Теневая экономика: политические, экономические и социальные последствия

В заключение можно отметить, что все же большая часть исследователей считают подпольную работу в основном негативным феноменом. Нелегальная деятельность может дать некоторые преимущества практикующим ее предприятиям (увеличение прибыли), работникам (получение возможности трудиться) или потребителям (возможность получить товары и услуги по более низким ценам). Нелегальная деятельность не вносит усовершенствований в систему регулирования экономики, а лишь приводит к усилению борьбы за раздел существующих рынков. Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно - другим экономическим агентам, действующим в рамках закона. Среди всех форм криминальной экономической деятельности наибольшую опасность в России представляет сегодня деятельность организованной преступности. Последствия ее деятельности не ограничиваются социально-экономической сферой и затрагивают практически все стороны общественной жизни.

2.3 Методы борьбы с теневой экономикой в России

Борьба с теневым сектором экономики в России представляет собой еще более сложную задачу, чем определение ее масштабов. Главная цель - легализация неофициальной экономики и сокращение, а лучше ликвидация, криминальной. Поскольку на развитие теневой экономики влияют многочисленные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными. Они должны включать экономические, правовые и социальные аспекты.

В настоящее время применяются такие меры как:

реформирование налоговой системы, способствующее выводу части дохода из теневой сферы;

ужесточение борьбы с коррупцией;

меры по возвращению вывезенных из страны капиталов и прекращению такого вывоза за счет создания более привлекательного инвестиционного климата в стране;

выявляются подпольные производства (например, в ликероводочной промышленности) и пресекается их деятельность;

усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег.

Во властных государственных структурах, общественных организациях и научных учреждениях доминируют два подхода к решению проблем «теневой» экономики.

Первый - радикально-либеральный[10], реализуемый с конца 1991 - начала 1992 года и связанный с целевыми установками на сверхвысокие темпы первоначального накопления капитала. Печальные итоги воплощения данного подхода налицо: отмеченные выше критические масштабы «теневой» составляющей отечественной экономики и образование мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие эшелоны власти, с одной стороны, подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого бизнеса, - с другой.

Второй - репрессивный подход возник как своеобразная реакция на социальные негативы либерального. Он предполагает: расширение и усиление соответствующих подразделений МВД, ФСБ, налоговой инспекции, налоговой полиции и Министерства финансов; улучшение взаимодействия спецслужб, формирование системы тотального контроля; общее ужесточение законодательства, направленного против "теневой" экономики, усиление мер наказания. В качестве одной из попыток реализации репрессивного подхода можно рассматривать принятие в России Государственной Думой в первом чтении представленного Минфином РФ законопроекта «О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам». Идея проекта, казалось бы, естественна: поскольку государству не удается зарегистрировать доходы, следует поставить под контроль расходы граждан (от 500 до 1000 минимальных окладов в течение года) и подобным путем, во-первых, выявить доходные действительные параметры состоятельных групп населения, во-вторых, принудить их раскрыть источники сокрытых средств, в-третьих, собрать недовыплаченные налоги. Однако для достоверного прогнозирования последствий проектируемых действий необходимо вернуться к причинам разбухания «теневой» части экономики. Их много, но главные замыкаются на сложившиеся общие условия хозяйствования. Последние подавляют отечественное производство, вынуждают предпринимателей укрывать доходы от неподъемных налогов и выводить капитал из производства в финансовую сферу и за границу, криминализируют общество.

В общем, поскольку в законопроекте упор сделан на преследование людей, а не на устранение условий, препятствующих превращению «теневой» деятельности в легальную, то экономические результаты его принятия могут оказаться во многом противоположными декларируемым: вместо расширения налоговой базы - ее сужение, вместо подавления криминальных тенденций - их усиление.

Формируя концептуальную основу линии в отношении "теневой" экономики, следует иметь в виду три обстоятельства. Во-первых, возврат к монополии государственной собственности и административно - распределительной системе уже исключен. Во-вторых, необходима смена модели реформирования экономики в целом, причем во главу угла новой реформационной модели должны быть поставлены интересы отечественных производителей и потребителей. В-третьих, для осуществления этой смены предстоит привести в действие все заинтересованные силы, включая и те, которые увязли в "теневой" экономике.

С учетом вышесказанного необходимо, с одной стороны, изменить общие условия хозяйствования, а с другой - осуществлять специальную программу интеграции на здоровой основе "теневой" и легальной экономики. Необходим, конкретнее, нацеленный на параллельное решение этих двух задач комплексно-правовой подход, связанный с совершенствованием законодательства в направлении обеспечения должных условий развития предпринимательства.

В настоящее время легализация "теневых" капиталов, направляемых в легальную экономику, - едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации) источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство загнало предпринимателя "в тень" и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти. Карательные меры к «теневикам» - предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов. Заставить эти средства работать для общего дела - задача, достойная истинных реформаторов.

Примерно такое же положение и с коррупцией: бороться с ней можно единственным способом - уничтожая условия её существования. Силовые меры приводят только к тому, что услуги коррупционеров дорожают и эти расходы, в конечном счёте, ложатся на плечи нижестоящих экономических субъектов.

Таким образом, анализ данного параграфа показал, что в отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней «бороться», а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить «тень» в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству. И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.

Таким образом, анализ данной главы показал, что существует достаточно много предпосылок для возникновения теневой экономики. С одной стороны, развитие теневой экономики является реакцией на сам факт государственного регулирования. С другой стороны, современная теневая экономика России возникла не только в результате попыток ограничить свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных отношений. Большая часть исследователей считают подпольную работу в основном негативным феноменом. Нелегальная деятельность может дать некоторые преимущества практикующим ее предприятиям (увеличение прибыли), работникам (получение возможности трудиться) или потребителям (возможность получить товары и услуги по более низким ценам). Нелегальная деятельность не вносит усовершенствований в систему регулирования экономики, а лишь приводит к усилению борьбы за раздел существующих рынков. Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно - другим экономическим агентам, действующим в рамках закона. Среди всех форм криминальной экономической деятельности наибольшую опасность в России представляет сегодня деятельность организованной преступности. Последствия ее деятельности не ограничиваются социально-экономической сферой и затрагивают практически все стороны общественной жизни. В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней «бороться», а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить «тень» в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству. И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в соответствии с поставленными во введении целью работы, задачами и проведенным исследованием, автор пришел к следующим выводам:

1. До настоящего времени не существует единого понятия теневой экономики, в разных странах оно разное. В России теневая экономика означает всю совокупность экономической деятельности, которая не учитывается официальной статистикой и не включается в ВНП.

2. Существуют различные сектора экономики – производительный сектор, домашняя экономика и общинная экономика.

3. В последнее десятилетия в хозяйстве практически всех групп стран наблюдается устойчивая тенденция относительно роста теневой экономики.

4.  Предпосылки возникновения теневой экономики в России различны. Это и высокий уровень налогообложения, и значительные масштабы госсектора в экономике, незащищенность прав собственности, политическая нестабильность, экономическая безопасность и др.

5. Последствия теневой экономики могут быть как и отрицательными, так и положительными. Многие виды теневой экономики объективно скорее помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему. Однако в целом влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. С одной стороны происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой. Развитие любых форм теневой экономики ведет также и к подрыву хозяйственной этики.

6. Полностью уничтожить теневой бизнес невозможно. Если есть открытая экономика – будет и скрытая. Можно только снизить ее объемы. Но для этого России необходима постоянная, долгосрочная, целенаправленная работа. И не только честных правоохранителей, законодателей, но и самих граждан.

Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.

Рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии устранения причин, порождающих теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.

Список использованных источников:

1.                  Голованов Н.М. Теневая экономика и легализация преступных доходов, Спб, 2007

2.                  Ечмаков С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование. М., Изд-во Экономика, 2008

3.                  Латов Ю.В. Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой экономики. М.: МОНФ, 2001

4.                  Привалов К. В. Теневая экономика: сущность и структура, Спб., 2007

5.                  Тимофеев Л.М. Институциональная коррупция: Очерки теории. М.: РГГУ, 2009.

6.                  Шестаков А.В. Теневая экономика: Учебн. Пособие. М.: «Дашков и К», 2008

7.                  Латов Ю.В. , Ковалев С.Н. Теневая экономика: учебное пособие для вузов – М.: Изд-во Норма, 2006

8.                  Сигов В.И., Смирнов А.А. Теневая экономика: генезис, современные тенденции, стратегия и тактика вытеснения из национального хозяйства России: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭиФ, 2006

9.                  Сатуев Р.С., Шраер Д.А., Яськова Н.Ю. Экономическая преступность в финансово-кредитной сфере. М.: Центр экономики и маркетинга, 2007.

10.             Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. М.: РГГУ, 2000

11.             Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР - Вопросы экономики. - 1990. - № 3 .

12.             Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в        России. // Вопросы экономики 1998 №3.

13.             Папава В. Об институциональном анализе теневой экономики и особенностях ее проявления. // Общество и экономика. – 2009

14.             Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М.: Российский экономический журнал– Фонд «За экономическую грамотность», 2007

3

[1] Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России. // Вопросы экономики 2006 №3. С.213

[2] Папава В. Об институциональном анализе теневой экономики и особенностях ее проявления. // Общество и экономика. – 2009. С.38.

[3] Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР - Вопросы экономики. - 1990. - № 3 . - С. 33.

[4] Исправников В.О., Куликов В.в. Теневая экономика: иной путь и третья сила. - М.: "Российский экономический журнал", Фонд "За экономическую грамотность", 2007. - С. 16.

[5] Латов Ю.В. , Ковалев С.Н. Теневая экономика: учебное пособие для вузов – М., 2008. С. 36

[6]  Эксперт, №12 (223) от 27 марта 2000.

[7] Латов Ю.В. , Ковалев С.Н. Теневая экономика: учебное пособие для вузов – М., 2006 С. 39

[8] Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М. 2007 С. 53

[9] Голованов Н.М. Теневая экономика и легализация преступных доходов, Спб, 2007 С.15

[10] Ечмаков С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование. М., Изд-во Экономика, 2008 С. 63