Счетная палата РФ

экспертно-аналитическую:

• экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов Российской Федерации;
• анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;
• подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти Российской Федерации.

информационную  и иные виды деятельности:

• счетная палата должна регулярно предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации.

Область действия контрольных  полномочий Счетной  палаты.

     Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются:

• на все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в Российской Федерации,
• на федеральные внебюджетные фонды,
• на органы местного самоуправления,
• на предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности (если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества);
• на деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, использованием федеральной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ.

     Счетная палата вправе проводить комплексные  ревизии и тематические проверки. При проведении таких проверок должностные  лица Счетной палаты не должны вмешиваться  в оперативную деятельность проверяемых  организаций, а так же предавать  гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов. О результатах проведенных  ревизий и проверок Счетная палата информирует Совет Федерации  и Государственную Думу.

     По  результатам проведенных проверок Счетная палата направляет органам  государственной власти, руководителям  проверяемых организаций представления  для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству  ущерба, привлечению к ответственности  виновных должностных лиц.

     В случаях выявления нарушений  в хозяйственной, финансовой и коммерческой деятельности, наносящих государству  ущерб и требующих в связи  с этим пресечения, Счетная палата имеет право давать администрации  проверяемой организации обязательные для исполнения предписания. При  неоднократном неисполнении или  ненадлежащем исполнении предписаний  Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять  решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и  расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. Предписание  может быть обжаловано в судебном порядке. 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль  Счетной палаты РФ в системе 

государственного  финансового контроля

и взаимодействие с  другими организациями. 

     По  существу, Закон направил деятельность Счетной палаты на реализацию права  государства законными путями обеспечивать свои финансовые интересы и финансовые интересы граждан России, на приумножение и эффективное использование  государственных финансовых средств, средств федеральных внебюджетных фондов, имущества находящегося в  федеральной собственности, закрепленного  за государственными предприятиями  и учреждениями.

     В целях повышения результативности деятельности Счетной палаты Российской Федерации за последний год значительно  активизировалась работа по организации  взаимодействия с органами государственной  власти. Руководство Счетной палаты и правоохранительных органов реализовало  ряд мер по приданию такому взаимодействию постоянного и системного характера.

     Счетной палатой были подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с рядом правоохранительных органов и другими органами государственной власти.

     С учетом заключенного с Генеральной  прокуратурой Российской Федерации  в 1999 году Совместного решения была сформирована ведомственная нормативная база по организации взаимодействия, в 2000 году принято решение совместной коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Счетной палаты "О состоянии взаимодействия органов прокуратуры и Счетной палаты Российской Федерации" и издан соответствующий совместный приказ.

     В 2000 году с целью активизации работы Счетной палаты с правоохранительными  органами было создано Управление по взаимодействию с органами государственной власти. Им были разработаны методические рекомендации по взаимодействию между Счетной палатой и правоохранительными органами при проведении контрольно-ревизионных мероприятий.

     Одним из важнейших направлений деятельности Счетной палаты является обеспечение  эффективного взаимодействия с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.

     В целях повышения эффективности  государственного финансового контроля и координации деятельности контрольно-счетных  органов в декабре 2000 года была создана Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации. Ассоциация призвана содействовать разработке и внедрению унифицированной системы контроля за формированием и исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, оказывать контрольно-счетным органам информационную, методическую и правовую помощь. В настоящее время в Ассоциацию входят Счетная палата Российской Федерации, 81 контрольно-счетный орган субъектов Российской Федерации и Союз муниципальных контрольно-счетных органов. Во всех федеральных округах открыты и работают отделения Ассоциации.

     Большое значение придается работе в рамках соглашений о взаимодействии между Счетной палатой и полномочными представителями Президента Российской Федерации и соглашений о сотрудничестве между Счетной палатой и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.

     Президиум и отделения Ассоциации проводят конференции, семинары и “круглые столы”, на которых обсуждаются актуальные проблемы совершенствования государственного финансового контроля, изучают и распространяют передовой опыт, при содействии Экспертно-консультативного совета при Председателе Счетной палаты совместно с Издательским домом “Финансовый контроль” издают научно-методические и информационные материалы, на базе ведущих экономических и финансовых ВУЗов страны организуют повышение квалификации руководителей и сотрудников контрольно-счетных органов. Ассоциация проводит ежегодный конкурс на звание “Лучший финансовый контролер России”.

     В Ассоциации принят Этический кодекс сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации.

     В целях координации работы членов Ассоциации контрольно-счетных органов  Российской Федерации в сфере  научного и методического обеспечения  контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической  и иных видов их деятельности, а  также обобщения и распространения  передового опыта работы контрольно-счетных  органов Российской Федерации 26 февраля 2003 года образован Научно-методический совет Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.

     В целях повышения эффективности  деятельности Счетной палаты, самой  Счетной палатой был подготовлен  ряд законодательных инициатив, направленных на развитие и совершенствование  правовой основы государственного финансового  контроля и усиление роли самой Счетной  палаты.

     За  время, прошедшее после формирования Счетной палаты, в законодательство Российской Федерации не вносилось  существенных изменений и дополнений, направленных на совершенствование  государственного финансового контроля и, в том числе, направленных на совершенствование  деятельности Счетной палаты. При  этом имеющаяся практика осуществления  государственного финансового контроля и накопленный Счетной палатой  опыт организации и осуществления  контроля за исполнением федерального бюджета, бюджетов государственных  внебюджетных фондов, использованием и управлением федеральной собственностью, позволяют сделать вывод о  насущной необходимости внесения таких  изменений и дополнений.  

     Литература:

1. Г.А.Тосунян, А.Ю.Викулин «Финансовое право»;
2. Конституция РФ;
3. ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».