Вхождение Украины в ВТО

Баланс минусов и плюсов вхождения Украины в НАТО настолько  очевиден, что вызывает недоумение столь легкомысленное поведение  украинского руководства. В случае вступления в Северо-атлантический  альянс Украину ждет социально-экономическая  катастрофа.  
В споре сторонников и противников вступления Украины в НАТО вместо аргументов преобладают эмоции. Между тем экономические и социальные последствия вступления Украины в альянс вполне поддаются объективной оценке.  

Прямые экономические  последствия включают: расходы на перевооружение и переобучение вооруженных  сил Украины в соответствии со стандартами НАТО; потери военных  заказов украинских предприятий  от российского Минобороны; разрыв кооперационных связей между украинскими  и российскими предприятиями  военно-промышленного комплекса; ликвидацию базы Черноморского флота России в Севастополе; резкое сокращение миграционных потоков и поездок граждан  между Украиной и Россией вследствие введения визового режима; прекращение  экспорта военной техники и военно-технического сотрудничества с Ираном и, частично, с Китаем и арабскими странами.  

Косвенные экономические  последствия включают: свертывание  отношений свободной торговли с  Россией, а также с Белоруссией  и Казахстаном, формирующих общий  Таможенный союз; переход на европейские  цены за импортируемый природный  газ; изменение торгового и платежного балансов (снижение доли СНГ и увеличение доли стран НАТО); попадание в  полную технологическую зависимость  от Запада, перевод производства на отверточные технологии и как  следствие — утрата инжиниринга, т. е. возможности разрабатывать, создавать  и производить промышленную продукцию; прекращение совместных с Россией  проектов в сфере высокотехнологической  промышленности; активизацию транснациональных  корпораций стран НАТО в поглощении украинских предприятий и освоении украинского рынка. 

И прямые, и косвенные последствия  вступления Украины в НАТО сводятся с большим негативным сальдо для  экономики Украины. Может быть, именно поэтому минэкономики и ведущие  экономические институты НАН  Украины стараются «не замечать»  этой темы. Вместо объективных количественных оценок политической элите и народу преподносятся «гадания на кофейной гуще» с туманными рассуждениями  о притоке иностранных инвестиций, финансовой помощи и прочей манны  небесной. 

На самом деле, как уже  показал опыт недавно вступивших в НАТО государств Восточной Европы, основная часть расходов по перевооружению армии ляжет на украинский бюджет. Потеря российских оборонных заказов, а также экспортных контрактов по поставкам военной техники в  Иран и некоторые другие государства, в отношении которых НАТО применяет  санкции, не будет компенсирована. Напротив, вследствие развала кооперационных связей российских и украинских предприятий  ВПК украинская оборонная промышленность фактически прекратит свое существование, и вооружение для ВСУ придется импортировать. 

В первом приближении, прямые потери ВПК бюджета Украины вследствие вступления в НАТО составят от 3 до 7 млрд. долл. в год. Они лишь незначительно  будут компенсированы весьма скромной технической помощью со стороны  государств НАТО. Другие прямые экономические  потери будут включать: потерю доходов  граждан, выезжающих на работу в Россию, снижение доходов курортно-рекреационного комплекса Крыма и Азовского  побережья вследствие сокращения туристов из СНГ. Эти потери оцениваются в  размере от 2 до 5 млрд. долл. в год  и затронут в основном доходы граждан, которые компенсированы не будут. 

Итак, общие прямые экономические  потери Украины вследствие вступления в НАТО составят от 5 до 12 млрд. долл. в год в зависимости от интенсивности  процесса присоединения.

Косвенные последствия от вступления в НАТО для экономики  Украины определяются главным образом  резким ухудшением торгово-экономического режима сотрудничества с Россией  и другими государствами ЕврАзЭС, образующими Таможенный союз. 

Во-первых, вступление в НАТО сделает невозможным образование  ЕЭП с Россией и другими  государствами СНГ. Выпадение Украины  из единого экономического пространства с РФ объективно приведет к переходу на мировые цены в торговле природным  газом и другими экспортируемыми  из России энергоносителями, что повлечет за собой резкое снижение рентабельности и конкурентоспособности украинских металлургических, химических, машиностроительных и продовольственных товаров.

По имеющимся оценкам, большинство предприятий химико-металлургического, агропромышленного и машиностроительного  комплексов станут банкротами, лишатся  работы более миллиона человек, многие регионы Украины окажутся в глубокой депрессии. 

Во-вторых, произойдет прекращение  выпуска значительной части высокотехнологической  продукции вследствие разрушения кооперационных связей в авиационной, ракетно-космической, судостроительной, приборостроительной  и других отраслях наукоемкой промышленности.

Это — вследствие закрытия соответствующих сегментов российского  рынка и разрыва кооперационных связей с российскими предприятиями  — приведет к остановке наиболее перспективных машиностроительных предприятий Украины, в стоимости  готовой продукции которых около  половины составляют российские комплектующие, и основной рынок сбыта которых  находится в России. Развалятся весьма перспективные совместные проекты  — например, «Морской старт» или  «АН-70». Украинская экономика утратит  перспективы развития в передовых  направлениях НТП. 

В-третьих, в среднесрочной  перспективе повышение цен на газ до европейского уровня приведет к убыточности химико-металлургического  комплекса, металлообработки, некоторой  части машиностроения и пищевой  промышленности. Это вызовет резкое (в 1,5—2 раза) снижение украинского экспорта при одновременном существенном удорожании импорта. Ухудшится платежный  баланс Украины, дефицит которого после  перехода к мировым ценам в  торговле энергоносителями и свертывания  отношений свободной торговли с  Россией может превысить 10 млрд. долл.

Неизбежная в результате этого девальвация гривны (на первом этапе на 25-40%) даст мощный толчок инфляции, остановить которую украинские власти смогут только за счет резкого снижения уровня жизни. Он упадет не менее чем  вдвое, учитывая, что наряду с 1,5-кратным  подорожанием импортных товаров  еще больше вырастут тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Ожидаемое снижение ВВП составит при этом не менее 15%. 

В-четвертых, Украина потеряет значительные возможности экономического роста, которые предоставляет ЕЭП. Следует понимать: если Украина находится  внутри ЕЭП с Россией, внутри Таможенного  союза, значит, она получает все правовые основания требовать поставки газа по внутренним российским ценам, потому что рынок становится общим. Но если Украина отказывается входить в ЕЭП, значит, у Газпрома нет никаких оснований продавать нам газ по цене, отличной от той, по которой покупают его страны Евросоюза.

По проведенным расчетам, при реализации сценария полномасштабного создания ЕЭП в перспективе до 2015 г. ВВП Украины увеличится на 84%, конечное потребление возрастет  на 82%, инвестиции в основной капитал  возрастут на 75%. В период до 2010 г. чистый эффект от интеграционного процесса составит 18,6% современного уровня ВВП (50,5 млрд. грн.), к 2015 г. — 34% современного уровня ВВП (92 млрд. грн.). Это даст к 2010 г. 19,2% (40,4 млрд. грн.) прироста фактического уровня конечного потребления, а  к 2015 г. — 33,6% (70,8 млрд. грн.), а также  дополнительные инвестиции в основной капитал к 2010 г. 19,3% (12,6 млрд. грн.) от современного уровня, а к 2015 г. — 32,3% (21,2 млрд. грн.). Всего упущенная выгода вследствие вступления Украины в  НАТО и отказа от создания ЕЭП к 2015 г. составит более 770 млрд. долл. 

В-пятых, возникновение визового барьера для передвижения граждан  создаст дополнительные трудности  в трудовой миграции и нанесет  серьезный ущерб туризму и  связанным с ним украинским предприятиям сферы услуг.

Сторонники вступления Украины  в НАТО сулят выгоду в будущем  при вступлении в ЕС. Но перспективы  вступления Украины в ЕС остаются призрачными и в любом случае — выходящими за пределы 10-летней перспективы.

Призывы к вхождению Украины  в НАТО в случае принятия подобного  решения не снимут этой неопределенности, но сделают невозможным участие  Украины в ЕЭП, ставя под угрозу сохранение отношений свободной  торговли с Россией.

Участие же Украины в ЕЭП  дает украинским потребителям возможность  неограниченного доступа на российский рынок, свободной торговли товарами и услугами без каких-либо таможенных пошлин, нетарифных барьеров и пр. 

В интересах Украины —  как можно скорее завершить процесс  формирования ЕЭП, предусмотрев все  необходимые механизмы эффективного функционирования институтов единого  общего рынка, включая механизмы  ценообразования, разрешения хозяйственных  споров, проведения торговой политики. Государствам-участникам ЕЭП следует  незамедлительно согласовать условия  присоединения к ВТО, гарантировав сохранение отношений свободной  торговли между Россией, Украиной, Белоруссией, Казахстаном и Узбекистаном, полноценное  функционирование институтов ЕЭП после  этого присоединения.

Следует также понимать, что  вступление в НАТО означает фактический  отказ от национального суверенитета в военно-политической сфере, а в  перспективе — и в экономике. В результате этого решения Украина  потеряет большую часть промышленности и утратит национальный контроль над собственной экономикой. Банковский сектор, крупные промышленные предприятия  перейдут под контроль иностранных  собственников. 

Именно в этом направлении  намерена двинуться Украина, приняв условия присоединения к ВТО, неприемлемые для отечественных  товаропроизводителей.

Мы знаем условия, на которых  вступает Украина, они существенно  жестче тех, которых добивается Россия. После ратификации протокола  о присоединении нельзя будет  согласовать с партнерами по СНГ  таможенные тарифы и условия доступа  на рынки услуг этих стран. Это  означает, что Украина не сможет войти в Таможенный союз с Россией  и в ЕЭП.

Баланс минусов и плюсов вхождения Украины в НАТО настолько  очевиден, что вызывает недоумение такое легкомысленное поведение  украинского руководства. В случае этого решения Украину ждет социально-экономическая  катастрофа, потому что, во-первых, переход  к оплате поставляемого из России газа на европейские цены будет означать банкротство ведущих отраслей украинской экономики, которые формируют платежный  баланс страны по экспорту.

Во-вторых, сильное ухудшение  платежного баланса будет означать неизбежную девальвацию гривны, может  быть, и в два раза. 

В-третьих, это вызовет  резкое повышение стоимости жизни  из-за повышения стоимости коммунальных услуг, где тепло и электроэнергия играют доминирующую роль. Безработица  вырастет. На фоне экономического роста  в России это будет означать, что  уровень жизни в Украине станет ниже российского раза в три. И  что дальше? Что Европа сможет предложить в данном случае? Только спрос на рабочие руки из Украины? Да и то, разговор о том, что украинских рабочих  ждут с распростертыми объятиями, представляется крайне сомнительным.

Результаты вхождения  Украины в ЕЭП или в НАТО можно оценить следующим образом. В первом случае — продолжение  экономического роста с темпом 6-12% ежегодного прироста ВВП и реальных доходов населения в зависимости  от успехов в развитии высокотехнологических  отраслей.

Во втором случае — остановка  большинства предприятий химико-металлургического  и машиностроительного комплексов, существенное сокращение производства в агропромышленном комплексе, что  в совокупности приведет к снижению ВВП на 15—20%, к ликвидации более 3 млн. рабочих мест, двукратному снижению уровня жизни большинства населения.  

Чтобы выяснить это, нужно  просто посчитать экономические  последствия, а не голоса «за» и «против» на референдуме. Во втором случае есть риск стратегической ошибки по следующим  причинам.

Первое: референдум проводится не до выполнения процедур вхождения  Украины в НАТО, а после. То есть украинское руководство хочет вначале  поставить Украину на дорогу в  НАТО, а затем формально добиться утверждения этого решения на референдуме. И дело здесь не только в пропагандистской кампании с целью  добиться соответствующего общественного  мнения. Населению вступление в НАТО будет преподноситься как уже  решенный вопрос, что существенно  ослабит влияние противников  такого решения — после драки  кулаками не машут.

И второе, более существенное. Само политическое решение планируется  принимать не референдумом, а по итогам референдума украинским руководством. Это позволяет последнему вынести  на референдум туманную двусмысленную  формулировку, которую затем проинтерпретировать  нужным образом.

А вхождение Украины и  России в ЕЭП, исходя из принципов  мирового права и общепринятой практики международной торговли, может стать  долгосрочной основой для предотвращения кризиса и успешного экономического развития наших стран. Нормативные  документы, определяющие восстановление ЕЭП, уже подготовлены.

Необходима только политическая воля украинского руководства, отсутствие которой уже длительное время  тормозит завершение переговоров.