Современные тенденции развития системы управления жилищно-коммунальным хозяйством

Тема  Современные тенденции развития системы управления жилищно-коммунальным хозяйством

Содержание

1. Жилищно-коммунальные услуги: понятие и место в отраслевой структуре национальной экономике

2. Тенденции развития системы жилищно-коммунальных услуг.

3. Перспективы и направления  деятельности по управлению жилищно-коммунальным хозяйством.

Список используемых источников

1.ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ: ПОНЯТИЕ И МЕСТО В ОТСРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Жилищно-коммунальное хозяйство  — комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.

Жилищно-коммунальное хозяйство в настоящее время является важнейшим структурным компонентом современного поселения любого типа и формируется одновременно с его образованием. Наличие электро- и тепловой энергии, газа, воды, канализационных сетей, решение проблем утилизации отходов, организации дорожного хозяйства выступают необходимыми условиями функционирования производственных процессов и системы жизнеобеспечения населения. От качества предоставляемых услуг зависит здоровье и работоспособность населения, а также ритмичная и эффективная работа предприятий, организаций, учреждений. Ежегодно финансирование ЖКХ требует значительных финансовых средств, при этом качество предоставляемых услуг не соответствует современным требованиям.

Состояние дел в жилищно-коммунальном хозяйстве оказывает существенное влияние на темпы социально-экономического развития как Центрального федерального округа, так и России. Важность стабильной работы ЖКХ определяется тем, что услуги ЖКХ востребованы и населением, и промышленностью.

В регионах сложились различные схемы административного управления отраслью, начиная от жесткой вертикальной схемы управления и финансирования в пределах региона и заканчивая ситуацией, когда муниципальные образования полностью самостоятельны в вопросах жилищно-коммунального хозяйства.

Существенно различаются подходы к управлению отраслью и на уровне муниципальных образований: в одних случаях преобладают административные начала, в других – ставка делается на развитие рыночных отношений, проводится приватизация инфраструктуры ЖКХ.

Наряду с административными и нормативно-правовыми существуют технологические особенности предоставления жилищно-коммунальных услуг: к таким особенностям относятся вид топлива, используемый в теплоснабжении, и способ его поставки, поверхностный или подземный водозабор, технология водоподготовки и т.д. Главными причинами сложившейся ситуации в отрасли стали: хронический дефицит финансирования, высокий уровень затрат при производстве услуг, критический износ эксплуатируемых инфраструктурных сетей, отсутствие высококвалифицированного управленческого персонала, неэффективная и бесприбыльная работа предприятий, высокий уровень потерь ресурсов при транспортировке, перекрестное субсидирование.

Существенную часть услуг, не покрываемых платежами населения, компенсируют промышленные предприятия, что приводит к увеличению себестоимости продукции и снижению ее конкурентоспособности.

Отрасль нуждается в реструктуризации – необходима реформа системы управления, создание системы определения экономически обоснованного уровня тарифов. От качества предоставляемых услуг зависит здоровье и работоспособность населения, а также ритмичная и эффективная работа предприятий, организаций, учреждений. Ежегодно финансирование ЖКХ требует значительных финансовых средств, при этом качество предоставляемых услуг не соответствует современным требованиям.

Не менее важная проблема – оплата услуг поставщиков и вопрос сбора оплаты за реализованные услуги потребителям; за прошедшие годы система ЖКХ накопила большую кредиторскую задолженность, которая значительно превышает дебиторскую задолженность.

В России, в том числе и на территории Свердловской области, бурно идут процессы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Работа по реформированию жилищно-коммунального сектора экономики Свердловской области строится  в соответствии с концепцией  региональной программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2010-2020 годы.

2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ.

Жилищно-коммунальный комплекс – один из важнейших секторов экономики, формирующий условия жизнедеятельности населения города. Основная его проблема на сегодня – высокий процент физического и морального износа жилищного фонда, а также значительные издержки на производство услуг при их относительно низком качестве, несовершенство системы финансирования и ценообразования на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Таблица 2 - Износ жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в городе Нижнем Тагиле на 01.01.2012 г.

Данная программа будет осуществляться поэтапно:

1) первый этап - 2010 - 2015 годы.

2) второй этап - 2016 - 2020 годы.

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

- улучшение жилищных условий и качества жизни населения;

              - приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным требованиям энергоэффективности, экологичности, а также условиям проживания отдельных категорий граждан (многодетных семей, престарелых, инвалидов и т.д.);

              - широкое внедрение кредитно-финансовых механизмов развития коммунальной инфраструктуры, в том числе на базе институтов частно-государственного партнёрства;

              - перевод отрасли на рыночные отношения;

              - финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;

- сокращение дотирования предприятий ЖКХ и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг  по  экономически обоснованным тарифам;             

- создание условий для устойчивого развития отрасли, что окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

              Реализация Программы позволит достичь следующих количественных результатов:

По словам министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николая Смирнова, в 2012 году Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства выделит на капремонт домов Среднего Урала 664,8 миллиона рублей. Учитывая средства, заложенные в областном бюджете и муниципалитетами, общая сумма на эти цели, которая будет потрачена, составит 1,1 миллиарда.

В прошлом году программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Свердловской области» реализовывалась в Богдановиче, Карпинске, городском поселении Верхние Серги, Екатеринбурге, Каменске-Уральском, Нижнем Тагиле, Камышловском, Новоуральском и Невьянском городских округах. Был произведен капитальный ремонт 124 многоквартирных домов общей площадью 254 тысячи квадратных метров, в которых проживают около 11 тысяч человек. Сумма затрат составила 548 миллионов рублей. В первую очередь производится ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонтируется или заменяется лифтовое оборудование, кровля, утепляются фасады, устанавливаются приборы учета.

6.1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ – ГРАЖДАНАМ РОССИИ»1)

(на конец года;)