Рис.2. Объем предложения общественного  блага 

     Представленная выше модель определения оптимального объема общественных благ абстрактна. Мы отвлекаемся от вопроса о том, как покрываются издержки на производство общественных благ и как формируются общественные предпочтения. В какой мере можно распределить "обязательства" государства и рынка в производстве таких благ?  Не менее сложен вопрос общественного выбора.

     Рынок неспособен обеспечить оптимальный  объем общественных благ в силу свойств  неконкурентности и неисключаемости. Воспроизводство частных благ осуществляется в рамках рыночного механизма, а воспроизводство чисто общественных  - через государственное регулирование, бюджетное финансирование. Но существуют смешанные блага, которые экономисты часто называют условно общественными благам, так как с изменением условий воспроизводства они переходят из одной категории в другую. Степень неконкурентности или неисключаемости зависит от многих факторов: от характера рыночных условий, от развития рыночной инфраструктуры, от эффективности законодательства (рынка прав), от уровня развития технологии.

     "Условность" общественных благ дает возможность  воспроизводить общественные блага  в рамках рыночного механизма.  Так, если доступ к чистым  благам ограничить, они становятся  смешанными благами I. Несмотря  на то, что потребление их происходит коллективно, проблемы "безбилетников" не возникает. Поэтому такие блага могут производиться в частном секторе. В качестве примера можно назвать услуги сети "Интернет" или шоу - бизнеса, процветающих на рыночных началах⁶.

     Если  смешанные блага II начинают обладать достаточной исключаемостью, то через уровень цен можно регулировать количество потребителей. Такая ситуация возможна, когда количество потребителей достигает определенной пограничной величины, потребление общественного блага "перегружается". Например: библиотечные, и лекционные залы, общественный транспорт, автомобильные дороги, общественные пастбища и выгоны, популяции рыбы или животных в местах ловли, или охоты и т.д. Они используются без проблем при количестве потребителей, не превышающем их нормальную вместимость. Если потребление общественного блага достигает величины перегрузки, вводится система продажи лицензий на отлов рыбы или отстрел животных, или создается рынок прав на загрязнение атмосферы с определением квоты на выброс загрязнений. Используют прием, который называется пакетированием (увязыванием). Потребление общественного блага увязывают с потреблением блага, которое достаточно исключаемо, в единый пакет. Так, пользование дорогами увязывается с покупкой услуг автосервиса.

     Если  степень исключаемости недостаточна для участия в рыночном секторе, такие блага производятся в государственном  секторе, а издержки на их производство покрываются за счет государственного бюджета. Иногда государство устанавливает  специальные налоги или сборы, которые направлены на воспроизводство тех или иных общественных благ: налог на воспроизводство природных ресурсов, налог на воду, курортный налог, налог с автотранспортных средств и др.

     Заметим, что не все производимые государственным  сектором блага являются чисто общественными. Некоторые из них могли бы воспроизводиться в частном секторе (здравоохранение, образование, культура). Они производятся преимущественно в государственном секторе по разным причинам, но самая веская - это существование высокого уровня положительных внешних эффектов от потребления таких благ. Если их производить только в частном секторе, то это приведет к устойчивому их недопроизводству.

4. Равновесие в общественном  секторе

     Равновесие  в общественном секторе представляет собой сложный структурно – образующий процесс. Его особенности можно наиболее полно выявить путем сравнения с рыночным равновесием⁷.

     Во- первых, механизм установления равновесия. Рыночное равновесие – саморегулирующийся, самонастраивающийся процесс установления равновесия с помощью механизма свободных рыночных цен, т.е с помощью цен, уравновешивающих спрос и предложение.

     Спрос и предложение общественных благ отличаются от спроса и предложения  частных благ. Если для частного блага объем спроса представляет собой сумму спроса на индивидуальных потребителей при данной цене (QS), то для общественного блага все должны потреблять один и тот же объем (Q). Кривая спроса на частные блага получается путем сложения объема спроса для каждой цены (P) вдоль горизонтальной оси, а кривая спроса на общественные блага есть сумма спроса на каждую единицу такого блага вдоль вертикальной оси MB. Второе различие между спросом на общественные и частные блага состоит в том, что при рыночном спросе на частные блага с помощью цены становятся возможными точнее и мобильное отслеживание и учет предпочтений и вкусов потребителей, но отсутствие рыночного спроса блага создает объективные трудности выявления предпочтений потребителей этих благ. Спрос на общественные блага зависит от готовности потребителей платить за общественные блага, он выявляется косвенно с помощью механизма общественного выбора, избирателей – налогоплательщиков, общественных опросов, коллективной договоренности потребителей, а также метода аналогии с рыночными ценами. Поэтому предельную полезность общественного блага можно рассматривать, как готовность людей всех вместе заплатить за дополнительную единицу общественного блага. Равновесный объем общественных благ будет находиться на пересечения предельной  полезности (предельной выгоды) общественных благ с предельными затратами на них.

     Рис. 3 а, б Чистое и общественное благо⁸

     Предложение общественных благ отличается от предложения  частных благ. Поскольку все потребители  должны потреблять объем общественных благ целиком, то при любом объеме предложения общественных благ объем потребления этих благ равен объему предложения.

     Другой  особенностью предложения общественных благ является то, что оно осуществляется, как правило, на коллективной основе, сетью государственных и муниципальных учреждений, общественной добровольными организациями.

     На  рыночное равновесие большое влияние  оказывают ограничение семейного  бюджета. В общественном секторе  равновесие устанавливается главным  образом с помощью сознательно и целенаправленно проводимой бюджетно - финансовой политики. В экономической литературе она получила название дискреционной фискальной политики.

     Финансово – бюджетный механизм и прежде всего государственный бюджет играет в уравновешивании спроса и предложения общественных благ такую же важную роль, как ценовой механизм в рыночном равновесии. Равновесие в общественном секторе в связи с большой ролью в его установлении государственного бюджета часто называют бюджетном равновесием.

     Включенный в экономический оборот общественный сектор нуждается сбалансированности своего развития. С одной стороны его развитие должно быть сбалансировано с учетом роста всей экономики, в том числе с развитием рыночного, частного сектора (внешний аспект равновесия). С другой стороны, не менее важное значение имеют соблюдение пропорции в распределении ресурсов внутри самого общественного сектора и достижение сбалансированности государственного бюджета (внутренний аспект равновесия).

     Отличия равновесия общественного сектора от рыночного равновесия весьма рельефно отражаются в специфических особенностях бюджетного равновесия.

     Так, первой отличительной особенностью является то, что бюджетное равновесие, фискальная эквивалентность базируются на принципе соотношения социальных затрат и социальных выгод. Именно этот принцип, а не коммерческий расчет является приоритетным в сфере производства  и потребления многих видов общественных благ.

     Приоритет отдает социальным критерием над  экономическими, а главным принципом  оценки эффективности общественных расходов является результативность, т.е. достижение поставленных целей.

     Вторая  особенность: бюджетное равновесие строится на принципе учета эффекта целого, синергетического эффекта. Последний, не представляет собой механическую сумму частных эффектов. Подчинение частных интересов общественным является характерной особенностью бюджетного равновесия. Финансирования первичных звеньев общественного сектора неотделимо от государственного финансирования.

       Третьей особенностью бюджетного равновесия является ярко выраженное преобладание обязательного, принудительного характера установление финансовой сбалансированности и финансирования в соответствии с принципом единой кассы (единого котла) как производного от требования единства бюджетной системы. В большинстве случаев доходы, поступающие в бюджет, включаются в общую сумму и их расходование осуществляется правительством в соответствии с тем, какие социально –экономические приоритеты устанавливает парламент при утверждении бюджетных расходов.

     Четвертая отличительная особенность бюджетного равновесия состоит в том существует разрыв во времени и пространстве и оплатой население общественных благ с помощью налогов, изымаемых государством в бюджет, и их использование, а затраты на общественное благо обычно отдалены от получаемых выгод. Объективно обусловленная посредническая роль государства в регулировании спроса и предложения общественных благ мешает многим людям понять, что общественные расходы на соответствующие блага, предоставляемые бесплатно или на льготных условиях, находятся в зависимости от налогов, которые не платят. На поверхности явлений создается иллюзия бесплатности получения общественных благ.

     Пятая особенность бюджетного равновесия состоит в том, что общественный сектор одновременно выполняет функцию уплаты за соответствующее благо и функцию его поставщика, т.е. образно говоря, он вынужден одновременно быть и «лесником» и «браконьером». Бюджетное равновесие не опирается на обратной связи, наиболее эффективно реализуемый с помощью рынка. В результате возникает искусственный спрос на общественные блага, а это ведет к их дефициту при расточительном использовании.

     Регулирование спроса и предложения с помощью бюджетной системы имеет много общего с регулированием на монопольном рынке, на рынке с негибкими ценами. Характерными чертами такого регулирования является: рационирование (использование норм, стандартов), установление списка очередников, голосование «ногами», теневой рынок и злоупотребление должностным положением, коррупция. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Общественные  блага может обладать следующими двумя свойствами:

     Неисключаемость: Товар является неисключаемым, если потребитель не может быть исключен от пользы или потребления произведенного товара. Значение неисключаемости таково, что благо может быть использовано без прямой платы за него.

     Неконкурентность: Потребление товара одним потребителем не может повлиять на количество или качество товара доступное для других.

     Неконкурентные  товары не истощаемы. Технические последствия неистощаемости таковы что,  предельные издержки на предоставление неконкурентных товаров дополнительному потребителю равны нулю.

     Частные блага. Для построения кривой спроса на частные товары мы должны найти  общее количество товара требуемого всем потребителям, по различным уровням цен. Для этого мы должны суммировать количество требуемого товара каждым потребителем по данной цене. Таким образом, кривая спроса на частные товары образуется путем горизонтального суммирования индивидуальных кривых спроса.

     Общественные блага. Для построения кривой спроса на частные товары мы должны найти готовность всех индивидов платить за всевозможное количество товара. Чтобы сделать это, мы суммируем готовности каждого индивида платить за каждое предоставляемое количество. Таким образом, кривая спроса на общественные товары образуется путем вертикального суммирования индивидуальных кривых спроса. Вертикальное сложение объясняется неисключительностью – т.е. в одно и то же время все потребители потребляют одинаковое количество общественного блага. 
 
 

                          Список используемой литературы

1. Максимова В.Ф. Микроэкономика. М.: «Маркет ДС Корпорейшн», 2005. С. 85
2. Нуреев Р.М Курс микроэкономики.. М.:Норма-Инфра М, 2006. С. 115
3. Микроэкономика: теория и российская практика. П/р Грязновой А.Г. и Юданова А.Ю. М., переизд. 2009. С. 56
4. Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Микроэкономика. С-Пб, СПБУЭФ, переизд. 2008. С. 92
5. Экономическая теория: задачи, логические схемы, методические  материалы. П/р Добрынина А.И., Тарасевича Л.С. С-Пб: СПБУФ, переизд. 2005. С. 73
6. Журнал: «Российский экономический журнал», № 27 от 30.01.2007
7. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. «Экономика общественного сектора». Учеб. Пособие – М.: ИНФРА-М, 2008.С. 95-118