Рынок труда: сущность и проблемы регулирования

    В лучшем случае повышение зарплаты побуждает работника трудиться производительнее, с большей отдачей в течение нескольких месяцев. Затем он чаще всего привыкает к новой зарплате и начинает желать большего вне зависимости от достигнутого уровня оплаты результатов своего труда.

    В рыночной экономике стимулом служит соответственно зарплата, а не ее повышение, поскольку уровень оплаты труда  достаточно велик, чтобы заинтересовать  работника в активном труде и  высокой производительности. А угроза лишиться заработной платы целиком достаточно ощутима, чтобы ею пренебрегать. К тому же в условиях рынка работники хорошо понимают, что доход и прибыль предприятия зависит в первую очередь от трудовых усилий, так же, впрочем, как и то, что их зарплата зависит от дохода.

    В любой цивилизованной экономике необходимо гарантирование законом минимальных размеров оплаты труда, которые могут быть дифференцированы по профессиям и квалификационному уровню. При этом существует проблема установления минимума заработной платы. Очевидно, что в данном случае никак не обойти его связь с прожиточным минимумом.

    Прожиточный минимум – уровень доходов, необходимых для приобретения человеком количества продуктов питания не ниже физиологических норм, а также удовлетворения, хотя бы на самом низком уровне, его потребности в одежде, обуви, оплате жилья, транспортных услуг, в предметах санитарии и гигиены.

    На  первый взгляд повышение зарплаты выгодно  стране. Действительно, чем больше люди получают денег, тем больше товаров  они захотят и смогут купить. Значит, больше будет спрос на товарных рынках, и предприниматели смогут наращивать производство изделий, не опасаясь затоваривания. Быстрее будет расти производство – большим будет и спрос на рабочую силу. Значит, будет расти и зарплата.

    Увы, такая политика заработной платы может оказаться логичной только человеку, мало знакомому с жесткими законами экономики. Экономически грамотный человек  сразу введет в анализ подобных предложений еще две важные категории: прибыль и производительность труда.

    Предприниматель берется за изготовление товара лишь в том случае, если ему это выгодно, а проще говоря, сулит прибыль. Затраты предпринимателей на выплату заработной платы всегда составляют важную часть общей величины себестоимости.

    Рост  зарплаты и рост производительности труда – два неразрывно связанных между собой процессов. Если производительность труда растет медленнее, чем заработная плата, себестоимость продукции увеличивается, а выгодность производства снижается. Поэтому и для отдельного предприятия и для страны в целом темпы роста производительности труда определяют верхнюю границу допустимых темпов роста зарплаты. Итак, «чтобы страна богатела и у неё не было проблем со сбытом товара ни на внутреннем, ни на внешнем рынках, зарплата не должна расти быстрее, чем производительность труда» (7)[699].  

     1.4.ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

    Отношения найма в рыночной экономике базируется на полной свободе двух сторон при  решение вопроса о трудоустройстве. Нанимающая сторона исходит из своих  потребностей условий, требований к  нанимаемому работнику, которые диктуются в первую очередь наличием свободных рабочих мест, квалификационно – профессиональным уровнем и половозрастной характеристикой работника, его морально – психологическими качествами. Наемная сторона исходит из предполагаемого уровня оплаты труда, условий труда, профессионального соответствия рабочего места квалификации работников, меры привлекательности предполагаемого рода труда, степени и стабильности работы. Если векторы спроса и предложения соответствуют друг другу по основным составляющих, то создается почва для заключения соглашения о найме.

    Трудовые  отношения в процессе трудовой деятельности регулируются преимущественным образом  договором и строятся на контрактных  началах. Контракт – это договор, заключаемый между нанимателем и нанимаемым на определенное, часто непродолжительное время, характеризуемый, прежде всего, тем, что по истечении срока он может быть прекращен по желанию обеих сторон либо продолжен. Особенность контракта состоит также в том, что в нем четко оговариваются условия, которые должны соблюдать каждая из сторон, заключивших договор. При нарушении обязательств пострадавшая сторона вправе расторгнуть контракт на условиях, не выгодных для нарушившей стороны.

    Сила  контрактного договора состоит в  том, что заключивший такой договор постоянно ощущает его временный характер, возможность прекращения, разрыва отношений. Каждая из сторон, подписавшая договор, будучи заинтересованной в выполнении контракта, обычно стремится с первого же дня строить трудовые отношения в соответствии с требованиями договора. Более того, работник понимает, что при высоком качестве работы у него повышаются шансы не только возобновить договор после окончания срока, но и заключить его на более выгодных для себя условиях.

    Следует вместе с тем отметить, что временный трудовой контракт не есть всеобщая форма организации и юридического оформления трудовых отношений в условиях рыночной экономики. Если у двух сторон имеется взаимное доверие и желание, трудовой договор может быть бессрочным или пожизненным.

    Характерно, что в рыночной экономике наряду с действием договорных отношений  трудящиеся обычно обладают правом инициативы в прекращении трудовых отношений  по собственному желанию, без предварительного уведомления администрации, тогда  как администрация обязана уведомить увольняемого работника и в определенных случаях выплатить ему компенсацию.

    Наличие в рыночной экономике наемной  рабочей силы обычно ассоциируется  с использованием и присвоением  результатов чужого труда частными собственниками средств производства, а следовательно, с эксплуатацией трудящихся. Такая прямолинейная оценка во многом не соответствует реальной действительности.

    Во  – первых, в лице нанимателя чаще всего выступает не собственник, а администратор предприятия;

    во  – вторых, как уже отмечалось, и в государственной и в рыночной экономике часть продукта, произведенного трудом наемного работника, отчуждается, отторгается, изымается в пользу как собственника средств производства, так и государства. Так что присвоение результатов чужого труда имеет место в любой экономике. Если такое присвоение называть эксплуатацией, то она присуща и рыночной и нерыночной экономике.

    Говоря  о трудовых отношениях, обуславливающих  эксплуатацию и присвоение чужого результата труда, следует отметить, что в  той или иной форме такое присвоение неизбежно и в этом смысле общество без эксплуатации вообще не может существовать. Дети присваивают результаты труда своих родителей, нетрудоспособные члены общества – результаты труда трудоспособных, наследники – не созданное ими богатство, пользующиеся благами из общественных фондов потребления – средства всего общества.

Осуждать, таким образом, следует не эксплуатацию как весьма размытое и неопределенное общее понятие и даже не присвоение результатов чужого труда как  таковое, а несанкционированные законом и обществом формы присвоения

II. ПРИЧИНЫ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

2.1. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ.

    Чаще  всего рыночную экономику увязывают  с безработицей. «Безработица –  это несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос» (2) [c.355].

    Понятия «безработица» и «безработные»  трактуются экономистами неоднозначно. Международная практика, опыт которой  обобщен в документах Международной  организации труда (МОТ), исходит  из положения, согласно которому безработным считается тот, кто может и хочет работать, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться прежде всего из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. В настоящее время различают пять видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, скрытую.

    Фрикционная безработица порождена постоянным движением населения из одного региона в другой, сменой профессии, а также этапов жизни (учеба, работа, рождение и уход за ребенком у женщин, уход на пенсию). Этот вид безработицы существует даже при полной занятости. В силу движения от одной профессии к другой и поиска лучшей работы фрикционная безработица часто рассматривается как добровольная.

    Структурная безработица имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают, причем соотношения между этими показателями для различных видов труда и в различных регионах, отраслях и секторах экономики неодинаково.

    Циклическая безработица порождена общим снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Наличие циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы. Уровень такой безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности.

    Сезонная безработица возникает с изменением спроса на определенные профессии в зависимости от сезонов (времен) года.

    Скрытая безработица – это содержание на предприятиях и    в организациях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется главным образов в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день (неделю) и вынужденных отпусков (с частичной оплатой или без сохранения содержания) по инициативе администрации.

    Естественным  уровнем безработицы называют такой  уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие зарплату и цены, находятся  в равновесии. Это наивысший уровень  занятости, соответствующий потенциальному ВНП. Согласно концепции естественного уровня, потенциальный ВНП  достигается при полной загрузке основного капитала, под которой понимается ситуация, когда индекс использования производственных мощностей обрабатывающей промышленности равен примерно 86%. Естественный уровень безработицы выше нуля, так как она в той или иной мере существует всегда во фрикционной или структурной формах.

    Безработица на естественном уровне необходима, так  как сдерживает инфляцию. В современной  экономике, обремененной высоким уровнем  инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый). По сути же естественный уровень безработицы не является таковым.  Он не оптимален. Еще никому не удалось доказать, что экономике в целом выгоднее иметь не занятого рабочего, чем тот продукт, который этот рабочий мог бы произвести.

    В нашей стране сформировалось и до сих пор культивируется отношение  к безработице как социально  опасному, негативному и даже недопустимому  явлению. Но с некоторым её реальным наличием мы уже вынуждены смириться, с тенденциями к возрастанию тоже.

    Обычное обеспечение полной и, тем более, всеобщей, поголовной занятости покупается ценой спада эффективности в  экономике. С другой стороны, и безработица  имеет высокую социальную цену, да и приносит экономический ущерб. В этом свете безработицу следует воспринимать как социальное зло, полностью избежать которого в силу несовершенства рыночного механизма регулирования не предоставляется возможным. Практически речь идет о том, чтобы принимать все возможные меры по снижению безработицы, обеспечению занятости. Если же эти меры не приводят к успеху – пускать в ход системы социальной поддержки и защиты безработных.

    Огромную  роль в этой системе играют не только пособия по безработице, денежная поддержка  и материальная помощь. Гораздо важнее оказать содействие в трудоустройстве, организовать общественные работы, создать рабочие места. Здесь на первый план выходят задачи переобучения, переподготовки и повышения квалификации, освоение новых специальностей. Обязанность государства состоит в организации специальной учебной сети, центров по бесплатному обучению. Это, несомненно, облегчит переход к рынку.

    Наблюдая  за соотношением величин безработицы  и инфляции, британский экономист  А. У. Филипс в 1958 году установил, что  между уровнем безработице в стране и темпами роста цен наблюдается обратно пропорциональная зависимость. На графике (рис. 1, приложение 2) связь уровня безработицы и темпов инфляции изображается в виде кривой Филипса.

    Согласно  кривой Филипса, повышение уровня безработицы  может не только сбить темпы инфляции до нуля, то есть подавить рост цен, но и достичь отрицательной инфляции (снижения цен), именуемой дефляцией.

    Кривая  Филипса отражает тот факт, что  стремление сократить безработицу  путем расширения спроса и увеличения числа рабочих мест приводит к ускоренному росту инфляции. В то же время увеличение доли безработных приводит к сокращению денежной массы, выплачиваемой в виде заработной платы, и тем самым способствует подавлению инфляции.

    Приходится, однако, отмечать, что попытки государственного регулирования экономики, опирающиеся на кривую Филипса, как показал опыт второй половины 20–го века, не всегда ведут к успеху.