1. образование полномасштабного внутреннего валютного рынка;
2. формирование рынка золота и других драгоценных металлов;
3. введение свободной конвертируемости рубля по текущим международным операциям;
4. установление единого курса рубля по отношению к иностранным валютам;
5. преодоление долларизации экономики;
6. интегрирование национального валютного механизма в мировую валютную систему, полноправное участие России в деятельности мировых финансовых организаций.

     Текущая валютная политика России оказывает  воздействие на объем, характер и  структуру рыночных операций с иностранной  валютой.

     Валютная  политика в 2006 г. осуществлялась в общем  контексте экономической политики, проводимой Правительством Российской Федерации и Банком России. Следуя режиму фиксированного валютного курса, Центральный банк Российской Федерации  направлял курсовую политику на сдерживание инфляции, а также на недопущение чрезмерного укрепления рубля и предотвращение резких колебаний курса национальной валюты, не обусловленных действием фундаментальных экономических факторов.

     Такая валютная политика позволила Банку  России гибко и взвешенно реагировать  на взаимные колебания курсов основных мировых валют и соответственно осуществлять сглаживание внутридневных  колебаний эффективной стоимости  рубля.

     Индекс  реального эффективного курса рубля к иностранным валютам – синтетический показатель изменения внешнеторговой конкурентоспособности страны составил 8,1% по отношению к декабрю 2005 года. Однако, несмотря на общее увеличение индекса реального эффективного курса рубля, масштабы укрепления российской национальной валюты по отношению к валютам стран - торговых партнеров России различались. Так, по отношению к доллару США, реальный курс рубля увеличился на 11,4%, к евро увеличился на 5,8%.

     Политика  фиксированного валютного курса  рубля в 2006 г. осуществлялась в сочетании  с комплексом мер денежно-кредитной  политики.

     В частности, в целях нейтрализации  свободной ликвидности, представляющей угрозу для стабильности валютного  рынка, использовались такие инструменты, как повышении процентных ставок по депозитам в Банке России.

     В 2007 году валютная политика России будет  направлена главным образом на сдерживание  инфляции и поддержание устойчивой макроэкономической ситуации и финансовой стабильности российской экономики. Курсовая политика будет проводиться в  рамках режима управляемого плавающего валютного курса, интервенции будут  проводиться в целях недопущения  чрезмерного укрепления рубля и  предотвращения резких колебаний валютного  курса, не обусловленных действием  фундаментальных экономических  факторов.

       Для поддержания на относительно  низком уровне волатильности  курса рубля к значимым для  Российской Федерации иностранным  валютам продолжится использование  в качестве операционного ориентира  рублевую стоимость корзины, состоящей  из евро и доллара США. Это  позволит при реализации политики  валютного курса оперативно реагировать  на взаимные колебания курсов  основных мировых валют и соответственно  осуществлять сглаживание колебаний  эффективной стоимости рубля.

       Основными направлениями валютной  политики России так же являются:

     ослабление  или ужесточения валютных ограничений; осуществление повседневного валютного  контроля за внешнеторговыми и другими  текущими операциями, привлечение иностранного капитала в российскую экономику; управление международными ликвидными (золотовалютными) резервами.

     В регулировании элементов национальной валютной системы России реализуются  задачи структурной и текущей  валютной политики. Конечная цель –  оздоровление валютно-финансового  положения страны, восстановление ее платежеспособности и кредитоспособности, укрепление рубля.

     Осуществление валютной политики в качестве составной  части экономической стратегии  страны, развитие валютного рынка  находят свое конкретное выражение  в достижении конвертируемости национальной валюты. 

     2.2. Понятие и сущность валютной  политики. 

     Существует  рыночное и институциональное регулирование  валютного курса. Первое основывается на свободной конкуренции; второе призвано его скорректировать с помощью валютной политики – комплекса мероприятий в сфере международных валютных отношений. Юридически она оформляется валютным законодательством и международными валютными соглашениями.

     Такая политика является составной частью экономической политики в целом, важным инструментом расширения мирохозяйственных  связей и внешнеэкономической деятельности.

     Валютная  политика - совокупность экономических, правовых и организационных мер  и форм, осуществляемых государственными организациями, центральными банковскими  и финансовыми учреждениями, а  также международными валютно-финансовыми  организациями в области валютных отношений. Валютная политика Российской Федерации - комплекс мероприятий, проводимых Российским государством и Центральным  банком в сфере валютных отношений  и денежного обращения с целью  воздействия на экономику страны и покупательную способность  российского рубля. Валютная политика - не цель, а средство проведения экономических  реформ в РФ.

     Валютная  политика выполняет роль связующего звена национальной и мировой  экономики, является важным инструментом создания предпосылок интеграции экономики России в мирохозяйственные связи, одним из признаков защиты ее товарной массы от неэквивалентного обмена и экономического суверенитета. Целями валютной политики РФ в переходный период от командно-административной экономики к рыночным отношениям являются: а) прекращение так называемой «всеобщей долларизации всей страны»; б) поддержание стабильности национальной валюты - российского рубля, т. е. более или менее стабильного курса по отношению к валютам других стран; в) достижение и поддержание конвертируемости рубля.

     Валютную  политику нельзя отделить от всего  комплекса проблем внешнеэкономических  связей. Например, валютный курс непосредственно  связан с движением товаров, услуг  и капиталов, что находит свое конкретное обобщающее выражение в  платежном балансе страны. Таким  образом, внешнеэкономическое регулирование  в ходе перехода России к рыночным преобразованиям структурно переплетается с важнейшими целями валютной политики РФ.

     Страны  мира постоянно сталкиваются с проблемами адаптации к изменениям как в международной торговле, так и в макроэкономической ситуации внутри страны. Суммируя мировой опыт, можно выделить 5 основных вариантов валютной политики: финансирование временной нестабильности, валютный контроль, «свободно плавающие» валютные курсы, постоянно фиксированные курсы, регулируемое «плавание» валют.

     Валютная  политика государства - совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере международных  валютных и других экономических  отношений в соответствии с текущими и стратегическими целями страны.

     Валютная  политика России - относительно самостоятельная  составная часть общеэкономической, в том числе денежно-кредитной, политики России.

     Широта  и многогранность данной экономической  категории наиболее полно проявляется  через цели и задачи валютной политики государства, формирующиеся в тесной взаимосвязи с целями денежно-кредитной  политики в рамках общего направления  экономической политики государства.

     Цели  и задачи валютной политики государства, а также основные ее элементы существенно  различаются по странам в зависимости  от уровня их развития и, главное, от степени  открытости экономической системы, подразумевающей определенный уровень  взаимоотношений национальной экономики  и мировой системы хозяйствования

     При этом под «открытостью» экономической  системы принято понимать не только долю внешнеторгового оборота в  общем объеме ВВП страны, но и  наличие или отсутствие валютных ограничений, к которым, по определению  Международного Валютного Фонда, относятся  «любые действия официальных инстанций, непосредственно ведущие к сужению  возможностей, повышению издержек или  появлению неоправданных затяжек  в осуществлении валютного обмена и платежей по международным сделкам».

     Именно  валютные ограничения наиболее часто  используются в мировой практике в качестве основного критерия оценки степени открытости экономики. Так, Международная Финансовая Корпорация (член группы Всемирного Банка) выделяет три категории «открытости» экономики:

     Первая  категория – «отрытая» экономика - означает возможность репатриации  основного капитала и полученного  дохода свободно и без ограничений.

     Вторая  категория – «относительная открытость» - означает возможность репатриации  капитала с незначительными ограничениями.

     Третья  категория – «относительная закрытость» - предполагает наличие жестких ограничений  на репатриацию капитала.

     В зависимости от степени открытости экономики меняется роль и место  валютной политики в общеэкономической  политике государства, а также ее взаимосвязь с денежно- кредитной  политикой государства.

     В связи с этим цели и задачи валютной политики также формулируются в  рамках целей и задач денежно-кредитной  политики государства. Основная задача валютной политики стран с открытой экономикой заключается, как правило, в поддержании стабильности обменного  курса национальной валюты.

     Фактически, валютная политика таких стран представляет собой политику обменного курса (exchange rate policy).

     В экономике развивающихся стран  и стран с переходной экономикой, характеризующихся относительной  открытостью / закрытостью экономической  системы, валютная политика охватывает более широкий круг вопросов, не ограничиваясь только проблемой  выбора оптимального валютного режима.

     Наиболее  важной специфической чертой таких  стран является недостаточно эффективная  система трансформации внутренних сбережений в инвестиции... и, как  следствие, острая необходимость в  мобилизации капитала для финансирования дальнейшего развития.

     Именно  это обстоятельство во многом определяет следующие две основные стратегические задачи валютной политики развивающихся  стран и стран с переходной экономикой:

• оптимальное приспособление к изменениям в мировой валютно-финансовой системе и использование возможностей этой системы для аккумулирования свободных денежных ресурсов;

     формирование  эффективной национальной валютной системы, как формы организации  и регулирования валютных отношений, закрепленных национальным законодательством  или межгосударственными соглашениями.

     2.3. Конвертируемость российского рубля.

     Следует отметить неоднозначное отношение  российских экономистов к введению полной конвертируемости рубля. Практически  ни у кого не вызывает сомнения, что  в условиях глобализации, неразрывно связанной с беспрепятственным  трансграничным перемещением капиталов, растущей экономической открытостью  национальных хозяйств, интеграция России в мировое хозяйство с неизбежностью  предполагает либерализацию валютных потоков. Разногласия в научных  и деловых кругах возникли по поводу сроков и методов осуществления  валютной либерализации. Многие выступали  за немедленную отмену валютных ограничений  в России. Так, представленный в Государственную  Думу проект новой редакции Федерального закона "О валютном регулировании  и валютном контроле", подготовленный экспертами РСПП, предусматривал фактически полную и немедленную либерализацию  валютного регулирования,

     Должна  быть обеспечена долговременная стабильность макроэкономической и бюджетной  политики. С учетом этого в правительственном  варианте законопроекта (который и  был принят Государственной Думой) ограничения на проведение капитальных  операций предполагалось отменить только с 1 января 2007 г. Но на практике отмена состоялась даже раньше, т. е. с 1 июля 2006 г.

     Ряд ученых и практиков (особенно банкиры, опасающиеся оттока банковских ресурсов в иностранные банки), не возражая против введения полной конвертируемости рубля, рассматривали (и продолжают рассматривать) ее достижение как стратегическую задачу. Отказ от валютных ограничений  по операциям движения капитала предлагалось осуществлять постепенно и перейти  к полной конвертируемости рубля  лишь при условии создания соответствующих  социально-экономических предпосылок, таких как: