Социальная политика государства и ее совершенствование

         свободного времени, физическая  и имущественная безопасность  граждан

         и т. п. Здесь требуется интегральные  социологическии оценки,

         имеющии скорее качественную,  чем количественную определённость. 
 

              Необходимо так-же отметить, что  оценки  уровня и качества

         жизни изменяются во времени  и пространстве. То, что 20-30 лет  назад

         рассмат- ривалось как высокий жизненный уровень, сегодня может лишь

         слегка превышать “черту бедности”.  То, что для европейца выглядит

         как нищета, для коренных жителей  Африки или Заполярья может  явиться

         наиболее рациональным образом  жизни. Это подтверждает печальный

         опыт “внедрения” европейской  или американской цивилизации  в быт и

         культуру малых народов Севера. Таким образом, любые сравнения

         уровня и качества жизни, особенно  в международном аспекте, должны

         непременно учитывать вышеприведённые обстоятельства. 
 

              Следует отметить, что возможности  решения тех или иных задач

         социальной политики определяется  ресурсами, которые может напра-

         вить государство на их решение.  В свою очередь, ресурсная база

         зависит от общественного уровня  экономического развития страны.

         Конкретные цели социальной политики  тесно связаны с экономическим

         развитеем страны. 
 

              В этом плане заметим, что  Россия еще по крайней мере

         десятилетие будет находиться в достаточно сложном положении, когда

         социальные ожидания населения  существенно завышанны посравнению  с

         экономическими возможностями общества. Отсюда велика опасность

         острых социальных конфликтов. Поэтому выбор напровлений и

         механизмов реализации социальной  политики для России имеет  сейчас

         особо важное значение. 
 

              Социальная политика не может  рассматриваться как

         исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в

         качестве предмета своего исследования  в сфере социальной политики

         сосредотачивается на экономических  механизмах её реализации. В

         условиях рыночной экономики   к таковым относятся прежде  всего

         механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения. 
 
 

              Как показывает исторический  опыт, при осуществлении

         радикальных экономических преобразовании  проблемы социальнай

         политики выходят на первый  план, являясь одновременно и  стимулом

         этих преобразований, и фактором, определяющим границы радикализма. 
 

              Действительно, с одной стороны,  потребность и готовность

         общества пойти на радикальные  экономическии преобразования

         достигает макси-мума тогда, когда становится очивидной

         неспособность решить назревшии  социальные проблемы в рамках

         сложившейся экономической ситуации. 
 

            С другой, радикальный слом существующих  экономических механиз-

         мов зачастую опережает становление новых. В результате складывается

         ситуация, когда старый экономический  механизм уже не работает, а

         новый ещё не создан. Понятно,  что такая ситуация в первую  очередь

         негативно отражается на социальных  аспектах экономической жизни.

         Результатом может стать отказ  значительной части общества

         поддержать реформы. Поэтому в  период реформ социальные проблемы

         имеют особое значение, т.к. по  их состоянию население судит  о самих

         реформах. 
 

            В силу целого ряда причин, на начальном этапе радикальных

         экономи-ческих преобразований в  России основной упор был сделан  на

         финансовое оздоровление экономики  и макроэкономическую

         стабилизацию. Социальная сфера   и её проблемы были отодвинуты на

         второй план. В результате население  России столкнулось с резким

         подением жизненого уровня на  фоне усиления социальной

         дифференциации общества. 
 

            Так, рост цен в 1992 г. на  потребительские товары был 26-

         кратный. В то же время денежные  доходы населения увеличились

         примерно в 10 раз, в том числе  зароботная плата в 12 раз.

         Соответственно сократились потребительские  расходы, что не могло не

         сказаться на реальных доходах населения.