Социальная политика в современной рыночной экономике: теория, методология, практика

− оказания социальной помощи семьям, отдельным гражданам, имеющим доходы ниже установленного гарантированного минимума;

− социальной реабилитации граждан с ограниченными возможностями;

− повышения эффективности социальной помощи малообеспеченным гражданам и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на основе принципов адресности и индивидуального подхода;

− совершенствования государственной поддержки семей при рождении и воспитании детей;

− решения социальных проблем одиноких пожилых граждан, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах.

Совершенствование пенсионной системы будет направлено на повышение уровня жизни граждан пенсионного возраста и нетрудоспособных на основании сочетания обязательного и дополнительного добровольного пенсионного страхования, распределительных и накопительных механизмов финансирования.

Для улучшения демографической ситуации предусматриваются мероприятия по обеспечению охраны материнства и детства, повышению рождаемости и снижению смертности, укреплению семьи и ее престижа в обществе.

Это потребует разработки механизма стимулирования рождаемости на основе совершенствования системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, государственной поддержки молодых семей в решении жилищных и других социальных проблем и т.д. Будет ужесточена ответственность тех родителей, которые оставили своих детей.

Развитие системы образования предусматривает приведение ее в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства, повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов для перехода к информационному обществу, опережающему развитию новых наукоемких технологий.

Ее основными направлениями станут:

− развитие новых форм дошкольного образования, повышение качества образования, и, прежде всего на селе;

− расширение использования технологий обучения, сберегающих здоровье учащихся;

− создание эффективных механизмов взаимодействия систем профессионального образования с организациями – заказчиками кадров, укрепление связи высшего образования с фундаментальной и прикладной наукой.

Будет проводиться целенаправленная работа по обновлению структуры и содержания образования, учебных программ, систем научно-методического обеспечения во всех его звеньях, материально-технической и учебной базы, внедрению новых информационных образовательных технологий и компьютеризации. Предусматривается обеспечение широкого выбора образовательных программ и услуг, повышение их качества и конкурентоспособности.

В стране будет проводиться дальнейшая работа по приведению объемов и квалификационной структуры подготовки специалистов со средним специальным и высшим образованием в соответствие с требованиями национальной экономики.

В области здравоохранения предусматривается повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения на основе:

− внедрения передовых медицинских технологий и создания научно-практических центров;

− реструктуризации системы оказания медицинской помощи, включая перераспределение ресурсов со стационарной формы на амбулаторно-поликлиническую, развития медико-социальной помощи и общей врачебной практики;

− совершенствования системы социальных стандартов, а также территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи;

− расширения доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам, формирования комплексной программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;

− совершенствования системы управления качеством медицинской помощи, стандартизации медицинских технологий, развития профилактических и реабилитационных технологий.

Планируется разработать и внедрить систему стандартов для медицинских информационных систем, передовые медицинские технологии, в том числе телемедицину, с широкой компьютеризацией медицинских организаций, созданием в них локальных вычислительных систем, введением в действие электронных версий медицинских карт пациентов.

Целью государственной политики развития национальной культуры будет сохранение историко-культурного наследия, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей, что значительно повысит роль личности как главной движущей силы нового постиндустриального общества.

Для достижения этой цели предусматриваются:

− обеспечение доступности культурных ценностей и услуг, оказываемых в этой сфере всем слоям населения, повышение уровня и качества таких услуг, увеличение их объемов для жителей села с целью приближения к уровню обслуживания городского населения, улучшение культурного обслуживания отдаленных сел;

− реализация программы реставрации, реконструкции и сохранения приоритетных историко-культурных ценностей белорусского народа, включение их в культурный и туристический оборот. Определение и восстановление в регионах страны наиболее значимых сельских исторических усадеб для использования в качестве объектов культурно-досуговой деятельности;

− разработка и внедрение рациональной схемы размещения сельских учреждений культуры с учетом конкретной социально-демографической и экономической ситуации в сельских населенных пунктах и районах;

− повышение конкурентоспособности профессиональных творческих коллективов и исполнителей на внутреннем и внешнем рынках;

− обеспечение реализации кадровой политики по подготовке и переподготовке специалистов культуры и искусства на основе внедрения новых образовательных технологий;

− создание при средних специальных учебных заведениях культуры и искусства в областных городах консультационных центров для оказания методической помощи и выявления на селе одаренных детей и талантливой молодежи.

Важную роль в реализации планомерного курса на обеспечение благополучия людей играет выполнение в социальной сфере минимальных государственных стандартов, предусматривающих снабжение граждан продовольствием, теплом, коммуникациями, транспортом, бытовыми услугами, нормальную работу учреждений образования, здравоохранения, культуры.

В Беларуси сложилась эффективно действующая система справедливого распределения вознаграждения за труд, социальной защищенности малоимущих граждан и повышения социальной защиты населения в целом. Задача сейчас ставится так: законы Республики Беларусь о человеке, его нуждах должны быть эталонами социальной справедливости.

Ведущей социальной установкой белорусской государственности и ее идеологической платформы, гуманистической по своей направленности, является оптимальное сочетание централизованных гарантий и индивидуального трудового вклада в процветание государства. Только эффективный труд может быть источником экономического и социального успеха личности и государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как  обеспечение занятости и политика государства на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях, реформирование в  области образования, преобразования в сфере здравоохранения.

В заключение данной  работы можно сделать вывод, что социальная политика государства является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, и это наиболее важно, социальная сфера является той областью, которая не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно также то, что в условиях переходной экономики регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым  условиям если не во всех, то во многих сферах жизни.

Для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики Беларуси и успешного создания эффективного социально-защитного механизма можно выделить следующие конкретные шаги:

-          незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на обеспечение государством социальной поддержки населения и повышение занятости;

-          оказание государственной помощи в поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации и т.д.

Беларусь активно проводит широкомасштабную социальную политику, направленную на повышение благосостояния народа, минимизацию негативных последствий рыночных преобразований. Выделение из государственного бюджета значительных средств на социальные нужды позволяет стабильно повышать и выплачивать зарплаты, пенсии, стипендии и пособия. Сохранены масштабное жилищное строительство, бесплатная медицина и образование.

Белорусская модель экономического развития исключает возможность формирования в стране олигархических кланов, прорыв к власти криминала, массовую безработицу и социальную поляризацию населения.

Белорусская модель социально ориентированной рыночной экономики – это высокоэффективное, действенное государственное регулирование, заинтересовывающее предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния населения, достойное социальное обеспечение нетрудоспособных, престарелых и инвалидов и базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.

Сейчас Беларусь вступила во вторую стадию, которая характеризуется как смешанная экономика с развитыми рыночными отношениями, новой ролью государства, сильной, но уже селективной социальной политикой.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.      Макроэкономика; социально ориентированный подход: учебник для студентов экономических специальностей. Э.А. Кутохина [ и др.]; под ред. Э.А. Кутохиной.- Мн.: ИВЦМинфина, 2005. – 400 с.

2.      Вечконов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. – СПб: Питер, 2002. 432 с.

3.      Лемешевский И. М. Макроэкономика. Учебное пособие для студентов экономических специальностей ВУЗ – Мн.:ООО “ФУАинформ”, 2004. – 576 с.

4.      Макконелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М.., 1999 год. Т.1. с. 400

5.      Макроэкономика: Учебное пособие/ М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов идр.; Под ред. М.И. Плотницкого. – 2-е изд., стер. – М.: Новое здание, 2004. – 462 с.

6.      Хлыстун Лилия. Эффект бутерброда// Беларусь сегодня. 2006. 10 декаб. С. 3.

7.      БЕЛТА. Занятость ростет// Экономическая газета. 2007. 23 января. №6 (1025)

8.      БЕЛТА. 66,5 тысяч человек - безработные// Экономическая газета. 2006. 01 августа. №59 (977)

9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. №910 "Об утверждении мероприятий по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы"

10. Курс переходной экономики: Учебник для вузов по экономическим      направлениям и специальностям / Под ред. Абалкина Л.И., М.:  Финстатинформ. – 1997. – с.640.

11. Шаронов А. О некоторых аспектах социальной политики // Экономист. – 1998г. - №8. – с.54-56.

12. Экономика переходного периода: Учебное пособие / Под ред. Радаева В.В., Бузгалина А.В. – М.: Издательство Московского института. – 1995. – с.416.

13. www. president.gov. by

14. www. belstat.gov.by

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица 1. Основные социально-экономические показатели