Рынок труда и занятость населения

     2) Общественное признание уникальной ценности человеческого труда, также зафиксированное в соответствующих правовых актах и социальных институтах.

     Оно означает, например, недопущение практики использования работника не по специальности, на работах ниже его уровня профессиональной подготовки и производственного  опыта, а также на работах ограничивающих его профессиональный рост.

     Не  соблюдение этого условия, а именно это было следствием всеобщей усредненности  труда, сводит на нет понятие рынок  труда, поскольку теряется мера ценности труда, различности квалификаций, производственного  опыта, профессиональной редкости. Одно из самых наиболее заметных нарушений  этого условия - массовое отвлечение работников от основной работы для  участия в сезонных сельскохозяйственных работах на овощных базах, стройках и т.д. Самое удивительное в этом то, что общество не ощущало заметных экономических потерь от подмены  функций работника.

     В обществе с развитым рынком труда  никому не придет в голову, например, послать квалифицированного работника  в рабочее время подметать  улицы вместо того, чтобы делать сложные приборы. Даже если предположить, что работник согласится на это, общество само не сможет позволить себе такую  роскошь, это становится возможным  лишь в обществе с неразвитым или  недостаточно развитым рынком труда.

     3) Переориентация в деятельности государства с функции работодателя на функцию регулирования отношений в области труда, в том числе между работником и другими работодателями.  

     4) Создание наряду с государственным регулированием новых и укрепление уже существующих социальных институтов, ввязанных с формированием трудового потенциала, с теми или иными проблемными аспектами использования и вознаграждения труда. Эти институты должны дополнять государственное регулирование рынка труда, работать в тесном взаимодействии с ним.

     5) Обеспечение необходимых условий для непрерывного развития партнеров в отношении “работник- работодатель”.

     Работнику должны обеспечиваться условия для  его профессионального роста, повышения  уровня доходов семьи, улучшение  социальных условий; работодатель должен иметь простор и необходимые  условия для непрерывного развития производства, повышения его технического уровня, перехода к новым поколениям техники, общего соответствия производства уровню научно- технического прогресса. Должно непрерывно поддерживаться соответствие работника и работы: профессиональный рост первого и повышение технического уровня последней.

      Тем, что сказано выше не исчерпываются  характеристики развитости рынка труда. Среди его других аспектов - обеспечение  стабильности трудовых отношений (недопустимость длительных перерывов в работе, частой смены производственных функций  работника, давления на него внепроизводственных  факторов); развитие специальных мер  защиты и социальных институтов по борьбе с безработицей и ее длительными  последствиями и другие. Понятие  развитого рынка труда включает в себя как определенные качественные требования к состоянию трудовых отношений в обществе, так и  механизм, который мог бы реализовать  эти требования.

 Социальные  институты, обслуживающие рынок  труда, включают:

• сложившуюся систему оплаты труда (чем и кем она определяется, какие факторы участвуют в ее формировании, какие организационные структуры соразмеряют трудовой вклад и вознаграждение работника и т.д.);
• систему регулирования рынка труда (структуры, выполняющие посреднические функции между работниками и работодателем, обеспечивающие в общенациональном или региональном масштабе соответствие между работой и работником, помощь в подготовке и переподготовке рабочей силы, в разрешении серьезных трудовых конфликтов);
• иерархию организационных форм, обеспечивающих прямые и обратные связи между общенациональными и региональными (местными) рынками труда;
• систему образования и подготовки кадров;
• социальное страхование (вопросы пенсионного обеспечения, пособия по случаю производственного травматизма и потери работы и др.)

   Рыночные  отношения есть форма экономической  организации функционирования общества, при которой продавцы и покупатели взаимодействуют и вступают в  связи с друг с другом на рынке  стихийно. Всякое функционирование системы, как известно, предполагает наличие  соответствующего механизма, то есть своей  организации.

1.2 Регулирование рынка труда 

     Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная  деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно  не  только предъявляет спрос  на рабочую силу в государственном  секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя  основные параметры найма в масштабах  национальной экономики. Большое влияние  на рынок труда оказывают государственные  социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные  социальные выплаты, пенсионное обеспечение  и прочие.) Эти программы содействуют  определенной стабилизации социально- экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают болезненные рывки рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены труда, в прямую не связанный с функционированием рынка труда и образующийся на внерыночных принципах.

Значительна и посредническо-вспомогательная роль государства на рынок труда. Оно частично берет на себя функцию поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации последствий и меняющихся требований рынка.

     Видное  место в регулировании рынка  труда занимает биржа труда. Биржа  труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями  при совершении сделки купли- продажи  рабочей силы и регистрацию безработных. Первые биржи труда были открыты  в первой половине  XIX века. В России биржи труда возникли в начале ХХ века. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Петербург, Рига, Одесса. Наряду с биржами труда  в России до 1917 года получили широкое  распространение платные частные  посреднические конторы. В настоящее  время функции биржи труда  выполняют в основном государственные  биржи труда, так называемые бюро занятости, подчиненные министерством  труда. В задачу государственного бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве  безработных лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса  и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся  профессиях, в- четвертых, профориентация молодежи. Деятельность бирж труда  оказывает не очень большое влияние  на рынок труда, направления выдаваемые биржами труда, не являются обязательными  для предпринимателей. Многие предприниматели  нанимают работников непосредственно  через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным  работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываются напрямую с предприятиями. В середине 80-х  годов в регулировании рынка труда произошли значительные изменения. Они связаны с практическим воплощением в жизнь теоретических концепций неоконсерватизма во многих развитых странах Запада. Теоретические взгляды неоконсерваторов исходят из того, что вследствие зарегулированности рынка труда он настолько потерял гибкость, что по существу перестал быть рынком. Ему присуще состояние хронического не равновесия, связанное с масштабным вмешательством регулирующих субъектов в его механизм.

     В результате экономическая жизнь  стала характеризоваться слабым повышением эффективности производства, устойчивой и массовой безработицей. Ситуация обострилась еще и потому, что новые формы и ускорение  научно- технического прогресса, структурная  перестройка экономики, обострение конкуренции  на внутреннем и внешних  рынках предъявили особые требования к совокупной рабочей силе, которая  в новых условиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалификационной и региональной, а также международной  мобильностью.    

       Такая мобильность, по мнению неоконсерваторов, немыслима в условиях “блокирования” рынка государством и профсоюзами. Выходом из положения является, как считают неоклассики, известное де регулирование, фексибилилизация рынка труда, т.е. повышение его гибкости, приспособляемости к современным требованиям, что не может быть достигнуто без существенного усиления конкурентного механизма.

     Фексибилилизация  рынка труда предполагает введение гораздо более гибкой, чем прежде системы оплаты труда, которая должна базироваться не на методе аналитической  оценки рабочих мест, который применялся в 60-80-х годов, а на принцип индивидуальных ставок заработной платы. Возрастет  роль единовременных выплат, причем последние  часто увязываются не с текущим  трудовым вкладом работника, а с  его общей компетентностью, потенциально возможными способностями и дифференциацией  трудовых функций, ростом квалификации. Используются и такие формы материального  вознаграждения, как участие в  прибыли предприятия. Возрастает роль работника в свободном выборе форм оплаты труда, социальных выплат, продолжительности рабочего времени и форм занятости. Получают распространение нестандартные виды занятости - надомничество, временная работа по индивидуальному контракту, частичная занятость. В рамках де регулирования рынка труда все более отчетливо проявляются требования о пересмотре и частичном устранении законодательных положений, относящихся к регламентации этого рынка, равно как и об ослаблении системы социальных гарантий в целях восстановления на рынке конкурентных начал. Важнейшей формой регулирования рынка труда должно стать не трудовое законодательство, а индивидуальное трудовое соглашение.

     Итогом  фексибилилизации рынка труда не может быть тотальный демонтаж системы  его регулирования и ликвидация социальных гарантий трудящихся, что  неминуемо привело бы к серьезному обострению социальных отношений. Необходимо найти такой механизм функционирования рынка труда, который позволил бы с наибольшей оптимальностью сочетать экономическую эффективность с  социальным прогрессом общества. 

1.3 Рынок труда, занятость и безработица 

     Рабочая сила, будучи товаром, реализует себя на рынке труда, представляющем собой  социально- экономические отношения  по поводу найма рабочей силы и  ее использования между работодателем  и рабочей силой. Величина рынка труда определяется как трудовыми ресурсами, так и масштабами развития производительных сил. Для любого товарного рынка присущи свои характерные особенности. Характерной чертой рынка труда, отличающей его от любого товарного рынка, является то, что наем и использование рабочей силы, с одной стороны, происходит на основе добровольности, как работника, так и работодателя, и, с другой стороны, - обеспечения социальных гарантий со стороны государства.

На рынке  труда фиксируются ставки заработной платы и условия занятости. Все  это происходит с учетом профессии, работы и занятости. Занятость представляет собой деятельность граждан, связанной  с удовлетворением личных и общественных потребностей на основе получения ими заработка (трудовой доход). Она имеет несколько видов:

• полная;
• неполная;
• временная;
• совместительская;
• другие виды.

Группы  граждан считающиеся занятыми:

• работающие по найму;
• временно отсутствующие в связи с отпуском или другими причинами;
• самостоятельно обеспечивающие себя работой;
• избранные на оплачиваемые должности;
• проходящие службу в Вооруженных силах, МВД;
• учащиеся и студенты очного обучения.

   Из  определения сущности категории  “Занятости” следует, что она  является естественным условием существования  каждого человека. Но для рыночной экономики неприемлема категория  полной занятости по следующим причинам:

Во-первых, значительная часть работников в  течение своей трудовой активности по различным причинам (переезд на новое место жительства, получение  новой квалификации, учеба, уход за детьми и т.д.), меняет место работы по собственному желанию. При этом его  поступление на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени в  течении которого указанные  лица относятся к категории незанятых. Данная категория составляет фрикционную  безработицу. Во-вторых, научно- технический прогресс постоянно перестраивает структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей силы потребностям производства. В результате на каждого незанятого вследствие закрытия ”старых “ отраслей может приходиться лишь несколько вакантных мест в “новых” отраслях. Это структурная или технологическая безработица. Для ее преодоления необходимо государству и частным фирмам создавать центры по переподготовке кадров. В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса. Возникает циклическая безработица. Ликвидировать этот вид безработицы невозможно, так как нельзя отменить цикличность экономического роста. Антикризисные мероприятия могут лишь “сгладить” экономический спад и, несколько уменьшить число временно высвобождаемых работников. В-четвертых, существует скрытая безработица, которая возникает, прежде всего, за счет сезонных работ, в строительстве и сельском хозяйстве.