Современная миграционная политика Японии

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ОДЕССКИЙ  НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ИМЕНИ И. И. МЕЧНИКОВА 

ИНСТИТУТ  СОЦИАЛЬНЫХ НАУК 

Кафедра международных отношений 
 
 
 

СОВРЕМЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ЯПОНИИ

Эссе  по курсу «Международные экономические отношения» 
 
 
 
 
 
 
 

Студента  3-го курса  
 
 
 
 

Одесса  – 2011 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

Раздел 1. Миграционная политика…….……………………………………...4

Раздел 2. Современная миграционная политика Японии…………………...6

Заключение………………………………………………………………………9

Список  изученных источников………………………………………………..10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Темой данного эссе является «Современная миграционная политика Японии».

      В первом разделе даётся определение  «миграционной политики» и характеризуется  состояние миграции в современном мире.

      Во втором разделе рассматривается  современная миграционная политика Японии, ее основные черты и характеристики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Раздел 1. Миграционная политика.

     Миграция  населения (лат. migratio — переселение)  - перемещение людей из одного региона (страны, мира) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния. Люди, совершающие миграцию, называются мигрантами, или, в зависимости от характера миграции, эмигрантами, иммигрантами или поселенцами. Миграция внутри страны называется внутренней, между странами - внешней.

     Рост  масштабов и расширение географии  вынужденной миграции в последнее  десятилетие ХХ - начале XXI века является результатом сохраняющихся и  вновь возникающих очагов политической напряженности, войн, этнических конфликтов, экологических катастроф.¹ Можно утверждать, что вынужденная миграция как одна из тенденций, характеризующих современные мировые миграционные потоки, приобрела глобальный характер.

     Согласно  отчету Международной организации по миграции, число международных мигрантов в 2010 году составило 214 млн человек или 3,1% населения мира. Если рост этого показателя продолжится с прежней скоростью, то к 2050 году он достигнет значения 405 млн.² Отчасти миграция обусловлена такими причинами как войны (эмиграция из Ирака и Боснии в США и Великобританию), политические конфликты (эмиграция из Зимбабве в США) и природные катастрофы (миграция из Монтсеррата в Великобританию из-за извержения вулкана). Тем не менее, основными причинами миграции остаются экономические, а именно разница в прибыли, которая может быть получена за одинаковую работу в разных странах мира. Кроме того, фактором, обуславливающим миграцию, может быть нехватка специалистов той или иной профессии в определенном регионе. К примеру, экономически мотивированная миграция наблюдается внутри Евросоюза, где барьеры для передвижения между странами практически устранены. Здесь страны с высоким уровнем дохода - Франция, Германия, Италия, Великобритания - служат принимающими сторонами для мигрантов из Греции, Венгрии, Литвы, Польши и Румынии.

     Характерной тенденцией современного развития международной  миграции населения является двойственность миграционной политики. В отношении  международных мигрантов, в том  числе и вынужденных, проводится вообще более жесткая и строго регламентированная миграционная политика, которая представляет собой систему  специальных мер, законодательных  актов и международных соглашений по регулированию миграционных процессов, преследующую экономические, демографические, геополитические и др. цели.

     На  современном этапе развития можно  выделить три уровня миграционной политики: мировой, международный и национальный.

     Миграционная  политика на мировом уровне проявляется  в действиях международных организаций, прежде всего ООН, МОМ, МОТ, в тех  документах и рекомендациях, которые  ими принимаются на различных  заседаниях и конференциях. Среди  последних особое место принадлежит  Всемирным конференциям ООН, имеющих  правительственный статус, и соответственно документы, на них принимаемые имеют  более чем рекомендательный характер.

     Двойственность  миграционной политики на мировом уровне заключается в том, что интересы международного сообщества или отдельных  международных организаций могут  входить в противоречие с национальными  интересами отдельных государств.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел 2. Современная миграционная политика Японии.

     Современная история иммиграции и эмиграции  Японии начинается с середины XIX в., когда под угрозой американских кораблей военному правительству страны — сёгунату Токугава — пришлось открыть границы после более  чем двухвекового периода самоизоляции. До 20-х гг. прошлого века японская эмиграция  направлялась, в основном, помимо Гавайев, в США, позднее — и в Латинскую  Америку. В то же время развитие капитализма и экспансионистская политика Японии первой половины XX в. послужили причиной ввоза трудовых ресурсов из колоний: сначала из Кореи, а затем и других оккупированных стран.

     В результате поражения во Второй мировой  войне Япония потеряла почти половину заморских территорий. Сокращение территории, приток большого числа репатриантов, относительно высокие темпы естественного  прироста в первые годы послевоенного  периода обострили проблемы народонаселения  в стране. В связи с этим японское правительство предприняло широкую  кампанию по стимулированию эмиграции, которая, как и перед войной, ориентировалась  преимущественно на страны западного  полушария. В то же время правительство  ввело крайне жесткий визовый  режим въезда. Однако, несмотря на предпринимавшиеся  меры, очень мало японцев выезжало в другие страны на постоянное жительство. По сравнению с размерами естественного  прироста населения эти потери были ничтожны. С середины 1960-х гг. число  эмигрантов еще уменьшилось в  связи с быстрым ростом японской экономики, который повлек за собой  как улучшение уровня жизни, так  и увеличение спроса на трудовые ресурсы  внутри страны.

    Проблемы  нелегального въезда иностранных граждан, в том числе проникновения в страну по фальшивым документам, нарушение статуса и сроков их пребывания продолжают оставаться в Японии достаточно острыми. За последние 5 лет количество высланных из Японии нелегалов выросло более чем в 5 раз и достигло 55,0 тыс. человек. Много неприятностей доставляют японским властям случаи, когда граждане других государств, въезжая в Японию на законных основаниях, остаются здесь сверх разрешённого срока. Эта категория нарушителей гораздо меньше бросается в глаза, но составляет большую часть незаконной иммиграции. Иммиграционная служба Японии принимает различные меры по освобождению страны от нелегалов, которые, в силу невозможности устроиться на работу на законных основаниях, в основном пополняют ряды персонала ночных клубов и баров, или же попадают в банды, т. е. потенциально являются самым криминогенным контингентом.

    Служба  иммиграции имеет свою собственную  патрульную службу, которая наделена правом проверять документы у иностранцев и задерживать тех лиц, у кого они оформлены неправильно или отсутствуют. В ведении данной службы находятся три лагеря для содержания задержанных на время проверки или совершения процедуры принудительной высылки. Срок заключения в них, как правило, не превышает двух недель. В соответствии с действующим законодательством любой сотрудник местного органа самоуправления или муниципалитета должен при обращении иностранного гражданина проверить наличие у него разрешения на пребывание в Японии и при отсутствии такового немедленно сообщить в иммиграционную службу для принятия соответствующих мер. Управление безопасности на море вместе с иммиграционной службой прилагают значительные усилия для ограничения потока нелегалов, используя все средства, в том числе тайных осведомителей и связи с криминальными структурами в странах-поставщиках нелегалов.

    В соответствии с японским иммиграционным законодательством, основой разрешительной системы въезда иностранцев в Японию, проживания и работы в ней является Система статусов пребывания. В настоящее время Министерством юстиции Японии утверждены 28 статусов пребывания иностранных граждан, которые предоставляются — в каждом конкретном случае — на основе перечня утверждённых Министерством юстиции Японии критериев (прежде всего принимаются во внимание цель и предполагаемый срок пребывания иностранца, в большинстве случаев — его служебная принадлежность, профессиональная квалификация, образовательный уровень, трудовой стаж, финансовое положение и др.). За каждым статусом одновременно закреплён и период, в течение которого иностранец может находиться в Японии. При этом выделяются следующие 6 статусов, выдаваемые для получения той или иной работы в Японии: дипломатический, журналистский, служебный (сотрудники транснациональных корпораций), профессорский, деятеля искусства, религиозного деятеля.

     Число японских граждан, постоянно проживающих за границей, в 2009 г. составило 812 тыс. человек, а число иммигрантов в Японии — 1,7 млн чел. — 1,3% от всего населения страны (из которых 40% относятся к категории «особых постоянно проживающих» иностранцев — это колониальные иммигранты и их потомки).³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Характерной тенденцией современного развития международной  миграции населения является двойственность миграционной политики. В отношении  международных мигрантов, в том  числе и вынужденных, проводится вообще более жесткая и строго регламентированная миграционная политика, которая представляет собой систему  специальных мер, законодательных  актов и международных соглашений по регулированию миграционных процессов, преследующую экономические, демографические, геополитические и др. цели.  

     Если  же говорить про Японию, то прежде всего  ее миграционная политика характеризуется  очень жестким контролем иммиграции. Проблемы нелегального въезда иностранных граждан, в том числе проникновения в страну по фальшивым документам, нарушение статуса и сроков их пребывания продолжают оставаться в Японии достаточно острыми. Что касается внешней миграции Японии, то она все так же незначительно влияет на общую структуру населения и трудовые ресурсы по сравнению с другими развитыми странами мира. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  изученных источников 

1. Ревелль П., Ревелль Ч. «Среда нашего обитания., кн.1 Народонаселение и пищевые  ресурсы» Изд. «Мир», 2002г.
2. http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/facts-and-figures/lang/en
3. http://www.stat.go.jp/data/roudou/sokuhou/4hanki/dt/index.htm