Оглавление

Введение              3

1. Канада.  Экономическое положение              5

2. Современное состояние и договорно-правовая база российско-канадского сотрудничества              6

2.1 Современное состояние российско-канадских отношений              8

2.2 Торгово-экономические связи российско-канадских отношений в современный период времени              11

2.3 Инвестиционное и техническое сотрудничество между Россией и Канадой              13

2.3.1 Российско-канадские проекты              14

3. Проблемы и перспективы политического и экономического взаимодействия между Россией и Канадой              17

3.1 Проблемы экономического взаимодействия между Россией и Канадой              17

3.2 Перспективы сотрудничества России и Канады в экономической и политической сферах              21

Заключение              25

Список литературы              27

Введение

Актуальность темы предлагаемого исследования заключается в том, что за последние пятнадцать лет в России произошли глобальные изменения, которые привели к формированию новой российской внешнеполитической доктрины, предполагающей прежде всего активизацию различных аспектов отношений с зарубежными государствами. Рост интереса России к такой стране, как Канада, обусловлен не только известными экономическими, политическими и идеологическими обстоятельствами, приходом в науку нового поколения исследователей, но и изменением роли самой Канады в современном мире.

Если в начале ХХ века Канада представляла собой доминион Великобритании, шедший в форваторе внешней политики метрополии, то на сегодняшний день Канада является одной из самых развитых индустриальных стран мира. Уникальное сходство природно-географических условий, масштабности территорий, населения и государственного устройства (федерация) объясняет общность проблем и заинтересованность стран в сотрудничестве. Располагая крупнейшими в мире территориями с суровыми климатическими условиями, Россия и Канада являются незаменимыми партнерами с точки зрения взаимного изучения опыта крупномасштабного освоения северных районов. Активизация двусторонних связей между странами, а также рассекречивание большинства архивных материалов позволяют заново проанализировать историю становления и развития официальных отношений между Канадой и СССР. Канада является одной из наиболее развитых стран мира, которая входит в семерку ведущих промышленно развитых государств, является одним из главных мировых производителей и экспортеров основных видов сельскохозяйственной продукции. Отношения между Российской Федерацией и Канадой имеют развитую договорную основу.

Кроме того, Россия и Канада - два крупнейших по территории государства современного мира. К тому же соседи – хотя наша “общая граница” представляет собой даже не линию, а просто географическую точку – Северный полюс, где сходятся условные границы арктических полярных секторов наших стран.

Очень сходны не только природа и климат, но и богатейшие природные ресурсы России и Канады, как и трудности освоения этих природных богатств, большинство которых сосредоточено в северных, самых труднодоступных районах наших стран.

Канада является влиятельным участником следующих международных организаций: Североамериканской зоны свободной торговли 1994г. (НАФТА), «G20» 1999г., Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества 1989г. ( АТЕС), «G8» 1998г., Североатлантического альянса 1949г. (НАТО), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г. (ОБСЕ), Универсальной международной организации, Генеральной Ассамблеи ООН 1945г.

Россия в свою очередь является участником международных организаций:

Шанхайской организацией сотрудничества 2001г. (ШОС), Евразийского экономического сообщества 2001г. (Евразэс), Содружества независимых государств 1991г. (СНГ), «G20» 1999г., Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества 1989г.(АТЕС), Универсальной международной организации, Генеральной Ассамблеи ООН 1945г., «G8» 1998г..

1. Канада.  Экономическое положение

Экономика Канады в январе - апреле 2010 г. Согласно опублико­ванному отчету Статистического агентства Канады, положительное сальдо торгового баланса Канады в апреле 2010 г. составило 1,4 млрд. к. долл., что в 2 раза больше показа­теля января. Несмотря на высокий курс национальной валюты и сла­бый спрос со стороны США, экспорт Канады в январе - мае текущего го­да превышал импорт. По мнению аналитиков, основной причиной роста канадского экспорта является увеличение поставок в такие страны, как Германия, Мексика, Велико­британия, Турция, Гонконг, Австра­лия и Бразилия. Постепенное уве­личение экспорта обусловлено, пре­жде всего, возобновившимся спро­сом на автомобили, грузовики и ком­плектующие к ним. Таким образом, экспорт в США увеличился на 2% -до 4,4 млрд. к. долл., а экспорт в другие страны - на 5,2%. Вместе с тем значительную роль в формирова­нии положительного сальдо торго­вого баланса играет экспорт нефти, в феврале 2010 г. поставки из Кана­ды энергоносителей выросли до 5,8 млрд. к. долл. Однако с двумя стра­нами у Канады продолжает оста­ваться дефицит торгового баланса - это США и Япония.

Наряду с ростом экспортных поставок вырос объем ввозимой продукции, стоимостный объем которой составил 32,6 млрд. к. долл., в основном за счет импор­та машиностроительной продукции. Впервые за два последних го­да канадская валюта на междуна­родных биржах котировалась вы­ше, чем американская: курс канад­ского доллара составил 1,08 долл. по отношению к американскому. Это­му способствовало дальнейшее по­вышение цен на нефть и нефтепро­дукты, а также увеличение тем­пов развития экономики в странах Азии и, соответственно, повыше­ние спроса на канадские полезные ископаемые. Курс канадского доллара повышается не только по от­ношению к доллару, но и к валютам многих других стран, в том числе к евро. Экономисты ожидают, что эта тенденция продержится достаточ­но долго - по крайней мере, до тех пор, пока американская экономика не покажет явных признаков выхо­да из кризиса.

Во второй половине апреля был опубликован отчет "Fraser Institute", в котором экономисты канадского института обнародова­ли данные проведенных ими ис­следований в области налогообло­жения. По их мнению, за последние 49 лет расходы населения на упла­ту налогов значительно возросли. В 1961 - 2009 гг. общий счет на уплату налогов вырос на 1624% для каж­дой среднестатистической канад­ской семьи, расходы на жилье (%) -на 1198, пищу - на 559, одежду - на 526. Исследования показали, что в 2009 г. доход средней семьи состав­лял 69,175 тыс. долл., из которых почти 28,9 тыс. уходило на упла­ту налогов (41,7%). В 1961 г. средняя семья зарабатывала 5 тыс. долл., из них 1,675 тыс. уходило на уплату на­логов (33,5%).

Как сообщается в опубликован­ном в конце апреля текущего года отчете "Barrick Gold", чистая при­быль канадской золотодобывающей компании в I квартале 2010 г. выросла в 2 раза по сравнению с тем же периодом 2009 г. и составила 758 млн. долл. При этом продажи компании в I квартале выросли на 44,6% - до 2,56 млрд. долл. Производство зо­лота возросло на 18,8% и составило 2,08 млн. унц. (в I квартале 2009 г. -1,75 млн.).

2 Современное состояние и договорно-правовая база российско-канадского сотрудничества

Основу договорно-правовой базы российско-канадских экономических отношений составляют Соглашение о торговых и коммерческих отношениях (1992 г.), Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений (подписано в 1989 г. и вступило в силу в 1991 г.), Соглашение об экономическом сотрудничестве (1993 г.) и Соглашение об избежание двойного налогообложения (1995 г.), Соглашение о воздушном сообщении (2000 г.) и Соглашение о сотрудничестве между субъектами России и провинциями и территориями Канады (2000 г.).

Главным инструментом по обеспечению исполнения правительствами России и Канады своих обязанностей в рамках двустороннего торгово-экономического взаимодействия, а также выявления новых возможностей и проблемных вопросов является созданная в октябре 1995 года Межправительственная экономическая комиссия (МЭК). В состав МЭК входят подкомиссия по агропромышленному комплексу и рабочие группы по строительству, топливу и энергетике, горнодобывающей промышленности, сотрудничеству в Арктике и на Севере. В апреле с.г. председателем Российской части МЭК был назначен первый заместитель Председателя Правительства В.А.Зубков. VII сессия МЭК прошла в Москве 22-23 июня с.г., следующая запланирована на 2011 г.

В соответствии с договоренностями на высшем уровне в октябре 2005 г. создан и начал свою работу Российско-канадский деловой совет (РКДС). Сопредседатели Совета: с российской стороны - президент РСПП А.Н.Шохин, с канадской - глава Совета директоров Канадско-евразийско-российской деловой ассоциации (КЕРДА) П. Камберлидж. В рамках РКДС функционируют рабочие группы по сельскому хозяйству, горной добыче; энергетике; информационным и телекоммуникационным технологиям; транспорту; финансам; лесной промышленности.

В марте 2007 г. в Оттаве состоялся первый российско-канадский Деловой форум с одновременным проведением VI сессии МЭК и второго заседания РКДС. Сопредседатели МЭК и руководство РКДС условились продолжать практику проведения совместных заседаний Комиссии, Совета и их отраслевых групп в формате Делового форума. Второй Форум прошел в Москве 22-23 июня с.г. одновременно с VII сессией МЭК. 28-29 ноября 2007 г. состоялся рабочий визит в Канаду Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубкова в сопровождении руководства российской части МЭК и РКДС и представителей деловых кругов. В рамках визита состоялось подписание документов (четыре меморандума о взаимопонимании, три совместных заявления, два соглашения) о сотрудничестве в Арктике и на Севере, в области использования ядерной энергии в мирных целях, рыболовства, сельского хозяйства, ветеринарного и фитосанитарного контроля, финансовой сфере.

2.1 Современное состояние российско-канадских отношений

Канада и Россия поддерживают интенсивный политический диалог по вопросам безопасности, борьбы с терроризмом и другим глобальным проблемам в настоящий период времени. В последние годы отличительной чертой двусторонних отношений стали консультации между Заместителем министра иностранных дел Канады и первым заместителем министра иностранных дел России. Российско-канадское сотрудничество значительно продвинулось вперед за последние несколько лет, благодаря внедрению новых форм и векторов.

Во многом это стало возможным благодаря интенсивности контактов на самом высоком уровне.

В 2004 году премьер-министр Канады провел встречи с Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства России в рамках своего визита в Москву, была создана практика регулярных встреч между двумя лидерами в рамках различных международных форумов.

За последние несколько лет позиции нашей страны в G8 стали заметно сильнее. Решение саммита в Кананаскисе (Канада, июнь 2002 года) передать функции председательствующего G8 России в 2006 году открыли качественно новый этап на этом пути, и подтвердили признания партнеров в растущей роли России в современном мире. [8.c.35]

Россия и Канада тесно взаимодействуют в рамках ООН, G8 и других международных форумов по целому ряду ключевых международных проблем, в том числе стратегической стабильности и безопасности, урегулирование региональных конфликтов, нераспространения оружия массового уничтожения. Наши страны активно сотрудничают в поиске адекватного совместного ответа на новые глобальные угрозы и вызовы. [8.c.37]

Министры иностранных дел обоих стран регулярно встречаются в рамках различных международных мероприятиях - сессия Генеральной Ассамблеи ООН, G8 и АТЭС.

В сентябре 2004 года министр иностранных дел Канады посетил с рабочим визитом Россию. В марте 2006 года министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров провел переговоры с премьер-министром Канады Стивеном Харпером в рамках рабочего визита в Канаду, когда в ходе встречи стороны обсудили нынешнее состояние двусторонних отношений, а также ряд актуальных международных вопросов и подтвердили взаимную заинтересованность в развитии политического диалога и торгово-экономического партнерства, отношения в гуманитарной и академической сферах, а также Арктики и Северного сотрудничества.

В 2004 года состоялся еще один раунд консультаций на уровне первых заместителей министров иностранных дел в Оттаве. В 2004 году состоялись двусторонние консультации в Оттаве о борьбе с терроризмом, организованной преступностью, нелегальной миграцией и наркотрафиком.

Искренний диалог с канадскими коллегами указал на то, что мы должны продолжать наши совместные усилия по развитию политических, экономических, научных, культурных и гуманитарных связей между Российской Федерацией и Канадой, поощрение межпарламентского сотрудничества и создание соответствующего механизма для такого сотрудничества, организация визитов Руководителей парламентов, а также регулярных межпарламентских обменов на уровне комитетов и комиссий, в интересах развития всех форм межпарламентского сотрудничества на постоянной основе, и вносить свой вклад в создание и развитие в России и Канаде межпарламентской группы в соответствующих парламентах для и в интересах развития отношений между нашими странами и нашими народами. [16.c.10]

Главным мероприятием в области безопасности, осуществляемым Канадой совместно с Россией, является участие в Глобальном партнерстве против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Эта программа была объявлена в 2002 году на саммите "Группы восьми" в Кананаскисе с целью укрепления глобальной безопасности путем утилизации атомных подводных лодок, утилизации расщепляющихся материалов, уничтожения химического оружия и трудоустройства ученых, ранее работавших на оборонную промышленность, в первую очередь в России.

Канада - ведущий разработчик и спонсор Глобального партнерства; ее вклад в течение 10 лет достигает 1 млрд. долл..[8.c.103]

Важность сотрудничества в Арктике между Россией и Канадой постоянно возрастает. Обе страны подчеркивают заинтересованность в дальнейшем расширении связей в этой области на двусторонней основе, а также в рамках международных форумов, таких, как Арктический совет. В 1992 году были подписаны российско-канадское Соглашение о сотрудничестве в Арктике и на Севере, в 1997 году межведомственный Меморандум о взаимопонимании в отношении сотрудничества по делам аборигенов и развитию северных территорий. Активно развиваются двусторонние контакты в рамках программы сотрудничества Сибирского федерального округа и Департамента по делам индейцев и развитию северных территорий Канады.

Таким образом, Россия и Канада на сегодняшний день вступают на качественно новый этап сотрудничества, который позволяет вступать в конструктивный диалог по развитию политических, экономических, научных, культурных и гуманитарных связей.

2.2 Торгово-экономические связи российско-канадских отношений в современный период времени

С учетом схожести природно-климатических условий и, в определенной степени, структур экономик двух стран, Канада представляет интерес для российских компаний, прежде всего, в сферах: кооперационного сотрудничества (в том числе на рынках третьих стран), приобретения активов и обмена технологиями в различных отраслях (горнодобыча, лесопереработка, машиностроение и авиастроение, высокие технологии), а также в области сельского хозяйства и сельхозмашиностроения.

Россия представляет интерес для канадских компаний, прежде всего, как рынок сбыта продукции машиностроения, в частности, сельскохозяйственной техники и горнодобывающего оборудования, мясо- и рыбопродуктов, а также объекта инвестиций в отдельные сектора добывающей промышленности. Глобальная торговая стратегия Канады (подготовлена МИДом Канады в начале 2009 г.) указывает Россию среди 13 приоритетных рынков.

Согласно данным Статистической службы Канады, двусторонний товарооборот в 2008 году достиг 3,36 млрд.долл. Здесь и далее – доллары США., увеличившись по сравнению с 2007 годом на 36%. При этом российский экспорт возрос на 40%, составив 1,95 млрд.долл. Сохранились высокие темпы прироста импорта (31%), объемы которого превысили 1,4 млрд.долл. Активное сальдо торгового баланса составило 551 млн.долл. (328 млн.долл. в 2007 г.).

В структуре экспорта по-прежнему преобладали минеральное сырье, прежде всего нефть и продукты ее переработки (1,45 млрд.долл./72%), продукция химической промышленности (210 млн.долл./11%), металлы и изделия из них (130 млн.долл./6%), продовольственные товары (70 млн.долл./3,5%).

В основе импорта, продолжает оставаться спрос российской экономики на машины, оборудование, транспортные средства и запчасти к ним. Удельный вес этой группы товаров в стоимости закупок из Канады в 2008 г. около 35% (более 450 млн.долл.). За ней следуют продовольственные товары и сельхозсырье (360 млн.долл./26%), металлы и изделия из них (40 млн.долл./2,8%).

В 2008 г. доля России в экспортно-импортных операциях Канады (порядка 0,4%) оставалась значительно ниже ее удельного веса в мировой торговле. Необходимо отметить, что ФТС России и Статистическая служба Канады применяют разные методики расчета импорта и экспорта, в связи с чем их оценки двусторонней торговли значительно отличаются. Так, по данным российской таможни, в 2008 г. товарооборот вырос на 64,7% и составил 2,57 млрд. долл. (объем российского экспорта – 0,94 млрд. долл. (рост почти в 3 раза), импорта – 1,63 млрд.долл. (рост на 33,7%)).

В I полугодии 2009 г., по данным Статистической службы Канады, наметилось снижение объемов двусторонней торговли. Импорт из Канады составил 399,3 млн.долл. (за тот же период 2008 г. – 684,6 млн.долл. т.е. показатель упал на 42%), экспорт – 818,3 млн.долл. (по сравнению с 880,8 млн.долл. в прошлом году, снижение на 7%), оборот таким образом достиг 1,2 млрд.долл. (падение на 25% с 1,6 млрд.долл.). Импорт упал, в том числе, за счет снижения поставок тяжелого оборудования, моторных транспортных средств и мяса, а экспорт – удобрений, рыбопродуктов, драгоценных камней и металлов.

В январе 2008 г. отменена последняя запретительная мера, действовавшая в Канаде в отношении российских товаров, - антидемпинговая пошлина на толстый горячекатаный лист из углеродистой стали (введена с 1997г.). В процедуре пересмотра активное участие приняло, в частности, ОАО «Северсталь».

Развивается российско-канадское кредитно-финансовое взаимодействие, в частности по линии государственной Корпорации по развитию экспорта Канады (КРЭ) и ее российских партнеров. В ноябре 2007 г. заключено соглашение о возобновлении сотрудничества КРЭ с ВЭБ. При Посольстве Канады в России начало работу представительство КРЭ для России и СНГ, в Москве с 2008 г. открыто представительство «Скошиа Бэнк».

2.3 Инвестиционное и техническое сотрудничество между Россией и Канадой

По данным Росстата, объем накопленных канадских инвестиций в России на начало 2009 г. составил порядка 700 млн. долл. и за последний год этот показатель практически не изменился. В то же время, по оценкам экспертов МИДа Канады, объем накопленных канадских прямых капиталовложений в Россию превышает 1,5 млрд. долл.

В стадии переговоров находятся инвестиционные проекты канадских компаний в России, совокупные капиталовложения при реализации которых могут составить около 1 млрд.долл. Наиболее привлекательной сферой для канадских инвесторов является российская горнодобывающая промышленность (в первую очередь, добыча золота и серебра), на которую приходится, по имеющимся оценкам, примерно три четверти всех канадских капиталовложений в экономику России. Другими сферами интересов канадских инвесторов являются автопромышленность, лесной комплекс, АПК, строительство.

По данным Росстата на 2008 г. объем накопленных российских инвестиций в Канаде составил 11 млн. долл. При этом по оценкам Торгпредства России в Оттаве, основанным на неофициальной статистике, общий объем инвестиции российских компаний на январь с.г. значительно выше – порядка 10,8 млрд. долл.

2.3.1 Российско-канадские проекты

15 мая 2008 г. корпорация «Пратт энд Уитни Канада» подписала с компанией «Вертолеты России» протокол о намерениях о производстве двигателя PW127TS для российского двухдвигательного вертолета среднего класса нового поколения Ми-38. «Пратт энд Уитни Канада» входит в состав американской корпорации «Юнайтед Текнолоджиз».

В марте 2008 г. российская металлургическая компания «Евраз» договорилась о приобретении канадских активов концерна ИПСКО, являющегося ведущим в Северной Америке производителем стальных труб для нефтегазовой отрасли. В соответствии с условиями сделки в июне 2008 г. активы перешли другой российской компании – «ТМК». Сумма составила около 2,3 млрд. долл.

Канадский автоконцерн «Магна Интернэшнл» строит два завода автокомплектующих – в Ленинградской области (открытие запланировано на конец 2010 г.) и в Калужской области. С мая с.г. «Магна» и российский Сбербанк ведут переговоры по выкупу 55% акций немецкого автопроизводителя «Опель», отошедшего от «Дженерал Моторз» (индустриальный партнер по соглашению – нижегородский «ГАЗ»).

В январе с.г. канадская горнодобывающая компания «Кинросс Голд» подписала протокол о намерениях с «Полюс Золото» о совместном освоении Нежданинского месторождения золота в Якутии. Работы в шахте должны начаться в 2013 г., стоимость проекта – 1 млрд.долл.

РЖД совместно с «Бомбардье» и «Эс-Эн-Си Лавалин» работает над строительством совмещенной автомобильной и железной дороги «Адлер – Альпика» в рамках подготовки к Зимним Олимпийским играм в Сочи в 2014 г.

Перспективные совместные проекты с канадскими партнерами прорабатываются в таких областях, как поиск и добыча урана («Камеко»); ядерная энергетика (Госкорпорация атомной энергии Канады); производство в России гражданских авиалайнеров («Бомбардье»), легковых автомобилей («Магна») и нового подвижного состава; использование новейших технологий в добыче полезных ископаемых («Кинросс Голд», «Хай Ривер Голд»); строительство («Эс-Эн-Си Лавалин»); налаживание трансконтинентальных морских и авиационных транспортных маршрутов в высоких широтах; выведение высокопродуктивных пород скота. В ноябре 2007 г. ВТБ и дочерняя структура «Касс де депо» подписали соглашение о партнерстве в области прямых инвестиций в недвижимость в России и СНГ.

В целях содействия развитию связей по линии регионов в Канаде действуют представители Республики Саха (Якутия), Республики Башкортостан, Республики Карелия.

Завершается создание правовой базы для конкретных проектов в ядерной сфере – в июне с.г. заключено дополнительное соглашение о сотрудничестве в области обогащения урана. В ходе визита В.А.Зубкова между Росатомом и Государственной корпорацией по атомной энергии Канады заключен меморандум о сотрудничестве в развитии ядерных технологий, ОАО «Атомредметзолото» и канадская компания «Камеко» подписали коммерческое соглашение о создании двух СП для поиска и добычи урана в России и Канаде.

Развивается взаимодействие в такой традиционной области как сельское хозяйство. В марте 2007 г. в ходе переговоров в Оттаве министра сельского хозяйства А.В.Гордеева с обеих сторон подтверждена готовность к активизации сотрудничества в сфере АПК. А.В.Гордеев принял участие в открытии первого стенда российских производителей на крупнейшей в Канаде Международной выставке продовольственной продукции «SIAL» в Монреале. Возобновлены российские закупки в Канаде племенного скота молочных и мясных пород в рамках реализации российского приоритетного национального проекта развития АПК. Активно взаимодействуют ветеринарные службы двух стран.

Сохраняется достаточно высокий уровень взаимного интереса к продолжению проектов техсодействия. С 2007 г. по линии Канадского агентства международного развития в Канаде побывали более 20 российских делегаций, в т.ч. для изучения канадского опыта в сфере госуправления, федеративных отношений, правовой системы, развития северных территорий, борьбы с коррупцией и др.

Поступательной динамикой характеризуется российско-канадское межрегиональное взаимодействие. В Канаде особо выделяются Квебек, Онтарио, Манитоба, Альберта, с российской стороны - Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Московская область и Красноярский край. Основной упор по-прежнему был сделан на развитии межрегионального сотрудничества в агропромышленном секторе, энергетике, горнодобывающей промышленности, аэрокосмической сфере, области информационных технологий, транспорта, жилищного строительства. В числе безусловных приоритетов - взаимодействие на Севере и в Арктике. В марте 2007 г. в ходе Делового форума в Оттаве подписан меморандум о взаимопонимании между администрацией Красноярского края и правительством провинции Манитобы, подтвердивший заинтересованность в дальнейшей совместной работе по организации кросс-полярных перелетов по маршруту Красноярск - Виннипег. В середине июля 2007 г. в Канаде находилась делегация Иркутской области во главе с первым заместителем руководителя Администрации области Ю. В. Параничевым, обсудившим с министром транспорта провинции Онтарио и мэрами городов Су-Сен-Мари и Норт Бей перспективы межрегионального сотрудничества, прежде всего в налаживании авиасообщения через Северный полюс.

В сентябре 2008 г. состоялась поездка в Санкт-Петербург и Москву Министра экономического развития и инноваций Квебека Р.Башана, целью которой, помимо прочего, стала подготовка визита премьер-министра Квебека Ж.Шарэ. В ноябре 2008 г. Москву и Ставропольский край посетила делегация во главе с депутатом законодательного собрания Онтарио М.Квинтером, также для проработки возможной поездки премьера провинции Д.Макгинти.

Сделан практический шаг к налаживанию между двумя странами морских грузовых перевозок в рамках проекта «Арктический мост» - осуществлен пилотный рейс в порт Черчилль судна Мурманского морского пароходства с грузом удобрений.

С утверждением Сочи в качестве столицы Зимней Олимпиады 2014 г. особый интерес в России вызывает использование канадского опыта организации зимних олимпийских игр 2010 г. С целью его изучения 6-8 февраля с.г. Ванкувер посетила делегация во главе с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козаком. После проведения 22-23 июня с.г. мероприятий в рамках Делового форума запланирована поездка С.Дэя и группы канадских бизнесменов в Сочи.

В силу схожести природно-климатических условий Канада выступает естественным партнером в решении таких задач как обеспечение в российских регионах успешной реализации приоритетных национальных проектов, в частности, «Доступное жилье» и «Развитие АПК». Значительные перспективы у взаимодействия между западными провинциями Канады и российским Дальним Востоком, особенно в совместном развитии транспортной инфраструктуры, в сфере лесного хозяйства и рыболовства, горнодобывающей промышленности.

3 Проблемы и перспективы политического и экономического взаимодействия между Россией и Канадой

3.1 Проблемы экономического взаимодействия между Россией и Канадой

Канада, являясь державой среднего ранга, ограничена в своих силовых и экономических возможностях. Обладая немногочисленным населением 33,5 млн. чел. (2008г.), и огромной территорией (второй мире по размерам после России), Канада не в состоянии ни освоить ее, ни обеспечить свою безопасность самостоятельно, в одиночку. Проблема освоения территорий и ресурсов решается канадцами путем проведения соответствующей инвестиционной и иммиграционной политики.

Положение государства «среднего ранга» в мире, где Канаде приходится иметь дело с более сильными державами, вызывает необходимость для руководителей канадской внешней политики иметь возможность быстро и гибко реагировать на изменения в двусторонних отношениях. Поэтому канадское правительство не имеет жесткой, детально разработанной внешнеполитической программы, рассчитанной на длительный период.

В силу своего положения державы среднего ранга Канада ограничена в возможностях воздействовать на более мощные государства или международные события. Отсюда и случаи непоследовательности, противоречивости ее поведения на международной арене.

Российских предпринимателей на канадском рынке сдерживает сравнительно низкая конкурентоспособность отечественных товаров, отсутствие деловой репутации, неразвитость дилерских сетей и сервисного обслуживания, плохой доступ к кредитам. К числу неблагоприятных факторов относится и склонность Оттавы использовать угрозу применения антидемпинговых пошлин к быстрорастущим статьям российского экспорта. Хотя такие попытки были и в прошлом, волна обвинений в демпинге применительно к импорту российской стали происходит и сейчас: во-первых, Канада, несмотря на возражения с российской стороны, продолжала относить Россию к странам с переходной экономикой и потому просто игнорировала тот уровень цен, который сложился на внутреннем российском рынке, и, во-вторых, возбудила антидемпинговое расследование в отношении импортного товара, доля которого на канадском рынке не превышала 2% от общего объема продаж, что противоречит сложившейся международной практике, где столь незначительные объемы обычно в расчет не принимаются. [14.c.34]

Создается впечатление, что Канада к своей выгоде использует тот факт, что Россия пока не является членом Всемирной торговой организации и потому находится в уязвимом положении.

В 2008 г. вопросы инвестиционного климата в России стали предметом рассмотрения сразу в двух документах: в ежегодном издании канадского Министерства иностранных дел и международной торговли (МИДМТ) «Доступ к международным рынкам: канадские приоритеты» и в докладе, подготовленном канадскими участниками российско-канадской рабочей группы по горной промышленности в рамках МЭК вместе с Министерством природных ресурсов Канады и МИДМТ, - «Проблемы инвестирования в России: точка зрения канадских горнодобывающих компаний».

Доклад выделяет пять групп проблем:

1) правила, процедуры и доступ к информации (отсутствие четкости в разделении полномочий между различными уровнями власти в России, отсутствие единообразных процедур и прозрачности, проблемы, связанные с получением лицензий и участием в тендерах, требование проведения оценки воздействия на окружающую среду на более ранней, чем на Западе, стадии реализации проектов, бюрократические проволочки);

2) налогообложение и соглашения о разделе продукции;

3) проблемы в области маркетинга и экспорта продукции;

4)трудности с импортом современных машин и оборудования;

5)общеинвестиционные проблемы (валютное регулирование, сложности во взаимоотношениях с российскими партнерами, потребность в своевременном получении необходимой информации от властей и российских партнеров, соблюдение подписанных контрактов и использование при разрешении споров независимых судебных инстанций, решения которых обязательны для исполнения).

К числу основных ограничителей российско-канадского торгово-экономического диалога относятся следующие:

• некоторые неблагоприятные, с точки зрения России, изменения в системе внешнеэкономических приоритетов Канады последнего времени, в частности: заключение соглашений о создании зон свободной торговли как на региональной (в Северной Америке), так и на двусторонней основе (с Чили, Израилем, Коста-Рикой); упор во внешнеэкономической политике на развитие отношений со странами Латинской Америки и перспективными странами азиатско-тихоокеанского региона (прежде всего АПЕК); общее понижение статуса России как экономической державы в официальных внешнеполитических документах Канады и выступлениях ключевых министров кабинета;

• отсутствие влиятельных деловых кругов как в Канаде, так и в России, прямо заинтересованных в поддержании и развитии двусторонних связей. Это важно и как своего рода «страховка» против возможных обвалов в политических отношениях;

• выжидательная позиция канадских банков и других финансовых институтов в отношении открытия своих представительств и филиалов в России, что рассматривается многими инвесторами и экспортерами как признак нестабильности здешнего рынка, своего рода сигнал того, что начинать крупномасштабное сотрудничество с Россией пока преждевременно;

• незадействованность растущей русскоязычной общины в Канаде, в составе которой сегодня немало бизнесменов и просто активных людей и которая в потенциале могла бы превратиться в фактор, способствующий развитию связей со своей бывшей родиной, как это происходит в случаях с другими этническими группами Канады - китайской, корейской, японской, а теперь и украинской. [14.c.40]

К этому внушительному списку трудностей и нерешенных проблем в области экономического сотрудничества России с Канадой финансовый кризис 2008 г. добавил новые.

В краткосрочном плане стала остро ощущаться нехватка доступных кредитов, оказывающая ограничительное воздействие на двустороннюю торговлю. При этом канадская Корпорация по развитию экспорта (КРЭ), предоставляющая такие кредиты по государственной линии, занимает сверх осторожную позицию по этому вопросу, выделяя финансирование только под конкретные сделки, прошедшие экспертизу.

Таким образом, видно, что между Россией и Канадой существует ряд проблем в политической и экономической сферах, причинами этому служит несовершенство единой базы, фундамента в законодательстве обоих стран, недоверие России и Канады к внутренним рынкам друг друга.

3.2 Перспективы сотрудничества России и Канады в экономической и политической сферах

В политической сфере между Россией и Канадой существует ряд перспектив. Даже такие драматические события, как иракская трагедия, еще раз показали, что две страны объединяет приверженность универсальным принципам международного права, многосторонней дипломатии, сотрудничеству, очень осторожному отношению к использованию вооруженной силы. Мир, в котором действуют Россия и Канада, по-прежнему остается очень сложным и опасным.

Очень важен вопрос нераспространения оружия массового уничтожения. Канада была одним из инициаторов программы глобального партнерства, направленной, в частности, на оказание помощи усилиям России по предотвращению распространения на территории бывшего Советского Союза оружия массового уничтожения, на ликвидацию его избыточных и устаревших запасов, в которой ее поддержала Россия. [21.c.166]

России импонирует идея Канадского правительства по укреплению «двадцатки». В этой группе Россия является как бы мостом между наиболее развитыми и развивающимися странами. Без такого взаимодействия, конечно, трудно решать международные проблемы и уменьшать существующий в мире социально-экономический разрыв, который питает экстремизм, терроризм и другие современные угрозы.

В экономической сфере выделяют следующие перспективы. В первую очередь это энергодиалог. И Россия, и Канада поставляют энергоносители на очень перспективный и энергоемкий рынок Северной Америки. У канадцев очень развита инфраструктура, они обладают великолепным опытом добычи и поставок энергоносителей в трудных климатических условиях, схожих с российскими. [9.c.17]

К перспективным сферам сотрудничества относят тесное взаимодействие между Россией и Канадой в нефтегазовой сфере, а также в сфере атомной энергетики и гидроэнергетики.

Россия имеет более амбициозные планы в отношении Канады.

Поскольку США так или иначе незримо присутствуют на обсуждениях серьезных проблем - и как крупный производитель энергоносителей, и как еще более крупный их потребитель, - у российских и канадских предпринимателей есть интерес к тому, чтобы привлечь к разговору американские компании. Бизнес-диалог с американской стороной у России уже начат, и необходимо, чтобы подобный диалог состоялся и с Канадой. Если к нему проявят интерес американцы, то по некоторым проектам он может носить и тройственный характер. В качестве удобной площадки для запуска такого диалога необходимо провести экономическую конференцию, которая должна собрать видных бизнесменов, финансистов, крупных государственных политиков.

К числу перспективных, приоритетных сфер, с точки зрения сотрудничества между Россией и Канадой, безусловно, также относятся коммуникации, машиностроение, авиационную и пищевую промышленности и все, что связано с северным комплексом, в частности, в области строительства и создания социальной инфраструктуры.

К числу главных инструментов в продвижении канадских интересов в сфере торговли и инвестиций на российском направлении Оттава относит прежде всего Межправительственную экономическую комиссию (МЭК), диалог по вступлению России в ВТО и заключение нового соглашения о взаимной защите и поощрении капиталовложений.

Что касается МЭК, то здесь, по мнению канадцев, основная работа должна быть сфокусирована на своевременном выявлении и устранении препятствий, сдерживающих развитие двустороннего торгово-экономического сотрудничества. Главным вопросом в повестке дня созданных в рамках МЭК рабочих групп должно стать обеспечение не дискриминационного доступа товаров и услуг на рынки обеих стран. Важным канадским приоритетом на российском направлении остается взаимодействие в Арктике и на Севере, в т.ч. по линии развития отношений между западными провинциями и территориями Канады и Дальним Востоком России. [21.c.226]

Таким образом, следует особо обратить внимание на развитие сотрудничества и приоритеты между Россией и Канадой по следующим направлениям:

– Продолжать развивать двустороннее торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Канадой;

– активнее проводить консультации, координировать свои усилия, развивать сотрудничество между двумя странами;

– принятие мер со стороны обеих государств по защите государственного суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности с целью поддержания мира и стабильности во всем мире;

– развертывание инвестиционной активности, в обоих странах, в том числе создание надлежащего инвестиционного климата для стимулирования притока иностранных капиталовложений;

– расширение совместных научных исследований, обмен специалистами;

– формирование в долгосрочной перспективе интегрированного экономического объединения между Россией и Канадой, обеспечивающего эффективное развитие каждого;

– выработка стратегии и специальных мер России и Канады для поддержания экономической стабильности, укрепление отношений между государствами, основанного на уважении интересов друг друга, повышении конкурентоспособности стран;

– усиливать политическое взаимодействие, основанное на приверженности универсальным международным принципам и многосторонней дипломатии между Россией и Канадой;

– всестороннее развитие сотрудничества по неофициальным каналам, включая обмен и сотрудничество в области культуры, информации, образования, науки и техники, туризма, необходимо участие и поддержка широких слоев общества, не только правящих кругов.

Важно подчеркнуть, что российско-канадское сотрудничество на сегодняшний день развивается достаточно быстрыми темпами, особенно в сфере торговли. Экономические отношения между Россией и Канадой постепенно поднимаются на новую ступень развития, основанную на взаимном уважении интересов и ускорении интеграционных процессов между двумя странами. Два огромнейших государства мира демонстрируют искреннее желание к сотрудничеству, благодаря наличию экономической основы и большому потенциалу.

Заключение

В XXI веке Россия и Канада становятся новым центром экономического и политического развития мира. Важную роль в этом центре призвана сыграть Россия.

В 1991г. были установлены межгосударственные отношения между Россией и Канадой и именно эта дата является точкой отчета в отношениях двух стран. В ходе курсовой работы было выявлено, что между Россией и Канадой немало схожего, и прежде всего – это природно-географические условия. Как и Россия, Канада является крупнейшим производителем и экспортером многих видов минерального и энергетического сырья.

Канада входит в «семерку» ведущих индустриально развитых стран. Это молодая динамично развивающаяся страна с огромным и далеко не использованным экономическим потенциалом, с беспрецедентной зависимостью от международной торговли, а потому и заинтересована в поддержании стабильной и благоприятной для торговли международной обстановки, в расширении круга своих экономических партнеров. Канада и Россия тесно сотрудничают в экономической сфере, ведут конструктивный диалог в политической сфере, несмотря на то, что есть расхождения в подходах по решению международных проблем, обмениваются опытом в ряде конкретных областей народного хозяйства. [6.c.87]

Накопленный Канадой положительный опыт хозяйственного освоения северных территорий, цивилизованного подхода к решению сложных проблем взаимоотношений с коренными народами Севера несомненно представляет особый интерес для России и является залогом успешного сотрудничества с Канадой в этой области.

Что касается конкретно российско-канадского сотрудничества в торгово-экономической сфере, то видно, что накопилось немало проблем, для решения которых необходимо время и совместные усилия как правительственных, так и деловых кругов обоих стран. [7.c.103]

Нынешнее состояние отношений между Россией и Канадой объясняется недостаточным знанием Канады в России со стороны тех, кто принимает, разрабатывает и реализует решения в этой области. Канада – наш сосед, быстро развивающийся член мирового сообщества, что представляет интереснейший объект для научных исследований, так и заслуживает пристального и активного внимания со стороны политиков и деловых людей России.

На политическом уровне Россия и Канада взаимодействуют на «высшем уровне» глав государств в решении глобальных проблем современности – противодействие террористическим угрозам, решение сырьевой, энергетической, продовольственной проблем.

Институциональная российско-канадских база отношений сегодня в значительной степени укрепляется. Регулярно проходят встречи лидеров государств по различным вопросам, происходит обмен мнениями по ключевым проблемам и совместный поиск путей их решения. Важно отметить что, сотрудничество между Россией и Канадой происходит на основе конструктивного диалога.

В заключение необходимо бы отметить, что, несмотря на наличие нерешенных проблем в экономической сфере, потенциал отношений между Россией и Канадой велик. Совместные усилия и перспективные цели позволяют открыть новые горизонты сотрудничества и определить новые пути решения задач по развитию взаимодействия между Россией и Канадой.

Говоря о своей стране, канадцы любят цитировать крылатую фразу бывшего премьер-министра Канады У.Л.Маккензи Кинга: «У нас слишком много географии, но слишком мало истории».

Список литературы

1.      Барановский К.Ю.США-Канада: экономика, политика, культура / К.Ю.Барановский.-Санкт-Питербург.: Наука, - 2007.-67с.

2.      Замятин Д.Н. Россия и Канады перспективы сотрудничества // США-Канада: экономика, политика, культура.- №10.-2008.-87с.

3.      Мовсеян А.Г. Российско-канадское экономическое сотрудничество // США-Канада: экономика, политика, культура.- №7.-2008.-103с.

4.      Современные российско-канадские отношения // Foreign policy.-№5.-2007.-27с.

5.      Терехова Е.В. Перспективы сотрудничества России и Канады // Дипломат.-№ 12.-2006.-17с.

6.      Акимов Ю.Г. Материалы первых канадских чтений в Санкт-Петербурге / Ю.Г. Акимов.-М.:Юнкдат.-2007.-78с.

7.      Крамеренко А.С. Проблемы сотрудничества Россия и Канада // Международная жизнь.-№7.-2008.-34с.

8.      Комкова Е.Г. Перипетии развития российско-канадских торгово-экономических отношений / Е.Г. Комкова.-М.: ИСКРАН.- 2004.- 133с.

9.      Клинов В. Г. Развитие экономики отдельных стран на период до 2050 года / «Российский внешнеэкономический вестник». -№1. – 2008. – с. 40-48

10.  Молочков С.Ф. Внешняя политика Канады: факторы, особенности, проблемы // "США-Канада: экономика, политика, культура".- №10.-2006.-24с.

11.  КАНАДА – экономическое положение и торгово-экономические связи с Россией// БИКИ.- № 110-111. – 2010.

12.  Молочков С.Ф. Актуальные проблемы российско-канадских отношений / С.Ф. Молочков.-М.: Наука.- 2005.- 167с.

13.  Молочков С.Ф. Внешняя политика Канады: факторы, особенности, проблемы / "США-Канада: экономика, политика, культура".- №6.- 2006.-47с.

14.  Соколов В.И. Канада: взгляд из России. Экономика, политика, культура /

15.  В.И.Соколов.-М.: Наука.-2002.-100с.

16.  Соколов И.Н. Канада 2007г. Очерки канадской современности / И.Н.Соколов.-М.:Наука.-2007.-166с.

17.  Черкасов А.И. Российско-канадское экономическое сотрудничество: в сборнике «Интеграция России в мировое хозяйство» // А.И. Черкасов.-М.: Зеленый клен.- 2003.-40c.

18.  Бравин Н. Российско-канадские торгово-экономические отношения / В.Бравин-2007. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.vneshmarket.ru/

19.  Ланцова О. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЕЙ И КАНАДОЙ / О.Ланцова - 2006. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.ib-group.ca.ru/

20.  Мальцев Н. Современная Канада / Н.Мальцев-2008. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.vikipedia.ru/

21.  Шабанова А.Н. Страны мира. Современный справочник / А.Н. Шабанова.-Мир книги.-2007.-226с.

22.  Шимаков В. Программа Глобального партнерства / В.Шимаков- 2007. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.geo.international.ru/.

2