Теневая экономика в России

Необходимо отказаться от юридического фетишизма и абсолютизации  значения силы и правового характера  государства в решении проблемы теневой экономики. Законы всегда можно  обойти, так же как и укрыться от надзирающего ока государства, и российские граждане традиционно проявляют в этом чудеса изобретательности. Кроме того, существуют возможности ведения хозяйственной деятельности без нарушения правовых корм, которые, однако, нельзя считать чистоплотными и добросовестными и относить к обычной ("здоровой") экономике.

Среди видов деятельности, не противоречащих закону, но нарушающих при этом этику деловых отношении, общепринятые социальные нормы и морально-нравственные принципы, можно отметить:

• умышленное использование недостатков законодательства, правовой неурегулированности ряда аспектов предпринимательской деятельности (в том числе финансовые махинации, фиктивные сделки, мошенничество, нанесение экологического ущерба);
• получение выгоды за счет систематического невыполнения (или нечеткого выполнения) договорных обязательств;
• недобросовестную конкуренцию (сговоры на рынке, ущемляющие чьи-либо интересы);
• нечистоплотные отношения бизнеса и власти, построенные на взаимовыгодной основе, но не обязательно связанные с получением взяток. Например, сговор властных структур с представителями криминала, обложение их своего рода "социальным налогом": обещание не трогать в обмен на финансирование строительства каких-либо социальных объектов (дорог, теплоцентралей, больниц и т.п.).

Вряд ли возможно существенно уменьшить масштабы теневой экономики, пока фигура отечественного предпринимателя, как в России, так и за рубежом вписывается только в образ "нового русского" – беспринципного и неразборчивого в своих средствах дельца, махинатора и жулика, а государственный чиновник предстает как взяточник и казнокрад.

Государство должно взять на себя ответственность за реализацию своего рода воспитательной функции, направленной на укоренение здоровых этических форм в среде российского предпринимательства и корпусе госслужащих.

Эта проблема должна решаться в тесном сотрудничестве с институтами  гражданского общества – профсоюзами трудящихся, организациями предпринимателей, творческими ассоциациями, средствами массовой информации.

Объединения предпринимателей должны иметь хорошо разработанные концепции своей профессиональной этики, кодексы поведения или специальные этические статьи, включенные в их уставы, где, в том числе должно быть выражено отношение к криминальным и недобросовестным формам бизнеса.

По моему мнению, необходимо выработать и специальный этический кодекс государственного служащего, тем более что подобные примеры есть в западной практике (в частности, международная организация мирового сотрудничества и развития опубликовала в 1998 г. рекомендации по совершенствованию этического поведения государственной службы)¹⁴.

Более того, в государственных учреждениях США существуют специальные подразделения служебной этики, работники которых помогают сотрудникам решать нестандартные проблемы этического характера. Стоит подумать и над тем, чтобы госслужащие давали специальную клятву (наподобие клятвы Гиппократа).

Набор конкретных мер государства  по формированию здоровой этической  основы может быть весьма обширен - от финансирования разработки и реализации учебных курсов до учреждения специальных премий для наиболее добросовестных компаний.

Следовательно, российское государство путем управленческого воздействия и последовательной политики способно существенно изменить сложившуюся ситуацию в теневом бизнесе и тем самым способствовать нарастающему подъему российской экономики.

3.2. Методы борьбы с теневой экономикой

В настоящее  время для борьбы с теневой экономикой применяются такие меры как:

• реформирование налоговой системы, способствующее выводу части дохода из теневой сферы;
• ужесточение борьбы с коррупцией;
• меры по возвращению вывезенных из страны капиталов и прекращению такого вывоза за счет создания более привлекательного инвестиционного климата в стране;
• выявляются подпольные производства (например, в ликероводочной промышленности) и пресекается их деятельность;
• усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег;
• разработка проекта детенизации экономики.

На  мой взгляд, этого недостаточно. Я считаю, что примерная программа  действий государства должна состоять в следующем:

Необходимо  законодательно добиться ослабления всевозможного  пресса со стороны государства на бизнес, в частности, необходимо сократить  число надзорных органов и  инспекций, в то же время, повысив эффективность самой системы контроля и надзора в стране. Сохранение такой ситуации толкает многих граждан в теневую экономику, формируется криминальное сознание общества, становящееся обыденным.

Следует всячески стимулировать безналичный  денежный оборот. Например, гражданам, получившим доходы на банковский счет и не обезналичивающим их, можно  учитывать половину уплаченного  ими НДС. Таким образом, НДС, акцизы и подоходные налоги при этом будут «отсасывать» деньги из теневого оборота;

Необходимо  запретить бесконтрольное представление  и привлечение кредитов, отчуждение собственности и принятия на себя обязательств неплатежеспособными  предприятиями и гражданами;

Важно децентрализовать, укрепить судебные и правоохранительные органы, закрепив за соответствующими институтами часть  налоговых доходов, ужесточить законодательство;

Необходимо  превратить защиту прав акционеров, инвесторов и кредиторов в государственный  приоритет.

Реализация  предполагаемых мер приведет к снижению объема кредитных и фондовых операций при обеспечении их эффективности  и надежности. Многократно возрастут  масштабы безналичных расчетов –  это для финансовой элиты. Государство  получит прирост бюджетных доходов  и расходов. Менеджеры обретут  перспективу упрочения своего положения  легальным образом вместо вынужденной  тактики разворовывания остатков имущества  предприятия. Подавление налично-денежного  и безналичного платеже-расчетного оборота приведет к увеличению потребности  в безналичной рублевой массе  и облегчит решение проблем дедоллоризации экономики и стабилизации рубля.

Уголовный кодекс Российской Федерации  предусматривает систему ответственности за преступления в сфере экономики. Перечень статей призван подтвердить, что в стране создана правовая база для борьбы с теневой экономикой. Однако данного недостаточно, поскольку масштабы этого явления не уменьшаются. По оценкам криминологов, известными становятся менее одного процента всех взяток. В связи с этим любые цифры о коррупции, которые приводятся в средствах массовой информации, не отражают реальной картины¹⁵. Поэтому совершенствование уголовного законодательства – это лишь начало и одно из направлений борьбы с теневой экономикой, далеко не единственное.

 

Заключение

В настоящее время теневая экономика - предмет значительного числа  научных работ и публикаций. Однако единого, общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Для более полного учета объемов производства ВВП используется статистический подход на основе принятой Госкомстатом России методологии Системы национальных счетов ООН. При этом теневая экономика определяется как неучтенная официальной статистикой экономическая деятельность, которая включает три вида деятельности: скрытую, неформальную, нелегальную.

Природа теневой экономики определяется деятельностью экономических агентов, стремящихся максимизировать доходы путем минимизации совокупных издержек, в состав которых включаются и налоги. Прирост прибыльности хозяйственной деятельности в рамках теневой экономики определяется величиной ставки налогообложения доходов экономических агентов, вероятностью выявления контролирующими государственными органами факта уклонения от уплаты налогов и размером соответствующих санкций.

Несмотря на наличие в экономике  страны и деятельности правоохранительных органов устойчивых позитивных тенденций, обстановка в экономической и налоговой сферах продолжает оставаться сложной и характеризуется ростом экономической преступности, тесно связанной с теневой экономкой.

Роль теневой экономии в трансформирующихся социально-экономических системах неоднозначна. С одной стороны, уход от налогообложения повышает конкурентные преимущества предприятий, практикующих теневые действия, позволяет получать дополнительные доходы работникам этих предприятий, снижает уровень реальной безработицы. С другой стороны, теневая  экономика наносит ущерб государственному бюджету, снижает эффективность  макроэкономической политики, деформирует структуру экономики, ухудшает инвестиционный климат, конкурентную среду для законопослушных налогоплательщиков и наносит ущерб национальным интересам государства, его экономической безопасности.

Масштабы теневой экономики  и экономической преступности в  значительной степени связаны с качеством действующей законодательной и нормативно-правовой базы. Проблема правового регулирования борьбы с криминализацией экономики имеет давнюю историю, неразрывно связанную историей становления и развития российской государственности.

К настоящему времени в России сложилась система правового обеспечения деятельности по предотвращению, выявлению и пресечению экономических преступлений. Конституция 1993 г., Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ законодательно закрепили принципы новых экономических отношений рыночного типа. Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ определили ответственность за правонарушения и преступления в сфере экономики.

Один из основных недостаток действующего российского законодательства - отсутствие комплекса специализированных уголовно-правовых, процессуальных, финансово-фискальных мер, направленных непосредственно на борьбу с организованной преступностью, защиту свидетелей.

Для устранения имеющихся недостатков  законодательства, а также в целях  прогнозирования появления новых  способов совершения экономических  преступлений необходимо на государственном уровне создать систему криминологической экспертизы разрабатываемых и принимаемых законов и нормативных актов, регулирующих сферу экономических отношений.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

1. Бекряшева А.К., Белозерова И.П. Теневая экономика и экономическая преступность. – М.: Аспект Пресс, 2007.
2. Ван-Кан, Экономические факторы преступности. – М.: изд. Г.А. Лемана, 2008 г.
3. Дементьева Е.Е. Экономическая преступность и борьба с ней в странах с развитой рыночной экономикой (на материалах США и Германии). – М.: ИНИОН РАН, 2008.
4. Корнаи Я. Путь к свободной экономике (Страстное слово в защиту экономических преобразований) / Пер. с англ. М., 2008 г.
5. Кузнецова Н.Ф. Кодификация норм о хозяйственных преступлениях// Вестник Московского университета. Сер. 11: Право № 4,
6. Латов Ю.В. Теневая экономика. – М.: Норма, 2006.
7. Лубнев Ю.П. Экономическая теория. – М.: Ростов - на - Дону. 2008
8. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. – М.: 2006.
9. Мамардашвили М. Картезианские размышления. – М.: АстСова, 2006г.
10. Маркс К., Энгельс Ф. Маркс: К. Конспект книги Бакунина «Государственность и анархия». Соч. 2-е изд. Т. 18. – М.: Радуга, 2009 г.
11. Мишин Г.К. Проблема экономической преступности (опыт междисциплинарного изучения). - М.: ВНИИ МВД России, 2009 г.
12. Петров И.Э., Марченко Р.Н., Баринова Л.В. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений. – М.: Академия МВД России, 2008.
13. Тельцов А.П. Преступление в сфере экономики: квалификация, криминальналистическая диагностика, предупреждение: Учеб. Пособие. Иркутск, 2007.
14. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. В. Я. Кикотя; д. э. н., проф. Г. М. Казиахмедова. – М.: Норма, 2006.
15. Журнал “Бизнес”. - № 22. – 2009.
16. Журнал “Вопросы экономики”. - №47. – 2008.
17. Журнал «Наука и жизнь». - № 16. – 2009.
18. Журнал «Общественные науки и современность». – №6. – 2007. 
19. Отрывок из статьи «Условия возникновения и функционирования теневой экономики» из журнала «Наука и жизнь». – 2008.
20. Журнал «Проблемы современной экономики». – 2010.
21. http://www.helpeducation.ru
22. http://bruma.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/EKONOMIKA_TENEVAYA.html
23. http://kiev-security.org.ua  Налоговая преступность.
24. http://chinovnik.uapa.ru Дубцов В.А. Криминальная ситуация в России: диагноз и прогноз.

 

 

¹ Латов Ю.В. Теневая экономика. – М.: Норма, 2006.

² Теневая экономика и экономическая преступность/под ред. Бекряшева А.К., Белозерова И.П.,2007.

³ Теневая экономика и экономическая преступность/под ред. Бекряшева А.К., Белозерова И.П.,2007.

⁴ Цит. по: Маркс: К. Конспект книги Бакунина ''Государственность и анархия/' Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 18., 2009 г.

⁵ Корнаи Я. Путь к свободной экономике (Страстное слово в защиту экономических преобразований) / Пер. с англ. М., изд. 2008 г.

⁶ Мамардашвили М. Картезианские размышления. – М.: Аст. Сова 2006г.

⁷ Лучший, по мнению современников, обзор научных позиций по вопросам экономических факторов преступности, в том числе и проблемы имущественной преступности, содержится в работе: Ван-Кан Экономические факторы преступности. М.: Издание Г.А.Лемана, 2008 г.

⁸ См.: Кузнецова Н.Ф. Кодификация норм о хозяйственных преступлениях// Вестник Московского университета. Сер. 11: Право № 4, С. 12.

⁹ Мишин Г.К. Проблема экономической преступности (опыт междисциплинарного изучения). - М.: ВНИИ МВД России, изд. 2009 г. С. 33-34.

¹⁰ Лунеев В.В. Преступность ХХI века. - М.:2006. - С. 257.

¹¹ Дементьева Е.Е. Экономическая преступность и борьба с ней в странах с развитой рыночной экономикой (на материалах США и Германии). - М.: ИНИОН РАН, 2008. - С. 12-13.

¹² Петров И.Э., Марченко Р.Н., Баринова Л.В. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений. - М.: Академия МВД России, 2008. - С. 12.

¹³ Лубнев Ю.П. Экономическая теория./ Ростов - на - Дону. 2008

¹⁴ Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы.// Проблемы теории и практики управления.2007. №1.

¹⁵ Тельцов А.П. Преступление в сфере экономики: квалификация, криминальналистическая диагностика, предупреждение: Учеб. Пособие. Иркутск, 2007.