Структурная перестройка экономики России

 

 

2) Структурная  перестройка экономики России

   Для решения  социальных и экологических проблем  на базе использования современных  достижений науки и техники  необходимо совершенствовать структуру  экономики Российской Федерации.

   Изменение структуры  национальной экономики и ее составляющих осуществляется двумя путями:

• С помощью рыночных механизмов;
• Под влиянием государственной структурной политики.

         Рыночные механизмы способствуют перетеканию капитала в отрасли с наибольшей рентабельностью, открытостью рынка, более слабой конкуренции. Вместе с тем рыночные механизмы действуют в сложившейся в отраслях национальной экономики системе инновационного, инвестиционного, материально-технического, кадрового потенциалов. К настоящему времени группы отраслей объединяются по уровню конкурентоспособности следующим образом:

• Конкурентоспособные на внешнем рынке ( авиакосмическая, ядерная энергетика, черная и цветная металлургия, нефте- и газодобывающая, производство вооружений, производство программного обеспечения, частично – приборостроение);
• Конкурентоспособные на внутреннем рынке ( отрасли пищевой промышленности, автомобилестроение, производство тракторов, сельскохозяйственной, дорожной техники, нефтепереработка, судостроение, частично – легкая промышленность);
• Остальные отрасли.

   Это находит  отражение в темпах развития  данных отраслей и видов производств,  сложившихся за последние годы.

   Однако рыночные механизмы не способны обеспечить в полной мере структурную перестройку национальной экономики. Государственное регулирование экономики в настоящее время не ограничивается воздействием на состояние окружающей среды, охрану труда, национальную безопасность. Оно охватывает денежно-кредитную, налоговую политику, политику оплату труда и тарифов, государственных инвестиций.

   В первые годы перехода к рыночным отношениям государственная политика, направленная на структурную перестройку, заключалась в мерах по либерализации экономики. Это проявлялось в приватизации государственной собственности, либерализации внешнеэкономической политики, валютного контроля, движения капитала, реформировании налоговой и кредитной системы. В настоящее время к этим мере должно быть добавлено проведение активной инвестиционной, инновационной, структурной политики. Причем эти три составляющие тесно увязаны между собой.

   Распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 10 июля 2001г. (с изменениями от 06.06.02) утверждена Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004).  Она разработана с целью обеспечить высокие темпы роста российской экономики т повысить благосостояние населения, конкурентоспособность и безопасность страны.

   В части инвестиционной  политики Программой предусмотрено  два важнейших направления развития:

• Привлечение инвестиций частного сектора, прямых иностранных инвестиций, которые должны стать основным источником модернизации экономики России;
• Обеспечение максимальной эффективности инвестирования бюджетных средств.

   Основной целью  структурной структурной  политики в среднесрочной перспективе признана ликвидация ограничений на развитие секторов российской экономики, потенциально конкурентоспособных как на внутреннем, так и на мировом рынках. Реализация конкурентных преимуществ в этих секторах  в основном препятствуют несовершенство и неразвитость рыночных механизмов, а также сложившееся в настоящее время неблагоприятные условия для модернизации их производственной базы. Прежде всего это относится к износу активной части основных фондов и отсутствию достаточных средств для их обновления.

   Первоочередными  задачами структурной политики  в Программе названы:

• Повышение инновационной активности и стимулирование опережающего развития высокотехнологического сектора экономики (в частности, предусмотрено создание условий для производства конкурентоспособной авиационной техники, продвижения российских самолетов на зарубежные рынки);
• Прекращение прямого и косвенного субсидирования убыточных предприятий;
• Стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, повышение их эффектности, содействие процессам интеграции и образования крупных конкурентоспособных компаний при сохранении конкуренции на рынках и всемерном содействии развитию малого и среднего бизнеса;
• Повышение эффективности деятельности инфраструктурных монополий (железнодорожного транспорта, связи, РАО ЕС  идр.) путем жестокого контроля за их издержками и обеспечения информационной прозрачности;
• Усиление антимонопольного контроля в процессе реструктуризации естественных монополий;
• Осуществление взаимосвязанного тарифного регулирования услуг субъектов естественных монополий;
• Реализация целевых программ развития транспорта, связи и телекоммуникаций;
• Формирование конкурентной среды, создание равных и предсказуемых условий экономической деятельности в России как в масштабе всей экономики, так и на конкурентных отраслевых рынках.

   Государственная  инновационная политика направлена  на создание конкурентоспособной экономики на базе эффективного использования научно-технического потенциала и укрепление позиций России на мировом рынке высоких технологий.

   Программой серьезное внимание  уделено «новой экономике», т.е.  созданию современных отраслей  экономики, основанных на использовании  информационных технологий. В этом  направлении предусмотрено: 

• Создание благоприятной правовой среды для развития электронной торговли и информационных технологий;
• Стимулирование развития отраслевой экономики, связанных с информационными технологиями;
• Интеграция России в глобальное информационное сообщество;
• Расширение использования новых информационных технологий в государственном управлении и государственном секторе экономики;
• Распространение информационных технологий в обществе;
• Поддержка научных исследований в области информационных технологий.

   На изменение  структуры национальной экономики, ее секторов, отраслей (видов экономической деятельности) влияют как внешние, так и внутренние факторы.

   К внешним факторам относятся: внешнеэкономическая конъюнктура, а в том числе мировые цены на нефть, состояние мировых рынков по отдельным видам товаров; усиление конкуренции со стороны иностранных производителей.

   Внутренние факторы – платежеспособный спрос, конкурентоспособность производимой продукции (услуг), инновационный, материально-технический, кадровый потенциалы, инвестиционная активность.

   Структурные изменения в  национальной экономике, с одной  стороны, происходят в результате  развития ее составляющих, с другой, - оказывают непосредственное влияние  на принятие решений в основном  звене хозяйствования – организации  (предприятии).

Решение таких задач, как определение  оптимального объема производства и  реализации продукции, выделение инвестиций на воспроизводство основных фондов, инновационную деятельность, формирование рациональной структуры издержек и  других обеспечивается под воздействием не только внутренних особенностей организации (предприятии), но и того, к какой отрасли (в виду экономической деятельности) они относятся, каков в ней уровень концентрации, условия хозяйствования, конкуренция, особенности рынка, платежеспособный спрос и т.д. Для деятельности организации (предприятии) этим определяется значимость информации о структуре национальной экономики, ее элементов и динамики.

21) Сущность и содержание инвестиционной  деятельности.

Слово «инвестиция» происходит от латинского «инвест», что означает вкладывать. На практике наиболее часто понятие «инвестиций» употребляется применительно к осуществлению каких-либо долговременных затрат со стороны предприятия. При этом предприятия могут осуществлять инвестиции в производственную сферу, в сферу обращения, а так же в финансовую сферу.

   Когда речь  идет об инвестициях, то необходимо  иметь четкое представление об  инвесторе, о том, что и куда  вкладывается и с какой целью.

   Основными вкладчиками  (инвесторами) выступают предприятия, государство и население. Если отвечать на вопрос о том, что вкладывается (инвестируется), то в самом общем и широком понимании – это капитал, который может выступать в форме:

• Финансовых ресурсов банков и иных финансово-кредитных учреждений;
• Прибыли предприятий, как результат их финансово-экономической деятельности;
• Сбережения частных лиц;
• Профессиональных навыков и способностей (ноу-хау);
• Здоровья и времени предпринимателя (бизнесмена).

   Основной целью  осуществления инвестиций является получение дохода и выгоды. При этом под выгодой необходимо понимать не только получение предприятием дополнительной прибыли, но сохранение достигнутого уровня рентабельности, снижение возможных убытков, расширение круга потребителей продукции, расширение имеющихся и завоевание новых рынков сбыта продукции и т.п.

   Основные сферы  инвестиций:

• Финансовая сфера: различные акции, облигации и иные ценные бумаги, страхование. (При таком инвестировании мы сталкиваемся с положением, когда «деньги делают деньги» и не происходит пополнения товарного рынка);
• Материальная сфера: инвестирование осуществляется в реальное материальное производство. При этом средства идут на пополнение, замену и модернизацию основных производственных фондов, формирование необходимых оборотных фондов, формирование кадров предприятия, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и т.п.

   Инвестирование – любое вложение любых средств с целью получения дохода и выгоды.

   Для предприятия очень важным является инвестирование в его материальную сферу, как наиболее надежное и перспективное.

   Совокупность  практических действий по реализации  инвестиций называется инвестиционной  деятельностью (инвестирование).    Инвестиционная деятельность осуществляется за счет:

• Собственных финансовых ресурсов инвестора: прибыли, амортизационных отчислений, денежных накоплений, сбережений граждан, юридических лиц и др.
• Заемных банковских средств инвесторов: облигационных займов, банковских и бюджетных кредитов;
• Привлеченных  банковских средств инвестора: средств, получаемых от продажи акций, паевых взносов граждан и юридических лиц;
• Бюджетных инвестиционных ассигнований.

   Субъектами инвестиционной  деятельности могут быть как  физические, так и юридические  лица, в том числе иностранные,  а также государства и международные организации. В качестве участников инвестиционной деятельности могут выступать инвесторы, заказчики, пользователи работ, банковские, страховые и посреднические организации инвестиционного проекта.

  Инвестиционная деятельность предприятия в условиях рынка становится важнейшим условием его экономического роста и, как следствие, повышения его конкурентоспособности.

   Объектами инвестиционной  деятельности являются вновь  создаваемые и модернизируемые  основные фонды и оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

   Инвестиции – процесс совокупного использования ресурсов, обеспечивающий увеличение капитала, расширение и модернизацию производства, освоение новейших технологий и техники, отвлечение денежных средств из текущего оборота и направление их с целью увеличения имущества предприятия.

Различают валовые и  чистые инвестиции. Валовые инвестиции характеризуют общее увеличение запаса капитала.

   Чистые инвестиции  – это валовые инвестиции за  вычетом средств, идущих на  возмещение изношенного основного  капитала.

   Если валовые  инвестиции больше возмещения, то  чистые инвестиции положительны, т.е. имеет место расширенное производство – прирост запаса капитала.

   Если   валовые  инвестиции меньше возмещения, то  чистые инвестиции отрицательны, т.е. сокращается имеющийся капитал  («продается»)

    Если   валовые  инвестиции равны возмещению  имеют место простое воспроизводство, т.е. производство в неизменных масштабах.

   Объекты инвестирования регулируются по:

• Масштабам;
• Направленности (коммерческая, социальная, связанная с государственными интересами и т.д.);
• Характеру и содержанию инвестиционного процесса;
• Характеру и степени участия государства;
• Эффективности использования вложенных средств.

Источниками финансирования инвестиционного процесса являются:

• Собственные средства, а также иные виды активов и привлеченные средства;
• Ассигнования из бюджетов различного уровня;
• Различные формы заемных средств, в том числе кредиты, предоставляемые государством на возвратной основе, кредиты иностранных инвесторов;
• Средства инвестиционных фондов и компаний, страховых компаний, пенсионных фондов, векселя и другие средства;
• Иностранные инвестиции в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных предприятий, а также в форме прямых вложений организаций, финансовых институтов, государств, предприятий различных форм собственности и частных лиц.