Особенности отраслевой защиты национального  производителя. Даже наиболее развитые страны в подавляющем большинстве практикуют очень жесткий аграрный протекционизм; показательно, что в благополучных западноевропейских странах уровень таможенного обложения ввозимых сельскохозяйственных товаров сейчас выше, чем в России. Уже на этапе создания и в первые годы деятельности ГАТТ — организации, призванной, как известно, обеспечить либерализацию мировой торговли, — эти страны договорились, что их аграрный сектор остается в основном за пределами ее компетенции. Во всех иных серьезных ситуациях, когда национальные интересы и/или национальные законодательства приходили в противоречие с международными торговыми нормами, эти государства, как правило, находили возможности для компромиссного решения. В результате за рамки «свободной» (все с теми же оговорками) международной торговли было выведено немалое число товаров и отраслей. Многие из них получили государственную поддержку в виде торговых ограничений либо субсидий, но лишь на сравнительно небольшой срок, который необходим отечественным фирмам для структурной перестройки и приспособления к требованиям мирового рынка, а потом вновь вступили в открытую конкурентную борьбу — это так называемый воспитательный протекционизм. Другие все еще находятся под зашитой государства.

  Самая защищенная отрасль — сельское хозяйство. Помимо щедрого субсидирования производства, в том числе в странах с очень благоприятными климатическими условиями для развития этой сферы экономики, в довольно широких масштабах ограничивается импорт и дотируется экспорт сельскохозяйственных товаров.

  Уже более трех десятилетий под опекой государства находятся текстильная и швейная отрасли.

  В привилегированном положении давно  находится в Западной Европе черная металлургия, и это уже коснулось интересов России.

  В разное время в западных государствах вводились ограничения на импорт легковых автомобилей, нержавеющей стали, станков, самолетов,  бытовой  электроники,  химических товаров,  обуви,   кожаных изделий.

  Компенсационные пошлины как мера нетарифного регулирования применяются к тем импортным товарам, производство и экспорт которых субсидируются государством-экспортером, поскольку этот вид пошлин нейтрализует экспортные субсидии. Среди мер нетарифного регулирования фигурируют и валютно-финансовые ограничения, связанные с валютным контролем и регулированием платежного баланса. Ограничению способствуют также дополнительные (помимо пошлин) налоги на импорт и импортные депозиты. Импортные депозиты — это форма залога, который импортер должен внести в свой банк перед закупкой иностранного товара в размере части его стоимости.

  Демпинг. Распространенной формой конкурентной борьбы на мировом рынке является демпинг, когда экспортер продает свой товар на зарубежном рынке по цене ниже нормальной. Обычно речь идет о продаже по цене ниже цены аналогичного товара на внутреннем рынке страны-экспортера. Демпинг может быть, во-первых, следствием государственной внешнеторговой политики, когда экспортер получает субсидию. Во-вторых, демпинг может стать результатом типично монополистической практики дискриминации в ценах, когда фирма-экспортер, которая занимает монопольное положение на внутреннем рынке, при неэластичном спросе максимизируетсвой доход, повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается того же результата путем снижения цены и расширения объема продаж. Такого рода дискриминация в ценах возможна, если рынок сегментирован, т.е. затруднено выравнивание цен внутреннего и внешнего рынков путем перепродажи товара из-за высоких транспортных расходов или установленных государством ограничений торговли.

  Антидемпинговые меры сводятся к взиманию с экспортера компенсации за ущерб национальной промышленности и производителю, обычно в пользу последнего, часто в виде дополнительной пошлины. Для констатации демпинга используются два основных критерия: ценовой, или стоимостный, и экономический ущерб.

  Ставка  антидемпинговой  пошлины устанавливается в каждом конкретном случае индивидуально. Такая пошлина назначается не автоматически: она взимается только после расследования на предмет подтверждения факта демпинга и, что важно, — выявления экономического ущерба предпринимателю импортирующей страны.

  Временные антидемпинговые  пошлины являются своего рода предупреждением о возможности принятия более суровых мер в отношении экспортера. Постоянные выглядят наиболее серьезной мерой, применение которой приводит к значительным потерям экспортера, а возможно, и к его полному уходу с рынка.

  Наряду  с перечисленными антидемпинговыми мерами используется и такая, когда экспортер принимает на себя обязательство по соблюдению минимального уровня цен («нормальной стоимости») или по ограничению количества поставляемого товара¹.

  Однако  проблема антидемпинговых мер в  мировой практике продолжает оставаться довольно сложной, а способы борьбы — недостаточно эффективными. Так, среди десятков антидемпинговых и компенсационных исков, предъявляемых ежегодно в Министерство торговли США и Международную торговую комиссию, имеют место дела о несообразных приговорах, о правилах, которые легко обойти, о бездеятельности органов в реализации решений. Это приводит к нежелательным экономическим последствиям. Например, Мексика, не создавшая собственной телевизионной технологии, долгое время поставляла на американский рынок 70% импортируемых телевизоров по заниженным   ценам  только   потому,   что  она  обошла  таможенные пошлины на цветные кинескопы, введенные США для борьбы с демпингом товаров из Японии, Кореи, Сингапура и Канады.

  Претензии со стороны западных государств к  виновникам демпинга таят большую угрозу, прежде всего введением количественных ограничений в отношении таких экспортеров.

  Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции. К их числу относится торговое эмбарго — введение государством запрета на ввоз в какую-либо страну или вывоз из нее товаров, причем, как правило, по политическим мотивам. Но экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут носить и коллективный характер, например когда они вводятся по решению ООН.

  3. Государственное  стимулирование экспорта 

  В странах с развитой рыночной экономикой государство редко вы- I ступает в качестве непосредственного участника внешнеторговых сделок. В то же время в его функции входит регулирование внешнеторговой деятельности, что предполагает выработку мер, направленных в том числе на государственное поощрение и поддержку экспорта. Это в немалой степени способствует достижению таких государственных задач, как расширение производства, рост занятости, увеличение налоговых поступлений. Поощрение экспорта может влиять и на структуру хозяйства, способствуя развитию или сохранению тех или иных отраслей.

  В большинстве стран созданы специальные ведомства, которым государство делегировало функцию регулирования внешней торговли.

  Главный инструмент стимулирования экспорта—  его государственное кредитование. Оно проводится через специальные государственные и смешанные банки, фонды, которые предоставляют экспортерам кредиты по более низким процентным ставкам и на более длительный срок, чем частные банки. Льготное кредитование предоставляется прежде всего для экспорта машин и оборудования. Так, в США экспортной деятельности содействуют такие федеральные ведомства, как Экспортно-импортный банк с государственным капиталом (действует с 30-х годов), Агентство международного развития, Государственная корпорация содействия частным инвестициям за рубежом, Программа по торговле и развитию. 

  В Японии центральное место в поддержке  экспортеров занимает  экспортно-торговая организация Джетро, уставный капитал  которой  поступил из госбюджета. В Индии существуют специализированный Экспортно-импортный банк, Управление развития торговли и ряд других организаций, поощряющих экспортеров. Подобные организации действуют и в других развитых и развивающихся странах.

  Государственное страхование экспортных кредитов и-экспорта также осуществляется по более низким ставкам и охватывает как коммерческие, так и многие виды политических рисков. Государство берет на себя риск неплатежа со стороны импортеров, что облегчает национальным производителям выход на внешние рынки.

  Существует  практика непосредственных государственных  заказов на производство и поставку на экспорт определенных товаров, поощрения экспортеров снижением или отменой налогов.

  Мощную  экономическую силу, которая связывает  национальные хозяйства и определяет экономическое развитие соответствующих стран и мира в целом, представляют собой в настоящее время транснациональные корпорации. Под таковыми понимаются международные фирмы, имеющие свои хозяйственные подразделения в двух или более странах и управляющие этими подразделениями из одного или нескольких центров на основе такого механизма принятия решений, который позволяет проводить согласованную политику и общую стратегию, распределяя ресурсы, технологии и ответственность для достижения наивысшего результата — прибыли.

  Если  в конце XIX века завершился процесс замещения локальных хозяйственных систем национальными экономиками, то в последнее десятилетие XX в. произошло их частичное растворение в мировой хозяйственной системе. Возникают совершенно новые формы взаимодействия и взаимозависимости государств. Процесс формирования новых экономических отношений непосредственно связан с информационной революцией и технологической трансформацией индустриально развитых стран.

Роль  ТНК в мировом  хозяйстве

  Скелетом  мирового экономического пространства становятся ТНК, внутри которых производство подчинено плану. В результате этого не более '/₄ мировой экономики функционирует в условиях свободного рынка. Происходит неизбежная конвергенция рынка и плана, образуется новое экономическое пространство ТНК со своими национальными интересами. Совокупные валютные резервы этого пространства в несколько раз превосходят валютные резервы центральных банков всех государств мира. Наличие транснационального капитала фактически сводит на нет попытки регулировать национальную экономику кейнсианскими либо монетаристскими методами. При этом роль национального государства становится все менее значимой: транснациональный капитал находится вне юрисдикции этих государств.

  Развитие  ТНК приводит к тому, что глобальная экономика становится самовоспроизводящейся системой, процесс регулирования перемещается с национального уровня на глобальный. Только мировой рынок обладает достаточно эффективными механизмами регулирования межотраслевых и межрегиональных пропорций воспроизводства.

  До  глобализации национальное хозяйство каждой страны представляло собой самовоспроизводящуюся систему. Теперь такая система — только мировое хозяйство в целом. Никакая национальная экономика, участвующая в глобальном экономическом процессе, не может претендовать на самостоятельное воспроизводство. Страны, отставшие в общем развитии и в развитии современных технологий, переходят на периферию мирового хозяйства.

  Транснациональная корпорация сегодня — это примерно 200 тыс. основных (материнских) компаний и около 300 тыс. их зарубежных филиалов, оказывающих все большее влияние на всю систему международных экономических отношений и мировую экономику в целом. Общий объем накопленных прямых иностранных инвестиций составляет 3,2 трлн долл., а объем продаж заграничными филиалами ТНК — 6,4 трлн; это больше, чем весь мировой экспорт в 1999 г. (6,1 трлн долл.). Продажи зарубежных филиалов растут на 20—30% быстрее, чем прямой экспорт ТНК (табл. 5.2).

  Под непосредственным управлением ТНК  с различной степенью интеграции находится более '/₃  всех производственных активов мира и 80% новых технологий.

  Международные транснациональные экономические  силы высококонцентрированны. Об этом свидетельствует тот факт, что 1 % материнских ТНК владеет 50% всего объема прямых зарубежных инвестиций (общих активов зарубежных филиалов).

  Определяющее  влияние ТНК на мировое развитие хорошо просматривается через систему их международных научно-технических связей, из которых наиболее характерны следующие:

• внешняя технологическая торговля, включая торговлю машинами, оборудованием, патентами, лицензиями, ноу-хау и т.д.;
• экспорт   капитала   в   целях   реализации   крупных   научно-технических проектов, инвестиций в наукоемкие виды производства (электроника, информатика, биотехнология, новые материалы и т.д.), 
  строительства предприятий и других объектов, проведения геолого-разведочных работ;
• военная сфера, включая совместные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) и торговлю оружием;
• международный инжиниринг;
• международный лизинг;
• подготовка за рубежом научно-технических кадров;
• контроль международного рынка информационных услуг;
• непосредственное участие в разработке международных соглашений по стандартизации и другим направлениям, обеспечивающих согласованность действий ТНК на мировой арене;
• научно-технические связи в рамках двусторонних и многосторонних соглашений ТНК, включая их стратегические союзы¹.