Структура и динамика денежных доходов и расходов населения

Виды доходов.

Заработная плата.

Заработная плата, или ставка заработной платы, - это цена, выплачиваемая  за использование труда. Термин «труд» часто применяется экономистами в широком смысле, т. е. включает в себя оплату труда:  рабочих и служащих самых разных профессий;

 разнопрофильных специалистов - юристов, врачей, стоматологов, преподавателей и т. д.

владельцев мелких предприятий - парикмахеров, водопроводчиков, мастеров по ремонту  телевизоров и множество различных  торговцев, предоставляющих услуги в процессе хозяйственной деятельности.

Хотя на практике заработная плата  может принимать различную форму  премий, гонораров, комиссионных вознаграждений, месячных окладов, мы обозначим все  это одним термином «заработная  плата», который будет означать ставки заработной платы в единицу времени - за час, день и т. д. Такое обозначение  имеет определенные преимущество, потому что напоминает о том, что ставка заработной платы - это цена, выплачиваемая  за использование единицы услуг  труда.

Необходимо также различать  денежную, или номинальную, и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата-это сумма денег, полученная работником за определённый промежуток времени (час, день, неделю и т. д.). Располагаемая  заработная плата – это сумма  оплаты труда за вычетом подоходного  налога и обязательных отчислений в  Пенсионный фонд. Реальная заработная плата - это количество товаров и  услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату; реальная заработная плата - это покупательная  способность номинальной заработной платы. Очевидно, что реальная заработная плата зависит от номинальной  заработной платы и цен на приобретаемые  товары и услуги. Изменение реальной заработной платы в процентном отношении  можно определить путем вычитания  процентного изменения в уровне цен из процентного изменения  в номинальной заработной плате. Так, повышение номинальной заработной платы на 9% при росте уровня цен  на 5% дает прирост реальной заработной платы на 4%. Отметим также, что  номинальная и реальная заработная плата не обязательно изменяются в одну и ту же сторону. К примеру, номинальная заработная плата может  увеличиться, а реальная заработная плата в то же самое время - уменьшиться, если цены на товары растут быстрее, чем  номинальная заработная плата.

Государственное регулирование  заработной платы.

Реформы 90–х годов показали неэффективность либеральных методов, т. е. методов, которые предполагают уход государства из экономики. Переход от социалистической модели экономики к капиталистической без государственного управления невозможен, потому что одна модель не содержит элементов другой модели. Поэтому усиленное вмешательство государства необходимо во всех сферах социально-экономической жизни, не исключая и оплаты труда.

Усиление государственного регулирования  оплаты труда может осуществиться  только путём вмешательства государства  в преобразование сложившейся в  советское время системы в  рыночную. Необходимо выяснить характер такого вмешательства. В прежней  экономической модели государственное  регулирование оплаты труда было основным принципом организации  заработной платы. Фонд заработной платы  являлся частью национального дохода, которая ежегодно предусматривалась  в бюджете отдельной строкой. У государства находились все  рычаги управления заработной платой: тарифная система, дифференцированная по отраслям экономики; правила выплаты  премий, доплат и надбавок за особые условия труда; лимит штатной  численности персонала на предприятиях. В результате же реформ решение вопросов по оплате труда переместилось на уровень предприятий. Они самостоятельно стали решать вопросы организации  заработной платы, численности персонала, организации и нормирования труда. Государство ограничилось установлением  минимума заработной платы, осуществлением регулирования условий оплаты труда  для работников бюджетной сферы. Это нормально для моделей  рыночной экономики, но обычно работники  и работодатели развитых стран договариваются по вопросам тарифных ставок как минимум  на отраслевом и территориальном  уровнях. Рамки отдельного предприятия  для организации заработной платы  слишком узки. В развитых странах  этим занимаются специальные фирмы. Но коль скоро, в России таких фирм нет, то логично было бы заниматься разработкой этих проблем на государственном  уровне.

В современной рыночной экономике  предприятия самостоятельны в выборе формы и системы оплаты труда. Работодатель сам заботится о  связи заработной платы с конечными  результатами труда, устанавливая системы  оплаты так, чтобы они позволяли  каждому работнику хорошо зарабатывать, а работодателю приносили желаемый результат. Государство не вмешивается  непосредственно в организацию  заработной платы, но в то же время  принимает в ней активное участие. Оно поддерживает покупательную  способность заработной платы и  других денежных доходов населения  посредством защиты от инфляции. Оно  реализует права работников на оплату труда со стороны неплатёжеспособного  работодателя. Эти вопросы решаются на законодательном уровне.

Итак, исходя из всего вышесказанного, можно установить три направления  усиления государственного воздействия  на организацию оплаты труда в  современных российских условиях.

Первое – это активное блокирующее  вмешательство государства в  процесс снижения покупательной  способности заработной платы.

Второе – это содействие государства  выполнению заработной платой стимулирующей  функции.

Третье направление состоит  в усилении государственного регулирования  макроэкономических процессов, прежде всего динамики соотношения денежной заработной платы и цен.

Минимальная заработная плата.

Наиболее эффективным средством  государственного регулирования заработной платы является определение гарантированного минимума оплаты труда.

Минимальная заработная плата –  это социальная норма, она представляет собой низшую границу стоимости  рабочей силы самого простого труда  в нормальных условиях производства. Она устанавливается государственными законами. Основными критериями минимума заработной платы являются:

- потребности работника и его семьи с учётом общего уровня заработной платы в стране, социальных выплат;

- факторы экономического характера (уровень и темпы роста национального дохода, уровень занятости, платёжеспособный баланс страны).

Введение минимума заработной платы  преследовало насколько целей. Первая – это устранение чрезмерной эксплуатации низко квалифицированных работников.

Вторая – повышение самых  низких уровней заработной платы с целью повышения общего уровня оплаты труда. И третья – поддержка социальной политики в области перераспределения национального дохода.

Системы минимальной заработной платы  разнообразны, наиболее распространённые из них следующие:

- защита социально уязвимых групп населения, которые имеют низкие заработки и неконкурентоспособны на ранке труда;

- установление справедливого уровня заработной платы (такие системы характерны для определённых отраслей и профессий);

- установление базы структуры заработной платы;

-установление минимума заработной платы в качестве инструмента макроэкономической политики для достижения крупных национальных целей: регулирования экономического роста, улучшение распределения доходов.

Две первые системы связаны с  установлением минимума заработной платы по отдельным отраслям и  профессиям, а две другие – системы  общего применения. По своей сути минимальная  заработная плата – это обеспечение  суммы жизненных средств, необходимых  для простого физического воспроизводства  рабочей силы. В этом случае заработная плата обеспечивает только воспроизводственную  функцию.

Государственное регулирование  доходов.

Государственное регулирование доходов  представляет собой систему мер  и норм законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, которые  осуществляются правомочными государственными учреждениями и общественными организациями  в целях стабилизации доходов  и их роста в зависимости от социально-экономических условий  в обществе. Оно направлено на создание условий необходимых для нормального  воспроизводства и развития рабочей  силы.

Теоретически государственная  политика доходов шире, чем государственное  регулирование доходов, так как  политика может быть основана на принципе невмешательства государства (принцип  экономического либерализма). Этот принцип  имел место в России в первые годы реформ. Но сейчас эти понятия стали идентичными.

В современных условиях полностью  исключить вмешательство государства  в социально-экономические процессы невозможно, так как рыночное распределение  по своей природе несправедливо. Поэтому существует необходимость  во вмешательстве государства. Возможность  государственного регулирования возникает  с достижением определённого  уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость  состоит в увеличении количества трудностей, с которыми призвано бороться государственное регулирование  доходов.

В настоящее время государственное  регулирование доходов является составной частью воспроизводства. Оно стимулирует экономический рост, поощряет прогрессивные сдвиги в отраслевых и региональных структурах, поддерживает экспорт, регулирует занятость, налогообложение, цены. Конкретные цели, формы, масштабы государственного регулирования доходов определяются характером и остротой социально-экономических проблем. Наиболее развитый механизм государственного регулирования доходов сложился во Франции, Германии, Нидерландах, скандинавских странах, Японии, нескольких странах Азии и Латинской Америки. Слабее оно развито в США, Канаде, Австралии, где не было серьёзных экономических потрясений, связанных со второй мировой войной.

Основными объектами государственного регулирования доходов являются сферы, ситуации, условия, источники  формирования доходов, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, которые нельзя решить автоматически  или можно решить только в далёкой  перспективе. Снятие таких проблем  необходимо для нормального функционирования экономики, воспроизводства рабочей  силы, поддержания стабильной ситуации.

Объекты государственного регулирования  доходов: минимум доходов, оплаты труда; занятость, подготовка и переподготовка кадров; налоги, цены; социальные гарантии, социальные отношения; правовое обеспечение.

Основной задачей государственного регулирования доходов является перераспределение доходов через  государственный бюджет путём дифференцированного  налогообложения различных групп  получателей доходов. При этом значительная доля национального дохода переходит  от слоёв населения с высокими доходами к слоям с низкими  доходами. Повышение доходов у малоимущих создаёт условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряжённости, регулирует занятость. Активность государства в данной сфере измеряется объёмом социальных расходов из федерального и местного бюджета. Следовательно, возможности государства в перераспределении доходов ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведёт к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Если это происходит, то появляется инфляционное повышение номинальных доходов, чрезмерный рост налогов.

Антикризисные меры.

Антикризисная политика доходов должна обеспечить решение задач физического  выживания нации. Именно социальная область, доходы населения - это та область, в которой необходимо мобилизовать все силы, возможности, сосредоточить  на решении её приоритетных проблем  имеющиеся у государства ресурсы. Эти приоритеты были сформулированы правительством: уменьшение хронической задолженности оп выплате заработной платы и пенсий; индексация доходов наименее обеспеченных групп населения; создание системы адресной социальной помощи бедным, нетрудоспособным, безработным.

Очерёдность решения проблем основана на их остроте. Наибольшее недовольство и возмущение в обществе вызывают задержки по выплатам заработной платы  и пенсий. Необходим государственный  механизм списание средств с банковского счёта предприятия с учётом одинаковой очерёдности выплаты налогов государству и оплаты труда работникам. Одним из вариантов можно назвать резервирование заработной платы, страхование задержки выплат на предприятиях с льготными условиями налогообложения.

Очень важно с учётом инфляции индексировать  доходы наименее обеспеченных групп  населения: работников бюджетной сферы, пенсионеров. Выполнение этой задачи полностью  зависит от состояния государственного бюджета и Пенсионного фонда, от темпов инфляции.

Наиболее радикальная мера воздействия  на доходы – увеличение занятости. Чтобы добиться этого, необходимо увеличение инвестиций, снижение налогов на предпринимателя, таможенный протекционизм стимулирования отечественного производства, доступность  кредитов, государственная поддержка  рабочих мест и малого бизнеса, организация  общественных работ. Можно также  добавить содействие таким формам занятости, как кооперативные и ремесленные  объединения, работа на дому, поощрение  мелких инвестиций самого населения  в рабочие места, например, в потребительскую, промысловую, бытовую, кредитную кооперацию.

Возможности расширения оплачиваемой занятости требуют приоритетного  подхода. Те немногие вложения, которые  сможет мобилизовать государство, налоговые  скидки, кадровые перестановки, необходимо использовать в каждом регионе в  структурообразующих отраслях, деятельность которых может способствовать оживлению, и в таких сферах, как жилищное строительство, дороги, пищевая промышленность, оптовая торговля, туризм и т. д.

Кризисное состояние вызывает необходимость  оценить значение социальной ответственности  государства, для чего требуется  ревизовать социальные гарантии, льготы и выплаты, заменить некоторые системой временной социальной помощи, предоставляемой  в заявительной и адресной форме  для конкретной семьи. Однако в России ситуация с адресной социальной помощью  в настоящий момент выглядит неоднозначно. Государство не обладает необходимыми средствами, поэтому адресная помощь превращается в гроши и имеет  скорее идеологическое значение «сохранения  лица» в условиях кризисной экономики.