем наше общество подошло к президентским выборам, которые состоялись в июле 1994 г. 

Новый Президент  Украины Л. Кучма провозгласил о  своем намерении существенно  скорректировать внешнюю политику. Министром иностранных дел Украины стал Г. Удовенко. Был сделан акцент на том, что отныне она будет концептуально определенной, многовекторной, прагматичной и взвешенной. Первым важным шагом нового руководства на пути утверждения нового образа Украины на международной арене стало решение Верховной Рады Украины от 16 ноября 1994 о присоединении к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 

Перемены к  лучшему произошли в Украине-американских отношениях. Развернулась активная работа по их динамизации и углубления. 20-24 ноября 1994 Президент Украины находился с государственным визитом в США. Здесь был обсужден широкий круг вопросов, составляющих значительный интерес для обеих стран. 11-12 мая 1995 состоялся официальный визит Президента СПИА Б. Клинтона в Украину, который закрепил положительные тенденции в развитии Украины-американских отношений. Сегодня две страны вышли на уровень стратегического партнерства 

Активизировались  наши взаимоотношения с Канадой. Эта страна имеет значительный пакет  программ экономического сотрудничества с Украиной ежегодной стоимостью около 20 млн. долларов 

Одним из важных приоритетов внешней политики Украины  является европейское направление. Главным достижением здесь стало  принятие Украины в ноябре 1995 г. в  Совет Европы. Все более динамичными становятся отношения с Германией, Великобританией, Францией, Италией, Австрией, Бельгией, Финляндией, Норвегией, Швейцарией. Предметом особого внимания украинской внешней политики является развитие отношений с государствами Центральной и Восточной Европы, прежде всего - с Польшей, Венгрией, Чехией, Словакией, Румынией. С этими странами нас объединяют геополитическая близость, общность или сходство проблем, возникли после краха тоталитарно-коммунистической системы 

Перспективными  направлениями внешней политики Украины является Ближний Восток и Африка. Немало экономических и политических интересов связывает наше государство с такими странами, как Израиль, Турция, Египет, Ливан, Иран, Кувейт, ЮАР. Активизируется латиноамериканский направление внешней политики Украины. С 33 самостоятельных государств этого региона первой признала государственную независимость Украины Аргентина. Динамизуються наши отношения с Мексиканских Соединенных Штатов, Кубой, Бразилией, Чили, Венесуэлой и т.д. 

Внимание нашей  внешней политики направлена также на развитие отношений с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, ныне превращается в один из главных экономических и политических центров современного мирового развития. Очень полезным для Украины опыт Китая и так называемых «тихоокеанских драконов» - Южной Кореи, Сингапура, Тайваня, а также неоиндустриальних стран «второй волны» - Таиланда, Малайзии, Индонезии, Вьетнама. Надлежащее место в углублении взаимоотношений Украины с государствами АТР отводится Японии, а также Индии 

Важный приоритет  внешней политики Украины - развитие отношений с нашим основным стратегическим партнером - Россией. После президентских  выборов 1994 г. в Украине, несмотря на усилия украинской стороны, они оставались сложными. «Экономическая война» между двумя государствами не унималась. Среди российских политиков и в средствах массовой информации России практически не исчезала тема Крыма и Севастополя. 3 года в год откладывалось визит Президента Б. Ельцина в Украину. Долго и трудно шли переговоры о подписании широкомасштабного договора между двумя государствами. Изменения к лучшему начались только в 1995 p., когда был парафирован текст договора между Украиной и Россией. Однако, как известно, президентами обоих государств этот документ был подписан почти через два года - 31 мая 1997 p. yКиеви. С этого момента начался новый этап в истории Украины-российских отношений 

Новым шагом  на пути их углубления и развития стал первый государственный визит Президента Украины Л. Кучмы в Москву в  феврале 1998 г. Главный результат  визита - подписание договора о долгосрочном экономическом сотрудничестве между двумя странами сроком на 10 лет. Это соглашение является беспрецедентным, поскольку в рамках СНГ не существует ни одного аналогичного документа 

Важное место  в системе внешнеполитических приоритетов  Украины занимают отношения со странами СНГ. Украина, как известно, была одним из государств, стоявшая у истоков основания содружества. Организационные основы СНГ определяются несколькими документами учредительного характера: Беловежской соглашением от 8 декабря 1991 p., Протоколом к ней, Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 p., Уставом СНГ, принятым 22 января 1993 Отношение Украины к СНГ определяется ее экономическими и политическими интересами, а также национальным законодательством. 1 декабря 1991 Верховная Рада Украины ратифицировала Соглашение о создании СНГ, a20 декабря приняла по этому поводу заявление, в котором отмечается, что Украина выступает против превращения СНГ на новое государственное образование и отрицает предоставление СНГ статуса субъекта международного права. Устав СНГ не подписан Президентом Украины и не ратифицирован Верховной Радой. Следовательно, Украина не является членом СНГ де-юре, а имеет особый статус, вытекающий из ратифицированной ею Беловежского соглашения вместе с упомянутыми оговорками Верховной Рады. Кроме того, Украина имеет ассоциированное членство в Экономическом союзе СНГ. В то же время Украина не является участницей Ташкентской соглашения от 15 мая 1992 о коллективной безопасности