Сущность и проблемы теневой экономики

«Серая» теневая экономика - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно. В этом секторе  самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая». «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников.

Предложенную типологию  не следует абсолютизировать. Между  разными формами теневой экономической деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.⁹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Сущность теневой составляющей экономической деятельности.

 

Развитие экономики - это совокупность производственных, финансовых и иных изменений в упорядоченной последовательности, вызванной определенными причинами. Значимое место среди них занимает теневая экономическая деятельность.

В результате теневой  экономической деятельности часть производств, имеющих криминальное преимущество, увеличивает выпуск продукции. В целом же производство падает, сокращается и замедляется оборот материальных и финансовых ресурсов.

Факторы негативного  влияния теневой экономической  деятельности на экономику можно разделить на внешние (внешнеполитические и внешнеэкономические) и внутренние. Совокупность факторов структурирована по группам наиболее значимых факторов. Вместе с тем в сложившейся экономической ситуации необходимо учитывать и предпринимать меры по устранению и локализации расширенного перечня факторов негативного влияния теневой экономической деятельности на экономику.

Возможность получения  криминальных преимуществ является одним из наиболее значимых по величине и долговременных по срокам факторов влияния теневой экономики. Криминальные преимущества занимают особое место в общей массе конкурентных факторов, так как их влияние на организации часто не может быть уравновешено влиянием некриминальных факторов. В этом случае производственная и финансовая деятельность организаций изменяется соответственно приоритетам развития, диктуемыми задачами реализации криминальных и коррупционных преимуществ. Это может иметь как положительные, так и отрицательные последствия для самой организации, а также для региона и страны, где эта организация располагается.

Существование и развитие теневой экономики как преступной экономической системы, через которую  проходят потоки производимых в стране ресурсов, резко деформирует происходящие в России экономические и неразрывно связанные с ними политические и социальные процессы. Составляющие эту систему отдельные личности и группы реально перераспределяют в своих интересах производимый страной национальный продукт, а потому получают в свое распоряжение огромные ресурсы и средства, которые и позволяют им укреплять свое положение в обществе, экономике и государстве.¹⁰

Последствия теневой  экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. Многие виды теневой экономики (особенно “серая”) объективно скорее помогают развитию официальной экономики, чем препятствуют ему.

Выделяют три позитивные функции теневой экономики в  рыночном хозяйстве:

1) “экономическая смазка” - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре путем переливов ресурсов между легальным и теневым бизнесом;

2) “социальный амортизатор” - гашение нежелательных социальных издержек (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих, уменьшая тем самым социальную напряженность);

3) “встроенный стабилизатор” - теневая экономика подпитывает легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, “отмытые” преступные капиталы облагаются налогом и т.д.).

Однако в целом влияние теневой  экономики на общество обычно является скорее негативным, чем позитивным. С одной стороны, происходит антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом. С другой стороны, разрушается система централизованного управления экономикой: приписки создают ложное ощущение благополучия; “теневая” занятость приводит к тому, что усилия правительства по созданию новых рабочих мест ведут не к снижению мнимой безработицы, а к нагнетанию инфляции, и т. д. Наконец, развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко (как в современной России), люди начинают терять всякое представление об общепринятых “правилах игры”, в результате чего общество проваливается в пучину хаоса и нестабильности.¹¹

Теневая экономическая деятельность обусловлена рядом объективных  и субъективных причин. Одной из основных причин теневой экономики  является наличие неудовлетворенного спроса потребителя. Конечно, этот фактор является и причиной развития обычной легальной экономики.  
Неудовлетворенный спрос может быть как на товары и услуги, не являющиеся по своей сути деструктивными, так и на товары или услуги, имеющие деструктивный характер.

В первом случае неудовлетворенный  спрос возникает вследствие диспропорции в развитии отдельных секторов экономики, что приводит к дефициту определенных товаров или услуг или относительно высокой их стоимости.

Вследствие ряда причин теневая  экономическая деятельность может  быстрее отреагировать на удовлетворение подобного спроса, либо предложить данные товары или услуги по более низким ценам. Например, оказание услуг по строительству и ремонту жилья, ремонту автотранспорта и другие услуги могут оказываться лицами, осуществляющими свою деятельность без регистрации, по ценам ниже сложившихся на рынке данных услуг. Снижение цен может быть достигнуто за счет экономии затрат на уплате налогов. Поскольку деятельность осуществляется без регистрации, налоги в доход бюджета не начисляются и не уплачиваются.

Товары или услуги, имеющие деструктивный характер в легальной экономической деятельности отсутствуют. Например, незаконный оборот наркотиков, оружия, проституция. Вместе с тем, спрос на подобные товары и услуги существует. Этот фактор определяет существование теневой экономической деятельности, направленной на удовлетворение подобного спроса.

Следующей причиной теневой экономики  является стремление потребителя обойти закон при получении прав на совершение каких-либо действий или получение  благ от государственных, муниципальных или негосударственных организаций.

Получение прав на такие блага или  непосредственно самих благ в  обход действующего законодательства может быть вызвано рядом факторов. Среди них можно назвать: отсутствие прав на данные блага в соответствие с законодательством; неправомерное противодействие лиц, уполномоченных принимать решение о предоставлении прав на какие-либо блага или самих благ и ряд других факторов.

Другой важной причиной существования  теневой экономики является стремление продавца к монополизации, которая позволяет диктовать цены на рынке, тем самым, обеспечивая высокий уровень доходов.¹²

Каждое третье экономическое преступление совершается в сфере потребительского рынка (нарушение правил торговли и  обман потребителей, торговля фальсифицированными товарами).

Типичными явлениями для развития рыночной экономики, а тем более для переходной, являются налоговые преступления.

Наибольшим достижением построения рыночной экономики в России стал доступ к мировому рынку интеллектуальных и культурных благ. Однако при этом уровень «пиратской» продукции достигает 90%.

Создаваемая в России рыночная система  преступна в самой своей основе, так как она стимулирует лишь хищническое использование национального  богатства: невосстановимых природных  ресурсов (особенно страдают лес, рыбопродукты, месторождения углеводородного сырья и металлов), основных фондов предприятий, которые не восстанавливаются по причине невыгодности амортизации, а также рабочей силы (катастрофически сокращается продолжительность жизни рабочих).¹³

 

Глава 3. Криминальное государство

 

Государство как аппарат  власти, управления и гарант национальной безопасности направлено против самого себя в условиях сращивания бизнеса  и политики и породило новый тип  управления - криминальное государство, ответственное за свое участие в теневой экономике.

Разросшаяся бюрократия стала питательной почвой для  бурного развития коррупции, охватившей все уровни властных структур, в  том числе правоохранительные органы, прокуратуру и суды, в результате чего государство оказалось ныне неспособным вести эффективную борьбу с теневой экономикой.

Государство развратило службы МВД, ФСБ и других силовых  структур, не проведена результативная реформа судебных и правоохранительных органов, а сам характер управленческой деятельности оказался противоправным.

Проникновение теневых  отношений в органы правопорядка, юстиции и нелегальная коммерциализация бюджетных учреждений таковы, что  вряд ли стоит рассчитывать на их самоочищение. Во-первых, в различных структурах государственной службы пустила глубокие корни отлаженная система поборов; во-вторых, при негативном отношении общества к поборам многие граждане предпочитают откупаться при решении жизненно важных вопросов.

Однако проблема столь  остра, что противодействие ее разрастанию требует решительных мер. Бюрократическое вмешательство в экономику, инициируемое с целью наживы, глушит легальную экономическую деятельность, стимулирует развитие теневых отношений и превращает в фарс борьбу государства с их распространением. Кроме того, наличие теневых отношений в системе государственных учреждений, в здравоохранении, образовании, науке, культуре резко ускоряют процесс утраты правовых и нравственных ограничителей в обществе.¹⁴

Реальную уголовную  ответственность несут, главным образом, те, кто совершил примитивное и очевидное деяние; кто не смог замести свои следы; кто не способен квалифицированно самозащищаться; кто не прикрыт депутатской или иной неприкосновенностью; у кого нет защиты «наверху»; у кого нет оснований блефовать, утверждая, что его преследуют по политическим мотивам; у кого нет средств на известного адвоката; кто не может внести залог и выйти на свободу до суда для заметания следов; кто не может просто откупиться и т.д.

Такая практика серьезно подрывает принцип равенства перед законом и судом - и является особо криминогенным обстоятельством.

Общеизвестно, что преступления совершают и богатые, и бедные, и образованные и малограмотные, и маргинальные, и высокопоставленные, в том числе правящая элита. Коэффициент поражаемости реальной преступностью элитарных групп (как отношение преступников из этих групп к общему числу лиц данных групп) не ниже (или не намного ниже), чем самых неблагополучных слоев населения.

Другое дело, что каждый слой общества совершает «свои» преступления. Высокопоставленным должностным лицам нет необходимости заниматься кражами или разбоями, им достаточно намекнуть о своих потребностях. Чиновники тысячекратно больше получат от продажи конфиденциальной информации или от лоббирования интересов теневой экономики, чем от совершения традиционных противозаконных деяний. Элитарные слои, как правило, совершают экономические и коррупционные преступления, а маргинальные - традиционные насильственно-корыстные деяния. Уровень общественной опасности сравним. А ответственность наступает по-разному.

Преступления нищих, бедных и слабо адаптированных к жизни  людей легко попадают в жернова  системы уголовной юстиции, а  преступность власти, богатства и  интеллекта почти не значится в орбите деятельности правоохранительных органов. Хотя именно в этой сфере причиняется колоссальный материальный, физический и моральный вред, рушится вера в демократию, проводимые экономические и политические реформы, подрывается доверие к власти и государству.