Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Декабря 2011 в 18:17, реферат
Одним из четырех основных факторов производства является труд, под которым в экономической теории понимают вклад в процесс производства, делаемый людьми в виде расходования физической и умственной энергии. Термином труд также обозначают трудовые ресурсы – важнейший элемент богатства общества, качество и количество которых в значительной мере определяют уровень развития хозяйства отдельных стран.
На региональном уровне государственное регулирование рынка труда в основном должно осуществляться в тех же направлениях. Субъектами регулирования в регионах являются соответственно органы законодательной и исполнительной власти. Перечень составных элементов регулирования рынка труда на уровне регионов уже, чем на общегосударственном уровне. Часть названных выше направлений регулирования осуществляется преимущественно властями федерального уровня: такова в основном демографическая политика, многие аспекты внешнеэкономической политики регулируются также на федеральном уровне. В значительной степени на федеральном уровне регулируются основные направления финансово – кредитной политики. Тем не менее, регионы должны включать регулирование рынка труда в число основных приоритетов и в рамках своей компетенции (разграничения полномочий с федеральными органами) и возможностей соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов регулировать доходы, трансфертные платежи и через уровень жизни – уровень предложения рабочей силы в регионе, регулировать демографическое качество населения (снижение заболеваемости, травматизма, пьянства и, в конечном счёте, смертности трудоспособного населения), регулировать миграционные процессы. На региональном уровне также в интересах рынка труда возможно осуществление программ жилищного, транспортного и производственного строительства, государственных закупок продукции предприятий всех форм собственности для нужд транспорта, связи, экологических, социальных и других, предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот, направленных на поддержание и развитие производства в приоритетных отраслях. На региональном уровне во многих случаях более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, индивидуального, малого бизнеса.
Политика
трудоустройства и социальной поддержки
незанятого населения в регионах в целом
имеет те же задачи, что и на федеральном
уровне. Поскольку задачи данного блока
в значительной степени выполняются региональными
органами по труду за счёт региональных
фондов занятости, а в составе которых
находится порядка 80% от сумм обязательных
страховых взносов работодателей, то роль
регионов здесь шире, чем центральных
органов власти.
В число задач данного блока на региональном
уровне входят развитие систем подготовки
и переподготовки рабочей силы (в первую
очередь её незанятой части), совершенствование
структуры, информационного обеспечения,
обеспечения приспособленными помещениями
и подготовленными кадрами центров занятости,
повышение эффективности регистрации,
трудоустройства, социальной поддержки
безработных и поддержки на рынке труда
беженцев и вынужденных переселенцев,
граждан с ограниченной трудоспособностью,
длительно безработных, женщин, молодёжи
и подростков и ряда других групп. Вопросы
организации общественных работ могут
так же решатся на региональном уровне.
На микроуровне
регулирование рынка труда
На предприятиях
осуществляется управление персоналом,
развитие систем отбора и внутрифирменных
перемещений, подготовки и переподготовки
кадров.
От успешного решения предприятиями задач
в сфере управления персоналом зависит
как общая ситуация с занятостью в стране
и регионе, так и рыночная конкурентоспособность
самих предприятий. В конечном счёте именно
на предприятиях производится сохранение
и создание новых рабочих мест,
“деление” рабочих мест, перевод части
работников в режимы неполного рабочего
времени и отпусков по инициативе администрации.
В домохозяйствах
осуществляются основные функции воспроизводства
рабочей силы, от уровня благосостояния
семей зависит суммарное
Поддержание в период кризиса и особенно создание новых, технологически перспективных рабочих мест в послекризисной перспективе должно рассматриваться как генеральное направление регулирование рынка труда в стране. Но финансирование соответствующих программ должно в дальнейшем производиться не из фондов занятости, а из собственных средств предприятий, за счёт кредитных ресурсов и, при наличии возможности, из государственных бюджетов всех уровней [20].
2.2. Инструменты
государственного
Можно
указать на следующие основные инструменты
государственного регулирования, так
или иначе применяемого во многих
странах с развитой рыночной экономикой.
Во – первых, широкое распространение
общего государственного планирования
с применением целевых установок и ориентированных
показателей. При этом общее государственное
планирование охватывает такие важные
показатели, как национальный доход, динамика
цен, внешняя экономическая деятельность
и т.д., и создает тем самым основу долгосрочной
экономической политики. Все это спасобствует
более динамичному и поступательному
развитию рыночного хозяйства. Следует
отметить, что современная система национальных
счетов, на которую переходит Россия, основываются
полностью на теоритических выводах неокийнсианцев.
Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование,
которое представляет собой механизм
использования государственного бюджета
в качестве основного инстумента всей
системы государственного регулирования
рыночных отношений.
В-третьих, политика «согласования действий»,
сутью которой является достижение согласованности
интересов работодателей, работников
и государства. При этом происходит согласование
размеров прибылей и заработной платы
с учетом общих потребностей рыночной
экономики той или иной страны. В-четвертых,
активное применение такого инструмента,
как государственная кредитно-денежная
политика.
Экономическая политика российского правительства,
направленная на уменьшение дефицита
госбюджета путем сокращения государственных
расходов, усиливает нестабильность положения
многих российских граждан, работающих
на предприятиях и организациях, деятельность
которых долгое время была связана с государством
как крупнейшим заказчиком и работодателем.
В этой связи можно привести опят США 30-х
годов, концентрированным выражением
экономической политики которых является
призыв к американской нации президента
Ф.Рузвельта: «Расходы во имя собственного
спасения», с которым он обратился к Конгрессу
в 1938 году.
Целенаправленное воздействие на организационной
аспект фунционирования рынка труда требует
гораздо меньше бюджетных средств, чем
непосредственное поддержание спроса
на труд или связанные с большими расходами
подготовка трудовых ресурсов и обучение
кадров.
Одним из важнейших направлений организационной
деятельности государства выбрано создание
служб трудоустройства, первые из которых
появились в последней трети ХIX века. Безработица
и занятость, в первую очередь, зависят
от состояния экономической конъюнктуры,
определяющей инвестиционную активность
и загрузку производственных мощностей.
В России государство выступало и будет
выступать крупнейшим работодателем.
Хотя во многом отраслевая структура государственного
сектора дублирует частный, она не заменяет,
а дополняет деятельность частного капитала,
выполняя те функции, которые общественно
необходимы, но по тем или иным причинам
не являются объектами приложения частного
капитала. Занятость в государственном
секторе не служит гарантией от безработицы.
[2]
Вывод
Из всего
вышеизложенного можно сделать
вывод, что конечной целью рынка
труда является: во-первых, удовлетворение
профессионально-экономических
Так как
рынок труда еще только формируется,
его функционирование невозможно без
государственного регулирования. Главные,
социально значимые цели регулирования
рынка труда - это снижение уровня
безработицы, поддержание оптимального
соотношения между спросом и предложением
рабочей силы (а значит, и косвенное установление
ее цены). Для достижения всех этих целей
требуется создание эффективно работающей
инфраструктуры рынка труда.
Ее основными элементами на государственном
уровне является: определение минимально
необходимых норм и нормативов функционирования
рынка труда, его общих границ. Государство
обеспечивает унификацию системы социального
и трудового законодательства, определяет
объем прав работодателей и работников
в сфере найма, возможность их участия
в управлении производством, пределы компетенции
местных органов управления рынком труда
и т.д.
Помимо использования нормативов прямого действия, государство осуществляет косвенное регулирование рынка труда через налоговую, кредитно- денежную, амортизационную политику, а также с помощью других мер общеэкономического характера, то есть можно говорить о решающей роли государства в формировании рынка труда.