Сущность, виды безработицы и их специфика

Более того, в  таких условиях не представляется возможным сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость которых очевидна. Кроме того, безработица убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в завтрашнем дне, и своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал.

Экономические последствия безработицы для  отдельного человека могут выразиться и в понижении цены рабочей  силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы.

Известны случаи, когда работодатели, особенно на малых  предприятиях, устанавливают более продолжительную, по сравнению с установленной законом, рабочую неделю, сокращают продолжительность отпуска, не оплачивают больничные листы, в том числе в связи с родами, отказывают в приеме на работу женщинам. Они могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований.

В конечном итоге  рост безработицы свидетельствует  об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе  правительства.

Однако вряд ли правомерно говорить о том, что  все последствия безработицы  в равной степени и всегда выступают исключительно как отрицательные и проявляются как потери. Безусловно, существует и позитивный аспект безработицы, который, как и многие негативные последствия, изучен недостаточно.

Безработица, ее рост дают весьма точный и эффективный "сигнал" работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства. Для отдельного человека безработица в этом случае может стать "трамплином" для получения новой профессии (специальности), как сегодня иногда происходит и в России, и за рубежом. Она может "побудить" человека повысить свою квалификацию, получить знания по второй, третьей профессии. Зачастую именно она "заставляет" человека получить высшее образование.

В этом случае безработный  в определенной степени моральных  потерь не несет, а материальные затраты  зачастую просчитаны и с его точки зрения оправданы. Соответственно они и воспринимаются им по-другому, т.е. если эффект этих затрат положителен (или они "окупятся" в будущем), то нет основания говорить о каких-либо потерях.

Последствия безработицы  могут иметь (и имеют) положительные  результаты и для предприятий. Совершенно не обязательно, чтобы предприятие, сократившее или уволившее работника, оказалось в "минусе", наоборот, чаще всего оно выигрывает. В результате сокращения штатов предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли - экономия на зарплате, на налогах (в частности, подоходном). Кроме того, уволив работника, предприятие может найти на рынке труда более квалифицированного сотрудника.

Позитивным  результатом существования безработицы  на уровне страны (при условии, что  уровень безработицы не превышает ее естественного уровня в разы) является тот факт, что безработица - одно из условий нормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающая формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики. Это обусловлено, в частности, и необходимостью ввода в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами не может быть обеспечено только за счет естественного прироста экономически активного населения.

В то же время  действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу и в связи с необходимостью пополнения естественной убыли, и в связи с так называемой текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказывается возможным лишь за счет резервирования рабочей силы, поскольку многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации.

Осуществить это  в целом ряде случаев возможно только с отрывом от производства.

Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека.

И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, в целом позитивных для производства и населения, процессов [17].

 

2.3. Методы  решения проблем безработицы  в России

Повышению занятости  населения будет способствовать реализация крупномасштабных инвестиционных проектов, а также реализация приоритетных национальных проектов «Здравоохранение», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье— гражданам России».

Вместе с  тем в сфере занятости населения  остаются нерешенными проблемы, в том числе:

-  дифференциация  ситуации на локальных рынках  труда (высокий уровень безработицы  в территориях с моноэкономической  структурой производства, сельских  районах);

-  несоответствие  спроса и предложения на рынке  труда рабочей силы (как в профессионально-квалификационном, так и в территориальном отношении);

-  увеличение  среди незанятых и безработных  граждан числа лиц, имеющих  низкую конкурентоспособность на  рынке труда и испытывающих  трудности в поиске работы.

Рыночные реформы  радикальным образом изменили социально-трудовую сферу жизни российского общества. Современное состояние сферы занятости характеризуется сокращением спроса на труд, резкой дифференциацией оплаты труда, что ведет к падению престижа труда отдельных социально-профессиональных групп. Ликвидация института гарантированного трудоустройства, отсутствие четкой государственной политики в сфере занятости привели к разрушению прежней системы приоритетов в сфере труда.

В настоящее  время сфера занятости населения  и рынок труда характеризуются наличием безработицы. Распределение безработного населения по территории России отличается большой неравномерностью. В промышленно развитых регионах уровень безработицы несколько ниже, в то же время в отдельных территориях этот показатель существенно превышает среднероссийский, доходя в ряде случаев, по оценкам специалистов, до 35% трудоспособного населения. Значительно выше среднероссийского значения и безработица в сельской местности.

Заметно изменился  за период реформ и социально-демографический состав безработного населения. Около 50% безработных составляет молодежь в возрасте до 30 лет. Среди безработного населения по-прежнему высока (около 35%) доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием. Эти данные свидетельствуют о том, что напряженность на рынке труда за период реформ увеличилась, возросли социальные и экономические издержки от безработицы.

Снижение спроса на труд привело к сокращению уровня занятости населения. В настоящее  время занятость населения в  сфере формальной экономики составляет около 60% трудоспособного населения. Скрытая занятость оценивается в 20-22% трудоспособного населения.

 Сокращение  занятости затронуло, прежде всего,  промышленность и сельское хозяйство.  Напротив, отрасли торгово-посреднической  деятельности и сферы обслуживания увеличили численность занятых (почти в 2,5 раза за период реформ).

Снижение занятости  в формальной экономике усугубляется ухудшением основных качественных характеристик  работников, прежде всего, возрастных. Так, средний возраст занятых в промышленности составляет 47 лет, а каждый десятый работник находится в послетрудоспособном возрасте. В ряде отраслей экономики остро стоит проблема ротации кадров.

Средний возраст  занятых в науке и научном  обслуживании составляет 54 года, в здравоохранении и просвещении — 40 и 43 года соответственно. Скрытая занятость характеризуется молодым возрастом занятых в ней работников.

Кроме снижения уровня занятости, легальная экономика  характеризуется ухудшением качественных характеристик рабочих мест. Это  проявляется, прежде всего, в значительной доле неквалифицированного труда. Большинство рабочих мест следует считать социально непривлекательными из-за низкой заработной платы. Интенсивный и малодоходный труд ведет к ускоренному износу рабочей силы, он малопривлекателен для молодежи.

В русле экономических  корректировок государственной  политики следует предусмотреть  смену модели занятости, в основу которой должно быть заложено создание высокодоходных и стабильных рабочих  мест. В этой связи решение существующих проблем в сфере занятости населения требует:

-  повышения  заработной платы занятых в  экономике;

-  внедрения  практики преимущественного заключения  долгосрочных трудовых контрактов (минимальный срок трудового контракта  должен составлять не менее  трех лет);

-  создания рабочих мест в высокотехнологичных отраслях, выпускающих конкурентоспособную (в том числе и на мировом рынке) продукцию, с целью сохранения высококвалифицированного трудового потенциала, снижения безработицы среди инженерно-технических и научных специалистов;

-  предоставления  отсрочки от призыва на военную  службу выпускникам профессиональных  училищ, получившим промышленные  профессии, минимум на 2 года при  условии их трудоустройства на  промышленные предприятия;

-  решения  жилищной проблемы молодых семей, работающих в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, бюджетной сфере, науке и научном обслуживании;

-  создания  дополнительных рабочих мест  в сфере промышленной переработки  сельскохозяйственной продукции,  сельского строительства, в том  числе за счет средств краевого  бюджета, выделяемых на поддержку  агропромышленного комплекса.

На данный момент вопросы развития трудовых ресурсов и обеспечения занятости населения на территории РФ очень актуальны, сложившееся положение требует разработки и реализации конкретных мер, направленных на социально-экономическое развитие и улучшение состояния рынка труда.

 

 

Заключение

Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Хотя отмена трудовой повинности и провозглашение свободы  выбора характера и вида трудовой или предпринимательской деятельности являются безусловным прогрессом, масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствуют, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели. Поэтому государство должно активнее реагировать на те изменения экономики, которые наблюдаются в последнее время в нашей стране.

Учитывая сложность  ситуации на рынке труда России, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить  внимание на решение следующих первоочередных задач:

- разработать  четкую политику и программу  реструктуризации экономики; 

- определить  приоритетные инвестиционные направления  ее развития;

- разработать  на этой основе концепцию профессиональной  занятости и профессиональной  подготовки кадров на длительную  перспективу.

Поскольку данная задача является основополагающей, она  должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при  котором подготовка специалистов и  рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке  труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных.

Помимо чисто  экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

В данной работе была достигнута поставленная цель и  решен ряд задач:

- дано определение  понятию «безработица», а также рассмотрены и проанализированы основные ее виды;

- были представлены  причины безработицы, социальные  и экономические последствия  этой проблемы;

- в работе  рассмотрен региональный аспект  на примере Самарской области,  проанализирован состав безработных (по уровню образования, половозрастному признаку), сделан вывод.

В результате анализа  сущности безработицы можно сделать  вывод, что безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

Несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень. В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании рабочих мест.

Предложенные  способы снижения уровня безработицы  в России могут способствовать усилению существующих благоприятных тенденций  приближения к полной занятости населения.

 

 

Список использованной литературы

1. Закон Российской  Федерации "О занятости населения  в Российской Федерации" №287-Ф3  от 25 декабря 2008г. / Конституция РФ.