Социально-культурный комплекс Республики Беларусь

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1. Понятие, структура и роль социально-культурного  комплекса в экономике страны…………………………………………………………………4

Глава 2. Состояние и проблемы функционирования отдельных отраслей комплекса на современном этапе в Республике Беларусь…………………….6

Глава 3. Перспективы развития отраслей социально-культурного  комплекса Республики Беларусь………………………………………………………………13

Заключение………………………………………………………………………….15

Литература………………………………………………………………………….16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Промышленность  составляет основу экономики Республики Беларусь. В ее состав входит более 100 отраслей. На ее долю приходиться  третья часть основных средств республики (по первоначальной стоимости), примерно четверть валового внутреннего продукта и такая же доля занятых в народном хозяйстве.

     Основу  социального комплекса (СК) составляют отрасли, удовлетворяющие потребности  населения в товарах и услугах. Крупнейшей отраслью производства товаров  народного потребления является легкая промышленность (421 предприятие-2006г.). В структуре хозяйства Беларуси в последнее время повышается роль сферы услуг. Занятость растет в ней  довольно высокими темпами и сегодня составляет более чем 1/3 общего количества работников.

     В Беларуси услуги населению предоставляются бесплатно, на льготных условиях или в платной форме. На предыдущих этапах социально-экономического развития республики формировались общественные фонды потребления и соответственно  расширялись бесплатные услуги. Принцип бесплатности и льготности применялся к услугам, которые были наиболее социально значимыми. Развитие рыночных отношений привело к расширению платных услуг в системе образования, охраны здоровья, культуры и т.д.

     Беларусь  как суверенное государство имеет  свою систему образования, учреждений здравоохранения, культуры, спорта и туризма, социального обслуживания и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие, структура  и роль социально-культурного  комплекса в экономике  страны

      Комплекс  социально-культурных отраслей (социально-культурный комплекс) представляет собой совокупность видов деятельности, назначением которых является оказание населению социально значимых услуг: образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обслуживания и др. (в экономической литературе используются близкие, но не тождественные понятия — социальная сфера, социально-культурная сфера, социальная инфраструктура и др.). [4,С.226]

      Развитие  комплекса определяется прежде всего  проводимой государством социальной политикой, направленной на обеспечение благосостояния граждан. В сферу государственной социальной политики Республики Беларусь, помимо деятельности отраслей социально-культурного комплекса, входят вопросы,' связанные с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения, обеспечением социальной и политической стабильности, социального партнерства и социального согласия в обществе.

      Комплекс  включает учреждения, организации и  предприятия различных форм собственности  и видов хозяйствования. Ведущие  позиции занимают государственные учреждения и предприятия, являющиеся собственностью субъектов Республики Беларусь. Сохраняется ведомственная сеть социально-культурных учреждений; она представлена прежде всего объектами (поликлиники, детские сады, клубы и т.д.), находящимися на балансе предприятий, которые предоставляют своим работникам бесплатные или частично оплачиваемые дополнительные социальные услуги. Зарождается частный сектор, создаваемый предпринимательскими структурами, домашними хозяйствами; наиболее высока его доля в сфере культуры и развлечений.[4,С.230]

      Управление  социально-культурным комплексом строится на основе принципа совокупности отраслей и направлений, призванных решать поставленные цели социального развития. Главной  из них является обеспечение устойчивого  роста уровня жизни населения.

      В настоящее время управление социально-культурным комплексом осуществляется Министерством  образования, Министерством здравоохранения, Министерством культуры, Министерством  спорта и туризма, Министерством  труда и социальной защиты, Министерством информации, другими министерствами и ведомствами. Структура министерств постоянно совершенствуется, что отражает стремление приспособить ее к меняющимся условиям социально-экономической и политической жизни страны. Вместе с тем отмечаются следующие недостатки нынешних структур: отсутствие целостности управления, разнонаправленность действий министерств и других республиканских органов государственного управления при проведении социальной политики, слабость межведомственной координации, дублирование некоторых функций и обусловленное этим нерациональное использование финансовых ресурсов.

      Переход к рыночным отношениям в Республике Беларусь, как и во многих других странах с переходной экономикой, сопровождался экономическим кризисом и обострением социальных проблем. В этих условиях расширяется социальная деятельность государства, что влечет за собой увеличение бюджетных расходов на соответствующие цели. Наибольший удельный вес составляют расходы на образование — 18,4 % , здравоохранение и физическую культуру — 14,2, мероприятия проводимой государством социальной политики — около 5,0 % расходной части консолидированного бюджета. [3,С.8]

      Наряду  с бюджетным финансированием  значительные расходы на проведение социально-культурных мероприятий, содержание ведомственной сети социальных объектов несут отдельные министерства, объединения, предприятия. В ходе проводимых реформ и на фоне экономического кризиса начала 1990-х годов ухудшилось финансовое положение предприятий и их возможности по содержанию объектов социальной сферы. В результате предприятия стали передавать социально-культурные объекты на балансы местных органов власти. Некоторые из них преобразовались в самостоятельные структуры в основном коммерческого характера с изменением профиля их деятельности.

      Затраты на социально-культурные учреждения часто  рассматриваются в качестве резерва  сокращения издержек производства, что  может привести к уменьшению объемов  социальных услуг и росту социальной напряженности. Чтобы противодействовать этому процессу необходима и в дальнейшем бюджетная поддержка таких объектов как в случаях сохранения их в структуре предприятий, так и после передачи в ведение местных органов власти.

      На  этапе становления белорусской  государственности и развития рыночных отношений преобразования проводятся с учетом специфики каждой отрасли социально-культурного комплекса. 
 
 
 
 

      Глава 2. Состояние и  проблемы функционирования отдельных отраслей комплекса на современном  этапе в Республике Беларусь

      Образование

      Образование — крупнейшая отрасль комплекса, которая рассматривается как система организаций и учреждений, осуществляющих образовательную деятельность.[1,С.564]

     Государственная политика Республики Беларусь в сфере  образования основывается на принципах: приоритетности образования, обязательности общего базового образования; осуществления перехода к обязательному общему среднему образованию; доступности дошкольного, профессионально-технического и на конкурсной основе среднего специального и высшего образования; преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования; национально-культурной основы образования и др. Национальная система образования включает все виды и формы образовательной деятельности, осуществляемой государственными и частными учреждениями образования.

      Управление  образованием осуществляет Министерство образования Республики Беларусь, другие министерства и ведомства, имеющие образовательные учреждения, управления и отделы образования местных исполнительных и распорядительных органов.

      Основным  источником финансирования учреждения образования является государственный бюджет. Законом «Об образовании» предусмотрен объем финансирования 10% от ВВП, что планируется достигнуть к 2020 году.[6]

      Дополнительное  финансирование государственных учреждений образования может осуществляться за счет полученных доходов от платных образовательных услуг, производственной и научной деятельности, гуманитарной помощи, а также в виде имущества и денежных средств, полученных от благотворителей и меценатов.

     Дошкольное  образование является первой ступенью целостной системы образования. Управление работой детских дошкольных учреждений осуществляется местными органами образования. Детские дошкольные учреждения при предприятиях, организациях и других субъектах хозяйствования (ведомственные детские дошкольные учреждения) подчинены дирекции предприятия и соответствующего ведомства.

     Охват детей дошкольными учреждениями в Беларуси является одним из самых  высоких среди стран СНГ: в  возрасте до 3 лет – 28%, от 3 до 6 лет  – 93,3%, в том числе в сельской местности – 68,7% (учебный год 2011-2012) [6]. Обеспечен равный доступ мальчикам и девочкам к получению дошкольного образования. Выполнение норматива обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях в целом по республике превышает установленный (85%) на 21%. В настоящее время в нашей стране функционирует 4098 дошкольных учреждений, в которых воспитываются и обучаются 384,0 тыс. детей. [6]

      На  ближайшую перспективу намечается сохранить существующую сеть детских  дошкольных учреждений, укрепить ее материальную базу, осуществить переход к полному охвату детей дошкольным образованием и воспитанием.

      Общее среднее образование  призвано обеспечить духовное и физическое становление личности, подготовку молодого поколения к полноценной жизни в обществе, воспитание гражданина Республики Беларусь, овладение им основами наук, государственными языками Республики Беларусь, навыками умственного и физического труда, формирование нравственных убеждений, культуры поведения, эстетического вкуса и здорового образа жизни.[1,с.571]

      С ростом экономики создана широкая сеть общеобразовательных учреждений, которая позволила обеспечить доступность среднего образования во всех регионах страны, включая сельскую местность.

      В 2011/2012 учебном году будут функционировать 3 тыс. 484 учреждения общего среднего образования, в том числе 215 гимназий, 29 лицеев, 44 вечерние школы. Контингент учащихся составит около 920 тыс. человек. [6]

      Оптимизация и рационализация сети учреждений общего среднего образования осуществляется в соответствии с демографической ситуацией и потребностями региона. Особое внимание уделяется оптимизации сети учреждений общего среднего образования, расположенных в сельских населенных пунктах, учитываются как социальные, так и экономические факторы. Проблему "неперспективных" сельских школ позволяют решать организация подвоза учащихся в более крупные общеобразовательные учреждения.

      Профессионально-техническое  образование осуществляет подготовку молодежи к профессиональной деятельности в соответствии с призванием, способностями, с учетом общественных потребностей и обеспечивает приобретение профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для присвоения квалификации рабочих и служащих.

      В соответствии с Законом «Об образовании» профессионально-техническое образование в Республике Беларусь проводится на основе общего базового и среднего образования.

      В республике функционирует 217 учреждений профессионально-технического образования (2011-2012 учебный год). [6] Из общего количества учебных заведений профтехобразования: профессионально-технических колледжей - 69, профессиональных лицеев - 111, профессионально-технических училищ - 37, из них 14 профессионально-технических училищ при исправительных учреждениях Министерства внутренних дел и 3 специальных профессионально-технических училища закрытого типа. [2,С.11]

      Среднее специальное образование  обеспечивает развитие творческого потенциала личности, получение специальной теоретической и практической подготовки, решает задачи обеспечения отраслей национальной экономики страны квалифицированными специалистами среднего звена.

      Среднее специальное образование (ССО) обеспечивают 214 учреждений образования, в том  числе 132 учреждения среднего специального образования, а также профессионально-технические  колледжи, учебно-педагогические комплексы, вузы, имеющие в своей структуре колледжи. За последнее десятилетие количество учреждений, реализующих образовательные программы среднего специального образования, увеличилось (2001 год - 156, 2011 год - 214), в основном, за счет создания профессионально-технических колледжей. [6]