Свободные экономические зоны в мировой экономике

Из индустриально-развитых государств технопарки шагнули развивающиеся страны - Бразилию, Индию, Китай и многие другие молодые национальные государства. Уже в 1998г. в мире насчитывалось более 400 технопарков. Они могут создаваться на специально организованной территории. Один из крупнейших в Азии технопарк в г. Синджу (Тайвань), например, расположен на арендуемой площади в 380 гектаров. Его специализация - создание систем связи, компьютеров и медицинского оборудования. В нем работает 135 компаний с общим штатом занятых в 4 тысячи человек. Технопарк располагает комплексом жилищного фонда, детским садом, школой, где обучение ведется на китайском и английском языках. На территории зоны имеется также и зона отдыха. Очень важно и то, что в зоне царит атмосфера творческой свободы.

По роду деятельности и конечному результату технопарки могут быть научными (продукт деятельности - результаты фундаментальных исследований), научно-исследовательскими (продукт -НИОКР, опытные образцы, малые серии изделий), научно-техническими и технологическими (исследование и разработка, серийное производство наукоемкой продукции с использованием высших технологий).

Специфика преференций  технопарков по сравнению, например, с экспортно-производственными зонами, отличается тем, что делается акцент на поощрение малого венчурного бизнеса. Налоговые, таможенные, кредитные льготы призваны облегчать деятельность фирм на первоначальных, наиболее рискованных стадиях деятельности. Вводятся специальные упрошенные процедуры регистрации компаний, создаются административные структуры, занимающиеся организационными проблемами малых фирм. Приток крупных капиталов извне, создание в технопарках инвестиционных фондов, финансирующих усилия многих небольших фирм. призваны способствовать эффективной передаче технологических наработок для массового промышленного освоения. На льготных началах предоставляются сотрудникам фирм консультации ведущих ученых, аппаратура, библиотечные фонды университетов. Участвуя в совместных коммерческих проектах, университеты имеют существенный источник доходов, средство обеспечения занятости студентов-выпускников. Научным работникам в зонах создаются максимально комфортные условия жизни. Так в практической жизни реализуется сотрудничество науки с производством,                

Технопарки регистрируются в качестве юридического лица. Они  могут быть как коммерческими, так  и некоммерческими организациями. Учреждаются они в любой не запрещенной законодательством организационной форме. Учредителями могут быть юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством той или иной страны.

Технопарки ныне имеют  множество организационных форм, Такое разнообразие диктуется целями, деятельностью и потребностями регионов. Назовем важнейшие организационные формы технопарков:

1. Научный парк (Science park)

Он, как правило, учреждается  вблизи университетов, научно-исследовательских центров. Основной задачей такого формирования является развитие и применение объектов исследования. Производством непосредственно он не занимается

2. Инновационный центр (Innovation centre)         

- Главной задачей такого центра является поддержка (консультации по вопросам исследований, технологий, финансам и коммерческой деятельности) предпринимателей, территориально работающих вне центра, но занимающихся производством и реализацией новых технологий, представляющих собой на рынке относительно большой риск.

3. Коммерческий парк (Commercial park)     

Коммерческий парк занимается производством, различного рода коммерческой деятельностью, а также административными работами, организацией выставок, упаковкой и реализацией готовой продукции. Такой структуре не требуется близкое расположение научно-исследовательских институтов.

4. Технологический полюс (Telmoloev polus)

Представляет собой территорию, где налицо стратегически важные факторы инновационных процессов: высококвалифицированная рабочая сила, деятельность по фундаментальным и прикладным исследованиям, несколько объектов по инкубаторским услугам и банки или аналогичные учреждения, субсидирующие инновации

С 1992 г. существует такой полюс в Болонье, учрежденный городом, провинциями и частными предприятиями.

5. Технологический округ (Tehnology zircum)

Эта структура включает уже отмеченный полюс плюс развитый промышленный округ и минимально один парк научного характера. В 1996 году таким округом объявлен город Турин - центр индустриального севера Италии.

6. Промышленный парк (The industry park)

Промышленным парком обычно называют неспецифическое территориальное сосредоточение предприятий, которые не характеризуются общностью. Предлагая выгодные условия для их размещения (транспортная привязка, арендная плата, налоговые льготы и т.д.), государство оказывает поддержку производителям, размещаемым в регионах со слабой структурой. Сроки их размещения в промышленных парках, как правило, не ограничиваются.

7.Бизнес-инкубатор (Tliebusiness-incubator)

Бизнес-инкубатор, в отличие  от промышленного парка, призван  улучшить условия для роста и выживания вновь созданных предприятий и представляет в их распоряжение комплекс зданий модульного типа за выгодную арендную плату, а также общие услуги (телефакс, компьютер, коммуникации и т.д.), оказывает поддержку менеджменту. Принятие новых членов в бизнес-инкубатор связано в большинстве случаев с наличием определенных условий (например, открытие нового предприятия, вероятность выживания). По истечении определенного времени предприятия должны покинуть бизнес-инкубатор, чтобы уступить место новым претендентам.

8. Научно-технический  парк (Science-tehnologypark)

Научно-технический парк представляет собой территориальное ( как правило, подрегиональное) сосредоточение ориентированных на современные  технологии предприятий, которые приобретают  характер парка в силу государственного и ландшафтного оформления. Технологический парк должен быть не только местом производства и научных исследований, но и местом для жизни работающих (единство проживания и работы, концепция «коротких путей»). Время нахождения в технологическом парке в большинстве случаев не ограничено.

Функциональная специфика  технопарков различается по странам: если во Франции уже отмечаемые мини-питомники ориентированы на опеку малого бизнеса, то в Германии они делают акцент на создание малых наукоемких фирм. передаче технологий в промышленность, обмен технологиями между фирмами, включая действуюшие в пределах самого технопарка. Аналогичная организация работы технопарков и в Англии.

Широкая распространенность технологических парков, большое  разнообразие их организационных форм объясняется тем, что технопарки способствуют осуществлению одновременно разных интересов в регионах с различными данными. А это не только распространение и внедрение новых достижений науки и техники. Технопарки решают задачи, связанные с перестройкой промышленных структур, мобилизацией местных, ресурсов и скрытых возможностей отсталых регионов, строгих экологических требований, производства конкурентоспособной продукции и многие другие.     Технопарки обеспечивают условия для реализации всех стадий  инновационного процесса от разработки и экспертизы новшества  до выпуска образца товарного продукта и его реализации. Они могут быть центрами обучения предпринимателей, технологического У трансферта, а также местом сервисной службы по оказанию широкого спектра услуг.

   Структура управления  технопарка определяется профилем  его деятельности. Организационная  структура имеет два уровня: оперативный  и стратегический. Последний включает  в себя совет директоров и  экспертный совет. Высшим органом управления технопарка как акционерного общества закрытого типа в период между собраниями акционеров является совет директоров. В него входят представители учредителей технопарка, которые определяют его долгосрочную стратегию.

Оперативный уровень представлен исполнительной дирекцией технопарка, осуществляющей непосредственное управление и вырабатывающей краткосрочную стратегию развития этой структуры. Исполнительная дирекция включает в себя генерального директора, финансового директора и менеджера по проектам. Он же и заместитель генерального директора.

В функцию исполнительной дирекции входит: координация деятельности всех подразделений парка; непосредственная связь с фирмами парка; на основе полученной информации помощь в решении их текущих проблем; контроль за выполнением фирмами арендных, финансовых, трудовых и экологических обязательств.

При исполнительной дирекции может функционировать ряд служб, которые занимаются вопросами обучения предпринимателей, сервиса, выставок и технологического трансферта (передача технологий из науки в производство).

Высшим научно-методическим органом управления технопарка является экспертный совет, который формируется советом директоров из ведущих ученых. Совет занимается вопросами экспертизы и отбором научно-технических проектов, дает рекомендации по проблемам развития технопарка.

Этими управленческими  структурами определяются программы деятельности научных парков, их тактика и стратегия.

Интернациональные зоны (The international zones)

Этот тип зон возник сравнительно недавно. Ему предшествовало региональное экономическое сотрудничество сопредельных стран. Нельзя не заметить, что параллельно с процессом глобализации в мировой экономике идет процесс его регионализации. Тенденция к созданию региональных экономических структур является доминирующей характеристикой нынешней мировой системы хозяйства. Европейский союз как интернациональная экономическая зона начинает процесс своего расширения и ожидается, что в перспективе в него вольются переходные экономики стран Центральной и Восточной Европы.

Новым важным элементом  мировой экономики стало Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли между США, Канадой и Мексикой. Страны Азиатско-тихоокеанского региона к началу XXI века намерены в рамках единого Таможенного союза снять пошлинные барьеры и стать единой торговой зоной, в которую войдет более полутора десятков стран Восточной и Юго-Восточной Азии.

Ныне, в преддверии XXI века, в мире действует 85 региональных торговых и экономических соглашений. Однако реальные интеграционные процессы имеют место лишь в Западной Европе (Европейский союз) и Северной Америке (Нафта). Они являются интернациональными зонами. В большинстве регионов Африки региональное сотрудничество не может пока дать существенного эффекта. пока страны-участницы не достигнут определенной технико-экономической и правовой зрелости.

Таким образом, региональная интеграция, идущая рядом с процессом глобализации, вносит новое содержание в механизм образования свободных экономических зон: СЭЗ выходит за рамки экономики национального государства и становится интернациональной. Такие международные зоны формируются и развиваются медленно. Они проходят длительный и поэтапный путь своего становления и развития. Это особенно наглядно на примере Андской группы государств, в которую входят Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор. Со времени основания в 1969 г. Андская группа прошла сложный и тернистый путь своего развития.

На первом существовании  группировки Андские страны добились определенного прогресса в области координации экономической политики, совместного планирования промышленного развития, либерализации таможенного режима для расширения взаимной торговли. С 1978 г. успешно работает финансовый орган -«Андский резервный фонд», использующий новую расчетную, единицу - андское песо, прежде всего во взаимной торговле и туризме. Фонд оказывает помощь странам-членам в решении проблем платежного баланса. Другая финансовая организация этой группы стран — «Андская корпорация развития» действует не только как инвестиционное учреждение, но и как коммерческий банк. Корпорация разработала и реализовала более 300 проектов в области производства и инфраструктуры.

С 1983 г. функционирует Андский парламент. Важным инструментом унификации законодательных систем стран региона служит Андский суд.

В сентябре 1995 г. главы государств данного объединения собрались на совещание в Кито, где было принято решение о преобразовании группы в Андскую систему интеграции и перестройке всей структуры органов управления. Предполагается, что Андская система интеграции включит в себя - Андский президентский Совет - главный политический орган, Андский парламент. Совет министров иностранных дел. Андский суд Корпорацию развития и Резервный фонд.

Таков результат тридцатилетнего срока деятельности Андской региональной группы государств, которые, однако, еще не стали интернациональной свободной зоной в Латинской Америке.

Приграничные (региональные) зоны   (The border (regional) zones)

В Европе, в Старом свете, появились новые интеграционные процессы, воспроизводящие специфические модели Свободных экономических зон. Речь идет о приграничном сотрудничестве, которое обеспечивает прозрачность внутриевропейских межгосударственных границ и активизирует местные экономические связи. Важнейшей формой развития приграничного сотрудничества являются еврорегионы, которых в Европе насчитывается более 50.

Еврорегион представляет собой ограниченное географ-экономическое  пространство, которое состоит из приграничных административно-территориальных единиц государств, добровольно согласившихся на хозяйственное, научное, культурное и другое сотрудничество. К примеру, еврорегион«Маас-Рейн» с населением 3,7 млн. чел. состоит из провинциальных территорий сопредельных государств Бельгии, Нидерландов и Германии. В последней такие еврорегионы существуют по всему периметру государственной границы, включая приграничные сообщества с Францией, Швейцарией, Австрией, Данией и т.д. По периметру государственной границы Польши имеется девять еврорегионов, к которым сопричастны Чехия. Словакия. Венгрия, Украина, Литва, Германия и др.