Свободные экономические зоны

     • федеральный налог на часть прибыли, переводимой за границу, составляет 7%, а соответствующие местный налог — не более 3%;   

     • прибыль и часть прибыли, переводимой  за границу, полностью освобождены  от налогообложения на 5 лет (после объявления о регулярном получении прибыли);

     • часть прибыли, реинвестируемой в развитие производства, а также в объекты инфраструктуры и социальной сферы СЭЗ, полностью освобождаются от налога.

     С февраля 1994 г. Административный комитет, который занимается вопросами регулирования и контроля в СЭЗ "Находка", приступил к осуществлению новой стратегии по ее развитию. Основным направлением этой стратегии стало создание в зоне ряда локальных свободных зон, которые должны способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата всей зоны, стимулировать организацию импортозамещения с использованием современных технологий, появление новых рабочих мест. Другим направлением новой стратегии должен стать ориентир на превращение Находки в центр переработки грузов стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

     Свободная экономическая зона "Находка" находится пока на начальном этапе своего развития. Однако уже сейчас можно говорить о первых ее позитивных результатах: сравнительно высоких темпах экономического роста в СЭЗ, создании многих рабочих мест, что заметно контрастирует со всеми, другими регионами России. При благоприятном функционировании СЭЗ, которое зависит не только от нее, зона способна дать мощный импульс развитию международных экономических связей Дальнего Востока и Сибири.

     Отмечая факты успешной работы некоторых свободных экономических зон России, необходимо указать и на негативный опыт их функционирования. Так, практика свободной экономической зоны "Алтай" свидетельствует о том, что многие совместные предприятия, зарегистрированные в зоне, фактически бездействовали. Вместо привлечения иностранного капитала шел процесс ввоза и перепродажи ширпотреба. При проверке внешнеэкономической деятельности этой зоны было выявлено много нарушений при выдаче квот и лицензий на вывоз сырьевых и стратегических ресурсов, экспорт которых ограничен законом. Коммерческая деятельность учредителей зоны принесла многочисленные убытки при осуществлении торговых сделок. В итоге, просуществовав около трех лет, СЭЗ "Алтай" была ликвидирована. Следует также отметить, что налоговые льготы и инфраструктурные условия функционирования свободных экономических зон в России гораздо менее привлекательны по сравнению с зарубежными аналогами. Местные российские власти стремятся не столько создать привлекательные условия для иностранных инвесторов, сколько использовать инвестируемые средства для решения социальных проблем региона. Кроме того, СЭЗ рассматриваются как возможность получения большей автономии от центра.

     Рассматривая  свободные экономические зоны как  важную составную часть современной рыночной экономики, не следует преувеличивать их роль и значимость. Опыт функционирования СЭЗ во многих странах мира свидетельствует об их ограниченном влиянии на развитие национальной экономики и использовании их в достаточно жестко запрограммированном направлении. Как отмечалось выше, в промышленно развитых странах свободные экономические зоны представляют собой инструменты урегулирования некоторых проблем региональной политики (подъем депрессивных отраслей, выравнивание межрегиональных различий и др.), а так же стимулирования внешнеторговых связей. В ряде развивающихся стран Азии и Дальнего Востока зональная практика используется гораздо шире и стала важным элементом промышленной внешнеэкономической и научнотехнической политики. Именно здесь свободные экономические зоны имеют явно анклавный характер, представляя "полюса экономического роста".

     В развивающихся странах Латинской  Америки политика свободных зон  охватывает региональные и внешнеэкономические  приоритеты.                             

     При "блочном" поэтапном строительстве рыночной экономики, СЭЗ, как свидетельствует мировая практика например, опыт Китая, сравнительно длительное время остаются "вещью в себе", а отнюдь не "полюсами роста распространяющими своё влияние на остальное экономическое пространство. В условиях "широкозахватного" метода строительства рыночной экономики свободные экономические зоны не могут не привлекать, помимо позитивного предпринимательства, многочисленный криминогенный элемент, оставаясь также достаточно длительный период образованьями анклавного характера.

     Характеризуя  нынешнюю ситуацию с организацией и  функционированием свободных экономических  зон в России, можно констатировать, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. Без существенной поддержки государства этот период может сильно затянуться, оставив многие проекты нереализованными. Ожидания эффективных результатов от СЭЗ могут смениться разочарованиями, отказом от самой идеи.

     Свободные экономические зоны в России при использовании их государством как механизм селективной либерализации инвестиционного климата должны выполнить свою роль, концентрируя экспортно-ориентированное и импортозамещающее производство, представлять собой "ловушки" для иностранных инвестиций, стимулируя внешнеэкономические связи. Они также должны стимулировать сосредоточение технико-технологических инноваций, способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.

     Организация свободных экономических зон  в России должна стать одним из путей интеграции экономики страны в мировое хозяйство как средство интенсификации ее международных экономических связей.

Заключение 

     Проведенное рассмотрение дает основания полагать, что ответ на вопрос: есть ли перспективы у свободных экономических зон в России - может быть положительным. Однако, несомненно, и то, что эффективная реализация этой формы экономического взаимодействия с остальным миром может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:

• формирования на федеральном уровне четкой концепции в области СЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;
• разработки и принятия соответствующей законодательно-нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;
• организации СЭЗ на ограниченной территории, исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;
• взаимной экономической заинтересованности как местных, так и федеральных органов в создании свободных зон;
• возможности (и готовности) федеральных органов направить значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ, с понимаем того, что реальный эффект для страны может быть получен лишь в перспективе;
• создания на федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы создания СЭЗ и осуществляющего контроль за выполнением свободными зонами, их обязательств по отношению к государству, включая использование средств, получаемых из федерального бюджета;
• предоставления иностранным и российским инвесторам, действующим в СЭЗ, лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те, которые они имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.

     Как видно, здесь нет принципиально  невыполнимых условий. Мне кажется, что проблемы свободных экономических зон могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.

     Создание  у нас СЭЗ может стать, как  и во многих странах мира, одним  из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом. Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной. 

     Список  литературы

1. Авдокушин Е.Ф.Международные экономические отношения: Учебник.- М.: Юристъ, 2007
2. Алпатова Э.С. Свободные экономические зоны. Теоретические аспекты исследования / Э. С. Алпатова // Актуальные проблемы экономики и права. — 2008. — № 3. — С. 4-13
3. Басенко А.М. Привлечение иностранных инвестиций в свободные экономические зоны // Соц. Гуманитарные знания, - №1- 2008
4. Гоголева Т.Н., Ключищева В.Г., Хаустов Ю.И. Международная экономика. - М.: КноРус, 2010
5. Клим И.В. Свободная экономическая зона как институт инновационного развития экономики / И. В. Клим // Российский внешнеэкономический вестник. — 2008. — № 4. — С. 26-33
6. Лайченкова Н.Н. Об особых экономических зонах на территории Российской Федерации / Н. Н. Лайченкова // Современный бухучет. — Москва, 2006. — № 4. — С. 10-13    
7. Мировая экономика и международные экономические отношения // Под редакцией А.С. Булатова, Н.Н. Ливенцева. - М.: Магистр, 2008.
8. Семенов К.А. Международные экономические отношения: Курс лекций. – М.: Гардарики, 2009
9. Петрунин В. В. Особенности создания и налогообложения свободных экономических зон в России / В. В. Петрунин // Финансовые и бухгалтерские консультации. — 2007. — № 7. — С. 9-15
10. Ушаков Д.Л. Оффшорные зоны в практике российских налогоплательщиков. - М.: Юристъ, 2007
11. Шеховцев А., Шестакова М., Троянов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России // Вопросы экономики. - 2009. - №10 - с. 90-107