Рынок труда Республики Казахстан

Подготовлены  «Правила организации деятельности центров социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства», в соответствии с которыми в настоящее время действуют 10 центров социальной адаптации в городах Шымкенте, Жамбыле, Караганде, Жезказгане, Темиртау, Усть-Каменогорске, Семипалатинске, Атырау, Павлодаре, Актау.

 

2.2 СОСТОЯНИИ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В ЯНВАРЕ-ОКТЯБРЕ 20001 года

Численность граждан, состоящих на учете в  уполномоченных органах занятости  в качестве безработных (по данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан), на конец октября 2001 г. составила 222,7 тыс. человек, что на 76 человек меньше, чем в предыдущем периоде и на 19,9 тыс., или на 8,2% меньше, чем в соответствующем периоде 2000 г. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения относительно предыдущего месяца не изменилась и составила 2,9%.  Из числа зарегистрированных безработных более половины (121,8 тыс. человек) - женщины, причем треть из них - жительницы села (35,3 тыс.). Относительно сентября т.г. число безработных женщин уменьшилось на 0,5 тыс. человек (на 0,4%).           Значительное число граждан, зарегистрированных в качестве безработных на конец октября 2001 г., отмечено в Восточно-Казахстанской - 27,9 тыс. человек (12,5% от их общего числа), Павлодарской - 24,7 тыс. (11,1%), Костанайской 18,8 тыс. (8,5%), Жамбылской - 17,4 тыс. (7,8%), Карагандинской, Акмолинской и Кызылординской областях - 15,0-15,1 тыс. человек (6,7-6,8%). Наименьшее число безработных - 4,1 тыс. (1,8%) - зарегистрировано в г. Астане.

Таблица №1 ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ В 2001 г.

	Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных		Из  них получающие материальную помощь по безработице		Доля  зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения, в%
	всего, тыс. человек	в т.ч. проживающие в сельской местности	всего, тыс. человек	в т.ч. проживающие в сельской местности
2001 г.
Январь	240,2	88,3	15,4	4,6	3,4
Февраль „	244,7	90,8	22,4	7,4	3,4
Март	242,1	90,2	27,5	8,4	3.4
Апрель	241,6	92,4	30,9	10,8	3,4
Май	239,4	91,4	34.9	12,0	3,4
Июнь	234,5	90,8	31,1	9,3	3,3
Июль	233,0	91,6	27,0	9,8	3.1
Август	228,3	90,2	26,8	9,3	3,0
Сентябрь	222,8	87,8	24,0	9,0	2,9
Октябрь	222,7	87,5	22,5	8,3	2,9
Октябрь 2000 г.	242,6	87,4	27,1	10,8	3,8

 

 

В уполномоченные органы по вопросам занятости в поисках  работы за десять месяцев 2001 г. обратилось 284,7 тыс. человек, в том числе проживающих в сельской местности - 96,3 тыс. человек. В октябре т.г. их число составило 26,7 тыс. человек, что на 0,5 тыс. человек (на 1,7%) меньше, чем в сентябре, из жителей сельской местности - соответственно, 8,1 тыс. человек и на 1,2 тыс. (на 13,2%) меньше.

В октябре  т.г. по сравнению с сентябрем в восьми регионах республики наблюдалось снижение числа граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства. Так, в Южно-Казахстанской области их число уменьшилось почти в два раза - на 1,2 тыс. человек, Кызылординской - на 0,4 тыс., Алматинской и Карагандинской - по 0,3 тыс.

Трудоустроено за прошедшие десять месяцев т.г. 122 тыс. человек, в их числе сельских жителей - 33,6 тыс. В октябре т. г. работу получили 12,9 тыс. человек, или 48,6% от числа граждан, обратившихся в органы занятости в поисках работы в этом же месяце, в том числе проживающие в сельской местности - 3,2 тыс. человек, или каждый третий (39,7%) из числа желающих получить работу селян.

В октябре  т. г. из общего числа безработных 9,6 тыс. малообеспеченных граждан назначена материальная помощь, средний размер которой составил 1321 тенге. В сентябре 2001 г. она равнялась 1324 тенге и составляла всего 7,4% от среднемесячной номинальной заработной платы одного работника этого же месяца.

По состоянию  на 1 ноября 2001 г. по различным причинам полностью остановили производство 211 предприятий (на 1 октября т.г. - 205 предприятий), частично - 281 предприятие (300), полностью перешли на режим неполного рабочего времени 67 предприятий (69). Число работников, находящихся в вынужденных отпусках, в октябре т.г. против сентября уменьшилось на 2,1 тыс. человек и составило 31,8 тыс. Значительное их число отмечено в Жамбылской области - 10,4 тыс. человек (32,7%), Южно-Казахстанской, Алматинской, Восточно-Казахстанской областях

5,4 тыс. (17%), г. Алматы и Карагандинской, 2,1-2,5 тыс. человек (6,7-7,9%).

 

Таблица№2

МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ БЕЗРАБОТНЫХ В ОКТЯБРЕ 2001 года

	Октябрь 2001 г.		Справочно октябрь 2000 г.
	всего	в т. ч. проживающие в сельской местности	всего	в т.ч. проживающие в сельской местности
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных за месяц	26429	8036	25640	7594
из  общего числа безработных:
назначена материальная помощь по безработице	9643	5002	12725	6216
средний размер материальной помощи, тенге	1321	1287	1262	1206
направлены  на профессиональную подготовку или переподготовку, на повышение квалификации	3285	1082	1570	414
средний размер стоимости обучения, тенге*	4410	4384	1470	1445
приняли участие в общественных работах	8024	3504	9302	3144
средний размер выплат, тенге	3915	3727	2952	2881

 

 

2.3 УРОВНЬ ОПЛАТЫ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ  КАЗАХСТАН В ЯНВАРЕ-СЕНТЯБРЕ 2001 года

 

Среднемесячная  номинальная заработная плата одного работника в сентябре 2001г. составила 17918 тенге и возросла по сравнению с сентябрем предыдущего года на 21,7 %, в реальном выражении - на 12,7%. Ее уровень превысил величину прожиточного минимума в 4,1 раза, минимальный размер оплаты труда - в 5,1 раза (в сентябре 2000 г. - соответственно, в 3,6 и в 5,3 раза).

 

 

 

 

 

 

 

Диаграмма № 2 индексы заработной платы

и потребительских  цен в2000-20001г.г.

 

 

Значительный  прирост номинальной заработной платы в сентябре т. г. относительно соответствующего месяца прошлого года отмечен в строительстве - 31,9%, государственном управлении

- 31,3%, и у работников, занятых операциями с недвижимым имуществом, арендой и услугами

- 30,3%, на транспорте и связи - на 29,1%. Максимальной величина оплаты труда сохраняется в финансовой деятельности - 40492 тенге, минимальной - в рыболовстве, рыбоводстве - 7687 тенге и разрыв между ними составил 5,3 раза (в сентябре прошлого года - 4,9 раза).

• Таблица№ 3 СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕНТЯБРЕ 2001 года

	Среднемесячная  заработная плата одного работника			Реальная  заработная плата в процентах к
	тенге	в процентах  к
		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду	соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
По  всем видам экономической деятельности	17918	121,7	101,1	112,7	100,9
Сельское  хозяйство, охота и лесоводство	9132	121,2	136,5	112,2	136,3
Рыболовство, рыбоводство	7687	112,8	116,7	104,4	116,5
Промышленность - всего	24537	115,5	100,4	106,9	100,2
Горнодобывающая	38528	124,8	100,9	115,6	100,7
Обрабатывающая	21066	111,1	101,3	102,9	101,1
производство  и распределение электроэнергии, газа и воды	19787	113,0	96,8	104,6	96,7
Строительство	30142	131,9	105,4	122,1	105,2
Торговля; ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования	15540	112,1	101,8	103,8	101,6
Гостиницы и рестораны	21316	109,6	98,4	101,5	98,2
Транспорт и связь	25352	129,1	95,5	119,5	95,3
Финансовая  деятельность	40492	118,6	88,9	109,9	88,8
Операции  с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям	22065	130,3	98,9	120,6	98,8
Государственное управление	14754	131,3	99,2	121,6	99,0
Образование	9839	116,4	108,3	107,8	108,0
Здравоохранение и социальные услуги	8172	115,4	98,3	106,9	98,1
Прочие  коммунальные, социальные и персональные услуги	16728	123,4	102,5	114,3	102,3

 

Среднемесячная номинальная заработная плата исчисляется путем деления суммы начисленного фонда заработной платы на численность фактически проработавших работников (т.е. численность для исчисления средней заработной платы) и на число месяцев в отчетном периоде.

Реальная заработная плата - покупательная способность номинальной заработной платы, характеризующая объем товаров и услуг, которые можно приобрести на заработную плату в текущем периоде. Индекс реальной заработной платы определяется делением индекса номинальной заработной платы на индекс потребительских цен на товары и услуги за соответствующий период.

В третьем  квартале т.г. в среднем по республике оплата труда у мужчин составляла 22370 тенге, что в 1,8 раза выше (в соответствующем квартале 2000 г. - в 1,7 раза), чем у женщин. Тендерная дифференциация заработной платы в финансовой деятельности сложилась в 1,7 раза, в строительстве и промышленности - в 1,5 раза, в сельском хозяйстве и государственном управлении - в 1,4 раза, образовании и здравоохранении - в 1,3 раза.

 

 

Диаграмма № 3 Номинальная заработная плата мужчин и женщин по отдельным видам экономической деятельности в III квартале 2001 года.

 

Глава III Рынки труда как регуляторы

занятости населения

 

 

3.1. Политика на рынках труда по улучшению

занятости и снижению безработицы.

 

Основные  направления улучшения занятости  и снижения безработицы (в том  числе скрытой) путем воздействия  на спрос и предложение рабочей  силы изображены на (схеме № 3). Реализация каждого направления и мероприятия требует создания соответствующих экономических механизмов на уровне предприятия, региона и на федеральном уровне.

Формирование  спроса на рабочую силу подчинено потребностям и интересам работодателя, руководствующегося главным мотивом — обеспечить конкурентоспособность возглавляемого им предприятия для получения прибыли.

Первое  и основное направление политики формирования спроса на рабочую силу — сохранение и модернизация рабочих мест, создание новых и ликвидация излишних или неэффективных. Эти меры осуществляются на действующих предприятиях при поддержке местных и региональных органов власти, содействующих привлечению необходимых средств в первую очередь в сфере производства потребительских товаров и услуг.

Схема №3

Политика на рынке труда  по улучшению занятости

И снижению безработицы 

 

Политика 

       Политика                                         сбалансированного                      Политика 

    формирования                                         воздействия          формирования

         спроса        на спрос                            предложения

  на рабочую  силу            и предложение                       рабочей силы

рабочей силы

             Сохранение 

       и создание рабочих                    Обучение и

      мест на действующих                      переобучение работников 

          предприятиях

 

             Развитие 

   Создание новых рабочих      самозанятости

   мест на основе  развитие        Улучшение

     предпринимательства                        занятости

      и снижение              Регулирование   

           безработицы          продолжительности  

Организация оплачиваемых     рабочего времени

   общественных работ

     

     Создание рабочих мест               Регулирование   

    для лиц с ограниченной                миграционных

 возможностью  использование       процессов

      трудового потенциала 

 

 

Второе  направление — создание рабочих мест на основе развития предпринимательства. Особенно эффективны в этом плане малые предприятия: в практике США благодаря им создаются восемь из десяти новых рабочих мест (хотя при этом отмечается, что в это число входит определенная доля кратковременных рабочих мест). На

ряду с созданием  новых предприятий положительное  влияние на расширение спроса на рабочую силу может оказать и развитие внутреннего предпринимательства на действующих крупных предприятиях в процессе их приватизации и преобразования структурных подразделений в самостоятельные предприятия, которые, помимо их экономической связи со своими учредителями и спонсорами, расширяют масштабы своей деятельности за счет внешних заказов.

Третье  направление — организация оплачиваемых общественных работ. Это пришедшее из зарубежной практики понятие означает предоставление безработным временной работы, связанной со строительством, ремонтом, уборкой, обслуживанием на объектах, находящихся в ведении местных органов управления. Масштабы общественных работ и их конкретные виды определяются ситуацией на местном рынке труда и составом лиц, нуждающихся в таких работах. Вместе с тем это направление может быть эффективным и привлекательным для человека при наличии действительного, а не искусственного спроса на рабочую силу для осуществления той или иной деятельности, поскольку рабочие места создаются не только ради того, чтобы занять трудоспособное население, но и для удовлетворения потребностей общества в необходимых объектах, работах и услугах. Сфера применения рассматриваемого направления может быть расширена за счет ее распространения на предприятия (об этом свидетельствует, в частности, опыт ФРГ). В этом случае предприятие определяет круг работ, не входящих в его прямые обязанности, организуя для их выполнения рабочие места с привлечением безработных и оплатой их труда из средств предприятия и фонда занятости.