Сущность и функции финансов

     Механизм  финансового контроля совершенствуется и развивается. Перед контролем  ставятся новые задачи, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей в стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА 

2.1. Формирование финансовой  системы 

     Анализ  закономерностей развития финансов в разных условиях общественного  воспроизводства свидетельствует  о наличии общих признаков в их содержании. Это обусловлено сохранением объективных причин и условий функционирования финансов. Среди этих условий выделяют два: развитие товарно-денежных отношений и существование государства как субъекта этих отношений. В отличие от таких стоимостных категорий, как, например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и другие, финансы органически связаны с функционированием государства.

     Однако  общие признаки всех финансовых отношений  не исключают определенные различия между ними.

     В связи с этим финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

     Важная  роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Это, прежде всего обеспечение потребностей общегосударственного значения: оборона страны; содержание центральных органов государственной власти и управления; поддержка отраслей народного хозяйства, имеющих национальное значение; выравнивание уровня экономического и социального развития отдельных регионов; охрана окружающей среды; поддержка фундаментальных исследований и содействие научно – техническому прогрессу. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений предприятий различных форм собственности.

     Несмотря  на разграничение сферы деятельности и применения особых способов и форм образования и использования  денежных фондов в каждом звене, финансовая система является единой, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы.

     Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.

     Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, между производственной и непроизводственной сферами, а также формами собственности.

     Общегосударственные финансы органически связаны  с финансами предприятий. С одной  стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов. Посредством заключения договоров со страховыми компаниями осуществляется страхование предпринимательских рисков.

     Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит. 

     2.2 Характеристика звеньев финансовой системы 

     Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансово-кредитную систему государства, финансы предприятий различных форм собственности.[8,25]

     Все вышеперечисленные финансовые отношения  можно разбить на две подсистемы (см. Приложение 1).

     Разграничения финансовой системы на отдельные  звенья обусловлено различиями в  задачах каждого звена, а также  методах формирования и использования  фондов денежных средств (см. приложение 2).

     Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы, он представляет собой форму  образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.[7,47]

     Через бюджет государство концентрирует  значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.

     В условиях перехода на рыночные отношения  государственный бюджет сохраняет свою важную роль. Изменяются лишь методы его воздействия на общественное производство путем создания иного режима расходования бюджетных средств. В современных условиях развитие общественного производства обеспечивается не методами бюджетного финансирования и дотирования, а с помощью экономических методов, использование которых позволяет перейти к финансовому регулированию экономики.

     Государственное регулирование экономики позволяет существенно сократить расходы бюджета, изменить их состав и структуру.

     За  счет бюджетных и внебюджетных фондов финансируются предприятия и учреждения социально – культурного направления.

     Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия имеют не только социальное, по и экономическое значение.

     Внебюджетные  фонды представляют собой средства федерального правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.[1,26]Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от налогов. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.

     В целях усиления контроля за расходованием средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в бюджете с сохранением целевой направленности и их расходов.

     Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности, платности и срочности для финансирования государственных расходов.[4,30] При этом кредитором выступают физические и юридические лица, а заемщиком — государство в лице его органов.

     Данная  форма кредита позволяет заемщику направлять мобилизованные дополнительные финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита без осуществления для этих целей эмиссии.

     Необходимость использования государственного кредита  обусловлена возможностью удовлетворения потребностей общества за счет бюджетных доходов, т.е. государственный кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства.

     В зависимости от заемщика государственные займы делятся на размещаемые центральными и местными органами управления. По месту размещения государственный кредит может быть внутренним и внешним. Исходя из срока привлечения средств займы делятся на краткосрочные (до года), среднесрочные (от года до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет).

     Мобилизация огромных финансовых ресурсов, как следствие, дает большую государственную задолженность. Размер государственного займа включается в сумму государственного долга страны.

     Государственный долг - это вся сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за конкретный срок.[5,46]

     Государственный внутренний долг РФ означает долговое обязательство Правительства РФ, выраженные в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами. Формами долговых обязательств являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг от его имени, другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ.

     Государственный внешний долг - это задолженность по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам.[5,48]

     Внешний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Любые долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые не могут превышать 30 лет.

     Обслуживание государственного долга выражается в осуществлении операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов.

     Контроль  состояния государственного внутреннего  и внешнего долга РФ и за использованием кредитных ресурсов возлагается на Счетную палату РФ.

     Фонды страхования обеспечивают возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствуют их предупреждению.[2,35]

     В настоящее время наряду с государственными страховыми организациями страхование осуществляют акционерные страховые компании, получившие лицензии на проведение страховых операций. В отраслевом разрезе страхование делится на личное страхование, имущественное страхование, страхование ответственности. С переходом к рыночным условиям хозяйствования, для которых характерно увеличение степени страхового риска, появилась еще одна отрасль страхования – страхование предпринимательских рисков. При этом страхование может быть добровольным и обязательным.

     Многие  страховые компании не имеют четкой специализации по направлениям страхования. Ведущую роль на страховом рынке занимает Российская страховая компания (Росгосстрах). Среди звеньев финансово – кредитной системы фондовый рынок занимает особое место. Его можно выделить в звено, так как фондовый рынок – это особый вид финансовых отношений, возникающий в результате купли – продажи специфических финансовых активов – ценных бумаг.

     Задача  фондового рынка – обеспечение  процесса перелива капитала в отрасли  с высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств.

     Вместе  с обратной стороной повышенного  дохода оказывается повышенный риск. Принципы использования финансовых ресурсов на фондовом рынке зависят  от видов ценных бумаг, в которые они вложены, и от типов операций с ценными бумагами.

     Финансы предприятий различных форм собственности, являются основой единой финансовой системы страны. Они обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода и являются главным фактором формирования денежных фондов. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование финансов предприятий при производстве и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     В результате проведенного в данной курсовой работе исследования можно сформулировать основные выводы.

     Финансы – это категория историческая. Они появились, одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы в средние века.