Стратегическое планирование в условиях рыночной экономики

Сущность национального  прогнозирования связана с определением допустимого спектра возможных вариантов развития национальной экономики для принятия оптимального решения. 

Прогноз развития национальной экономики, или национальный прогноз, представляет собой комплекс аргументированных предположений, выраженных в качественной и количественной формах и дающих представление о будущих параметрах развития национальной экономики. 

В основе национального  прогнозирования лежит предположение  о том, что будущее состояние  национальной экономики в значительной мере определяется ее прошлым и настоящим состоянием. 

В силу того, что  прошлое, настоящее и будущее  состояния национальной экономики  связаны объективными законами и  последние по своей сущности выступают  как момент устойчивости, повторяемости  и воспроизводимости процессов и явлений, то значение качественных и количественных характеристик этих законов при полноте и надежности информации может служить основой детерминированности представлений о будущем состоянии национальной экономики. 

Вместе с тем, следует иметь в виду, что будущее всегда несет в себе и элементы неопределенности. Это обусловливается тем, что всегда имеется определенное множество вариантов возможного развития. Вследствие этого единство детерминированности и неопределенности как двух взаимосвязанных и взаимодополняющих свойств будущего состояния является непременным условием национального прогнозирования. Если бы будущее состояние экономики было полностью детерминированным, то отсутствовала бы необходимость выбора одного из вариантов возможного развития при завершении этапа целеполагания и перехода к этапу реализации целей (целеосуществление). 

Сочетание детерминированности  и неопределенности обусловливает  использование вероятностного подхода  в национальном прогнозировании. Сущность этого подхода заключается в ограничении неопределенности будущего и описании интервала, в пределах которого возможен поиск регулирующих решений. 

Другой неотъемлемой чертой национального прогнозирования  является опережающее отражение  действительности, т. е. приспособление экономической системы к представляемому будущему. Такое отражение дает возможность разрешить противоречия между начальными условиями и заданной траекторией развития. Причем область допустимых траекторий развития национальной экономики и возможность опережающего отражения действительности в зависимости от временного горизонта прогноза изменяется. С увеличением горизонта прогнозирования происходит расширение области допустимых траекторий. 

В настоящее  время в национальном прогнозировании  трендовый подход не имеет самостоятельного значения, а применяется преимущественно либо как подготавливающее условие, либо как один из элементов факторного прогнозирования. На практике в факторные зависимости вводятся тренды, которые отражают изменения во времени параметров, характеризующих взаимосвязи между прогнозируемым показателем и обусловливающими его факторами. 

Согласно второму  критерию - способу определения параметров, которые характеризуют прогнозируемый объект или процесс - принято выделять генетический (ресурсный) и нормативный (целевой) подходы 
 
 
 

6. Формы государственного  регулирования экономики. 
 
 

Государственные плановые органы анализируют структуру  и объем затрат на достижение общегосударственных  целей и выделяют из государственного бюджета необходимые ресурсы.Государственные плановые органы анализируют структуру и объем затрат на достижение общегосударственных целей и выделяют из государственного бюджета необходимые ресурсы.

       Государственные плановые органы  доводят на договорной основе  до предприятий государственный заказ, как правило, на каждый такой заказ объявляется конкурс, предприятия выигравшие его, получает финансовое обеспечение данного заказа. Само предприятие формирует план, направление расходования средств, кооперационные связи и разрабатывает производственную программу.

       Только в отдельных случаях  государственный заказ для предприятия  обязателен (стихийное бедствие, военные  действия).

       Часть государственных ресурсов, выделенных на государственные  программы, передаются непосредственно конечному потребителю, как правило, это предприятия военно-промышленного комплекса и предприятия выпускающие стратегическую продукцию.

       Предприятия, функционирующие на  основе акционерной, коллективной  или частной собственности находятся  вне действия государственного плана, поскольку работники и трудовой коллектив сами планируют свою деятельность и распоряжаются своими ресурсами, но это не исключает выполнение ими государственного заказа.

       Для сельскохозяйственных предприятий  государство гарантирует фиксированные цены на закупку зерна.

       Централизованно установленные  экономические нормативы сменяются  установлением налоговых ставок  и платы за ресурсы. Планы  формируются с учетом применяемых  форм налогообложения. Размер  ставок устанавливается законодательным образом, а налоговые льготы могут реизмерятся в соответствии с нормативами, установленными законами.

       Финансовые планы и бюджет  формируются в соответствии с  нормативами, утвержденными законодательно.

       Сейчас государственный план может формироваться суммарно, в виде самостоятельных планов предприятий и регионов. За государством остается сведение этих планов в единый отраслевой план. 
 
 
 
 
 
 

7. Направления государственного планирования 
 

       Важным направлением стратегического планирования является планирование структуры общественного производства и определение структуры сдвигов. Основная задача данного направления состоит в обеспечении наиболее эффективного использования всех видов ресурсов.

       Планирование структуры национальной экономики проходит в два этапа:

       1.Распределение сводных данных  показателей по отраслям, чтобы  рассчитать контрольные цифры  и довести их до предприятий  и территорий.1. Распределение сводных  данных показателей по отраслям, чтобы рассчитать контрольные цифры и довести их до предприятий и территорий.

       2.Сбор и агрегирование отраслевых  и территориальных проектировок.

       Основные усилия в области  структурных преобразований должны  быть направлены на решение  следующих задач:

      ·удовлетворение на допустимом уровне самых первоочередных потребностей населения;

       ·обеспечение рационального уровня  занятости;

       ·создание необходимых предпосылок  для активизации инвестиционной  деятельности.

       Для выполнения указанных задач необходимо стабилизировать финансовую систему страны.

  8.Значение  стратегического планирования в  условиях рыночной экономики 

       Важность государственного планирования  состоит в реизмерении системы  экономических отношений.

       Роль плана в экономическом  и социальном развитии государства,  регионов и предприятий.

       План и рынок.

       Перспективы планирования национальной  экономики (надо восстанавливать  адекватное рынку централизованное  планирование, государственное прогнозирование, государственный заказ и предельный уровень отношения цен в базовых отраслях, а также систему социальных гарантий работникам и населению страны в целом).