Участие Беларуси в международных организациях.

 
Для нашей страны принципиально  важным в международных отношениях является повышение роли международных  организаций и прежде всего  ООН. Осознавая неизбежность влияния процессов глобализации, Беларусь активно выступает за укрепление ведущей роли ООН в построении справедливого миропорядка.  
Республика Беларусь с 2007 года является членом Экономического и социального совета ООН(ЭКОСОС). 
Беларусь вошла в число стран — лидеров борьбы с одной из самых острых современных проблем – торговлей людьми. Предложение нашей страны о формировании под эгидой ООН глобального движения «Партнерство против рабства и торговли людьми в XXI веке» вызвало заинтересованность со стороны стран — членов ООН и ряда учреждений системы ООН. В 2007 году в столице Беларуси Минске открыт Международный учебный центр подготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми. 
 
В стране функционирует 11 представительств программ, агентств и организаций системы ООН. Среди них: Программа развития ООН (ПРООН), ЮНЕСКО, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев, Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу. В соответствии с Третьей страновой программой сотрудничества ПРООН, для Беларуси на 2006–2010 годы предусматривается ряд проектов, в том числе в сфере образования, здравоохранения и ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на сумму около 33 млн долл. Аналогичная страновая программа ЮНИСЕФ для Беларуси на 2006–2010 годы предусматривает реализацию проектов по решению социальных проблем детей на сумму более 5 млн долл. 
 
Помимо системы ООН государство представлено в таких международных организациях, как Всемирная организация здравоохранения, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная таможенная организация, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и многих других. Беларусь является добросовестным участником всех шести основных международных договоров в области прав человека и восьми основополагающих конвенций Международной организации труда. 
Беларусь – соучредитель крупной региональной организации – Содружества Независимых Государств (СНГ), в которую входят 11 стран бывшего Советского Союза. Штаб-квартира (Исполнительный комитет) этой организации размещена в столице нашей страны Минске. С марта 1994 года СНГ имеет статус наблюдателя при ООН. В нынешнем десятилетии к числу актуальных вопросов взаимодействия стран Содружества относятся укрепление экономических контактов, миграционный контроль, взаимодействие спасательных служб, противодействие распространению наркотиков и психотропных веществ, терроризму и организованной преступности, сотрудничество в гуманитарной сфере, сфере образования и культуры и пр. В 2006 году Беларусь стала одним из инициаторов реформы СНГ, способной вдохнуть в Содружество новую жизнь.

В настоящее  время международная группа экспертов  разрабатывает Концепцию дальнейшего  развития Содружества Независимых  Государств. 10 октября 2000 года президенты Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана подписали Договор  об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), тем самым развив ранее заключенные этими странами договоры о формировании таможенного союза и единого экономического пространства и учредив организацию более интенсивной экономической интеграции, чем в рамках СНГ. С мая 2002 года в ЕврАзЭС на правах наблюдателей входят Молдова и Украина, с 2003 года – Армения. В 2006 году в члены Сообщества вступила Республика Узбекистан. 
 
Приоритетными направлениями в деятельности ЕврАзЭС являются обеспечение полноценного функционирования зоны свободной торговли государств-членов, выработка и проведение единой торговой политики в отношении третьих стран, упрощение таможенных процедур, создание единой таможенной территории с единой конкурентной средой, создание транспортного союза в целях интенсификации взаимной торговли и увеличения транзитных грузопотоков, создание общего энергетического рынка и пр. 
 
Важной составляющей внешней политики белорусского государства является участие в процессах региональной безопасности. Прежде всего речь идет о членстве Беларуси в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую помимо нашей страны вошли Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. ОДКБ существует с целью укрепления стабильности в Евразийском регионе, противодействия распространению на континенте терроризма и экстремизма, проведения совместных миротворческих операций в регионе. 
В феврале 2004 года в рамках ОДКБ было принято решение о создании сил специального назначения. В настоящее время ведется работа над формированием контингента миротворческих сил ОДКБ. 
Беларусь заинтересована в налаживании диалога ОДКБ со всеми организациями, работающими в сфере международной безопасности на европейском континенте, и в первую очередь с НАТО и ОБСЕ. 
 
Сотрудничество с НАТО в рамках имеющихся механизмов Совета европейско-атлантического партнерства (СЕАП) и программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) осуществлялось в соответствии с директивными указаниями руководства страны, предусматривающими последовательное развитие конструктивного политического диалога и практического взаимодействия. Развитие сотрудничества с НАТО отвечает этой цели. Беларусь последовательно поддерживает идею создания модели всеобщей системы безопасности для Европы без новых разделительных линий. 
 
С 1997 года практическое взаимодействие с Альянсом развивается в рамках Индивидуальной программы партнерства – основного документа, планирующего участие Беларуси в ПРМ. Индивидуальная программа партнерства НАТО с Беларусью ставит во главу угла подготовку миротворческих подразделений Вооруженных Сил Республики Беларусь, взаимодействие при ликвидации чрезвычайных ситуаций и катастроф, языковую подготовку специалистов, демократический контроль над вооруженными силами и оборонительными структурами. 
 
Беларусь является членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) с 1992 года. При вступлении в организацию наша страна присоединилась к таким основополагающим документам, как Хельсинкский заключительный акт 1975 года и Парижская хартия для новой Европы 1990 года. 
В ноябре 1999 года делегация Беларуси во главе с Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко приняла участие в саммите ОБСЕ в Стамбуле, где была подписана Хартия европейской безопасности. 
Беларусь принимает активное участие в выработке важнейших документов и решений ОБСЕ, вносит свой вклад в развитие общеевропейского диалога по вопросам безопасности. Страна участвует в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), а также в деятельности Консультативной комиссии по открытому небу. Беларусь первой из государств — участников ОБСЕ ратифицировала Соглашение об адаптации ДОВСЕ. 
Под председательством представителя Беларуси в 2003 году был разработан и принят на СМИД ОБСЕ в Маастрихте Документ-стратегия ОБСЕ в области экономического и экологического измерения. 
 
Беларусь поддерживает закрепленную в Хартии европейской безопасности приоритетную роль ОБСЕ в вопросах безопасности на основе уважения суверенитета и территориальной целостности государств, добивается равенства безопасности государств, входящих и не входящих в те или иные военно-политические группировки. 
 
Республика Беларусь последовательно выступает за дальнейшую эволюцию ОБСЕ, реформирование ее структуры и методов работы, исправление существующих географических и функциональных перекосов с целью превращения ОБСЕ в полноценную международную организацию, действующую в интересах всех государств-участников. 
 
Беларусь входит в Центральноевропейскую инициативу (ЦЕИ) с 1996 года. Страна выступает за интенсификацию усилий членов ЦЕИ по развитию двустороннего и многостороннего экономического сотрудничества, преодолению разделительных барьеров и стимулированию интеграционных процессов на пространстве Центральной и Восточной Европы. 
С 2005 года Беларусь в качестве наблюдателя участвует в деятельности Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС). 
 
Беларусь единственная из европейских стран является членом Движения неприсоединения. Членство в ДН не только укрепляет авторитет Беларуси в странах так называемого третьего мира, но и открывает дополнительные возможности для координации позиций Беларуси по актуальным вопросам международных отношений с большим количеством государств, представленных в Движении, а также способствует продвижению инициатив Беларуси в ООН и других международных организациях. 
 
Вместе с партнерами по Движению неприсоединения Беларусь противостоит практике применения двойных стандартов в мировой политике, выступает за построение справедливого международного экономического порядка, эффективную интеграцию развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировое хозяйство, утверждает веру в уникальность и разнообразие путей социально-экономического и политического развития человечества. Кроме того, Движение неприсоединения интересно для Беларуси и в торгово-экономическом плане, ведь страны — участницы ДН – это огромные перспективные рынки. Белорусская дипломатия рассматривает работу с ДН с точки зрения перспективы формирования ведущими странами — участницами Движения нового центра силы на международной арене. 

Жан-Эрик Хольцапфель, временный поверенный в делах Евросоюза в Беларуси:

23.11.2010, БелаПАН

Таможенный  союз очень интересен для Беларуси, поскольку Россия остается ее главным торговым партнером. Однако создание Таможенного союза привело к значительному увеличению размера таможенных пошлин, что вызвало обеспокоенность ЕС.Есть вопрос и по экспортным тарифам. Если бы Беларусь была в ВТО, у нее не было бы проблем с экспортными тарифами, поскольку не было бы самих тарифов.поэтому Евросоюз заинтересован в том, чтобы Беларусь стала членом ВТО с достаточной степенью открытости внутреннего рынка. Однако участие Беларуси в Таможенном союзе усложняет процесс и этих переговоров.

Члены Таможенного союза - Россия, Беларусь и Казахстан - будут вступать в  ВТО отдельно, сообщил президент  РФ Дмитрий Медведев.

"Мы  будем вступать в ВТО отдельно, но состоя в Таможенном союзе.  Одно другому не противоречит", - заявил Д.Медведев во вторник  по итогам саммита Россия-ЕС, отвечая  на вопросы журналистов.

По его  словам, все должны понять, что это  совершенно нормальная ситуация. "Союзов может быть много, а ВТО - у нас  одно", - сказал президент РФ.

Вступление  Беларуси в ВТО  не должно занять много  времени - представитель  ВТО

22.06.10 / 15:45

Председатель  рабочей группы по вступлению Беларуси Бозкурт Аран считает, что процесс вступления Беларуси в ВТО не должен занять много времени.

"Процесс вступления Беларуси в ВТО начался некоторое время назад. Продолжительность оставшегося (до вступления в организацию - ИФ) периода зависит не только от Беларуси, которая должна внести свой вклад, но и от членов ВТО, которые также должны проделать определенную работу", - заявил Б.Аран журналистам во вторник в Минске.

"Я  не в состоянии назвать конкретную  дату вступления. Думаю, это должен  быть короткий период", - добавил  он.

Председатель  рабочей группы уверен в успешном результате процесса вступления Беларуси в ВТО. "По завершению работы, которую  нам предстоит проделать, Беларусь будет членом ВТО", - убежден он. При этом Б.Аран отметил, что целью визита делегации ВТО в Беларусь была "необходимость придать ускорение, импульс процессу присоединения Беларуси к организации".

На взгляд Б.Арана, в Беларуси произошли положительные изменения с точки зрения развития экономики и внешнеторговой политики. "Беларусь является одной из стран, которые вносят вклад в стабильность на европейском континенте, и я убежден, что она должна стать членом ВТО", - сказал глава рабочей группы ВТО. 

Для Беларуси вступление в ВТО является естественным шагом

22.06.10 / 14:36

Председатель  рабочей группы ВТО по присоединению  Беларуси Бозкурт Аран заявляет, что для Беларуси стремление вступить в ВТО является естественным шагом.

"Для  государства, которое экспортирует  на $39 млрд и имеет возможность наращивать экспорт темпами до 20% в год, это естественный шаг - находиться в ВТО", - заявил Б.Аран в ходе встречи во вторник в Минске с вице-премьером Беларуси Андреем Кобяковым.

"Страны  ВТО видят Беларусь в организации,  считают, что она может участвовать  в ней и улучшать эту организацию  изнутри", - подчеркнул он.

"Я  убежден, что из тех стран,  которые находятся на этапе  присоединения к ВТО, Беларусь  является наиболее развитым государством", - заявил Б.Аран.

Председатель  рабочей группы отметил интерес  членов ВТО к Беларуси. По его  словам, имеется заинтересованность со стороны государств-членов ВТО  приехать в Беларусь. Председатель рабочей группы заявил о готовности представителей организации еще  раз посетить Беларусь для проведения переговоров. "Главная задача - придать  скорость вашему вступлению в ВТО", - сказал Б.Аран.

По его  словам, "достижения Беларуси в системных  областях нам хорошо известны, и  Беларусь заслуживает любого внимания, которое мы можем ей оказать". Он подчеркнул, что ВТО, МВФ и Всемирный  банк являются тремя столпами международной  экономической системы. "Если вы (Беларусь - ИФ) в состоянии заключить многомиллиардное соглашение с МВФ, это говорит о том, что есть возможность договариваться (с ВТО - ИФ)", - считает председатель рабочей группы. 

Вступления  Беларуси в ВТО: преимущества и риски

13.04.2010 15:58

Галина Турбан / кандидат экономических наук, зав. кафедрой международного бизнеса БГЭУ 
 
Для всех стран очень важна их успешная интеграция в мировую систему хозяйствования. Этому способствует, прежде всего, закрепление основ рыночной экономики и повышение конкурентоспособности товаров и услуг на внутреннем и внешних рынках, независимо от членства стран в ВТО. 
Однако, сам факт, что ВТО объединяет 153 страны различного уровня развития и около 30 государств находятся в процессе присоединения, говорит о том, что ВТО не препятствует реализации национальных интересов. 
Для Республики Беларусь, если рассматривать с позиции государственных интересов и внешнеторгового бизнеса можно выделить следующие аргументы в пользу вступления во Всемирную торговую организацию.  
Во-первых, современная мировая торговля приобрела глобальные масштабы и ВТО регулирует около 97% всей мировой торговли. Республика Беларусь является экспортоориентированной страной. По данным ЮНКТАД, среднемировой уровень экспортной квоты (отношение экспорта к ВВП) составляет около 30%, то в Беларуси он на уровне 60%.  
Во-вторых, актуальной задачей для Республики Беларусь является диверсификация рынков торговли, как экспорта, так и импорта. При вступлении в ВТО она получает постоянные  и неограниченные условия статуса режима наибольшего благоприятствования (РНБ) для своих товаров на рынках зарубежных стран. В настоящее время РНБ предоставляется белорусским товарам по желанию торговых партнеров, и никто не гарантирует его предоставления в будущем.  
В-третьих, в сферу регулирования ВТО начинают входить вопросы работы стран в рамках региональных торговых соглашений. По данным за 2007 г. около 51% всей мировой торговли осуществляется в рамках различных региональных интеграционных объединений стран. Беларусь является членом ряда интеграционных объединений (СНГ, ЕвроЗЭС), активно работает над созданием Таможенного союза с Россией и Казахстаном. Так же следует отметить, что вступление стран в ВТО таможенным союзом соответствует нормам данной организации. Статья XII Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации предусматривает, что «любое государство или отдельная таможенная территория, обладающая полной автономией в ведении своей внешнеторговой политики может присоединиться к настоящему Соглашению на условиях, согласованных между ними и ВТО». 
В-четвертых, государства, граничащие с Беларусью (за исключением России) являются членами ВТО. Польша вошла в состав ВТО 1 июля 1995 года, Латвия - 10 февраля 1999 года, Литва – 31 мая 2001 года, Украина – 16 мая 2008 года. 
В-пятых, при вступлении в ВТО страна-кандидат должна привести свое национальное законодательство в соответствие с правилами всего пакета соглашений данной организации, что делает его более стабильным, основанным на международных нормах. 
В-шестых, вступив в ВТО, Республика Беларусь получит доступ к механизмам ВТО по урегулированию торговых споров. Но это дорогостоящая процедура.  

 
ВТО и бизнес 
Вступая в ВТО, государство и его национальный бизнес получают выгоды, прежде всего, от улучшения условий доступа экспорта на рынки зарубежных стран. При этом расширяются возможности для поступления иностранных товаров и услуг на рынок присоединяющейся к ВТО страны. Поэтому оценивая «за» и «против» вступления в ВТО, правомерен вопрос: «А готов ли национальный бизнес к вступлению государства в ВТО?».  
Полный расчет экономических последствий присоединения объективно невозможен. Это подтверждается и опытом вступивших в ВТО стран. Можно посчитать как, например, повлияет таможенный тариф на импорт и экспорт определенного товара, но сложно однозначно ответить на главный вопрос: в какой степени вступление в ВТО вызовет структурную перестройку каждой отрасли – а именно в этом должен состоять главный эффект. 
Распространенное мнение, что основной риск для национального бизнеса при вступлении государства в ВТО связан с более либеральными условиями доступа иностранных товаров на рынок страны-члена организации и, следовательно, ослаблением конкурентоспособности отечественных производителей. Это мнение подтвердилось и при проведении семинаров по вопросам ВТО в 2008-2009 гг. (семинары прошли во всех областных городах Республики для представителей бизнеса, местных органов управления, высших учебных заведений и всех заинтересованных лиц в рамках реализации проекта «Содействие Правительству Республики Беларусь при вступлении в ВТО через усиление экспертного и институционального потенциала», реализуемым МИД Беларуси и ПРООН в сотрудничестве с ЮНКТАД). Проводимое анкетирование более 300 респондентов выявило, что основная проблема, которая волнует субъектов хозяйствования, усиление конкуренции со стороны импортных товаров-аналогов, как на внутреннем, так и зарубежных рынках (более 95% всех ответов). Еще один вопрос, который интересует бизнес в части мер регулирования: «Будут ли отменены льготы для субъектов хозяйствования по налогообложению, кредитованию, др. и ликвидированы свободные экономические зоны?». 
Однако, что касается либерализации внутреннего рынка, то она вряд ли произойдет резко и масштабно. Уровень либерализации рынка в значительной степени зависит от обязательств, согласованных государством с другими странами при вступлении в ВТО по уровню импортного таможенного тарифа, а он, как свидетельствует настоящий переговорный процесс, существенно не снизится. Его снижение предусматривает переходный период (обычно шесть лет), даже после завершения которого уровень тарифа останется достаточным для защиты национального производителя. Для многих товаров  белорусского производства уже сегодня импортный таможенный тариф не является основной защитной мерой, учитывая низкие цены и  более высокую конкурентоспособность определенных товаров китайского, турецкого, российского и др. стран производства. Кроме того, как свидетельствует международная практика, основными мерами защиты рынков от иностранных товаров стали нетарифные меры, особенно по стандартизации, различным процедурам (в, частности, прохождения таможни), выполнению экологических норм. И если они применяются на недискриминационной основе ко всем странам ВТО, то противостоять им достаточно сложно. Белорусские товары уже в настоящий период ощущают ограничительное воздействие нетарифных мер (в частности, норм сертификации) при экспортных поставках продукции и не только на рынок стран ЕС, но и СНГ. 
Международный опыт показывает, что станы часто сами идут на значительную либерализацию при поставках импорта на свои рынки, как до вступления в ВТО, так и будучи членом этой организации. Проводят процесс либерализации весьма целенаправленно. Нулевые или низкие ставки таможенных пошлин вводятся, прежде всего, на технологическое оборудование, новые технологии и импортные комплектующие, используемые для производства экспортоориентированной продукции.  
Что касается индивидуальных льгот, то они подлежат отмене. Производство и международная торговля Беларуси будет связана жесткими обязательствами о недискриминации. Именно дотационные предприятия при присоединении Беларуси к ВТО могут иметь наиболее острые экономические и социальные последствия. Но государство может создать более либеральные условия для производства как национального, так и с участием иностранного капитала на территории всей Беларуси. 
За последние годы белорусская экономика значительно приблизилась к нормам ВТО, поэтому особых потерь и дивидендов от вступления в эту организацию ждать не стоит. Находясь вне ВТО Беларусь интегрировалась в мировую экономику, приводила законодательство в соответствии с нормами ВТО, снижала уровень импортных пошлин, ставки по многим из которых уже ниже установленных ВТО предельных уровней.