Рынок труда и его государственное регулирование

     Вопросы профессиональной подготовки в западных странах также находится под  контролем государства. Несомненно, бизнес заинтересован в подготовке кадров, однако на Западе к этому  вопросу относятся очень щепетильно, так как осознают опасность подчинения образовательных программ актуальным потребностям рынка. В России же политика часто формируется в контексте сложившейся ситуации, без элемента стратегического прогнозирования (в качестве примера можно привести «кризис перепроизводства» юристов и экономистов, возникший под влиянием тенденций 90-х гг. ХХ века).

     Существующая  сеть обучения и переподготовки кадров ориентирована, главным образом, на популярные профессии, а не на долгосрочные потребности рынка рабочей силы. Наконец, у государственной службы занятости все еще нет собственных  квалифицированных кадров для учебно-курсовой сети, опытных инструкторов и преподавателей. При этом из-за недоверия населения  к пресловутой службе занятости  доступ к полной и достоверной  информации фактически потерян, так  как туда в полном объеме не поступают  просьбы от лиц, потерявших работу.

     Еще один немаловажный момент: активизация  государственного регулирования рынка  труда на Западе всегда однозначно связана со значительным увеличением  бюджетных инвестиций в данную сферу. В России же вкладывать средства собираются «осторожно».

     Как известно, любая модернизация может  быть проведена двумя способами: по горизонтали и по вертикали. С  одной стороны, сами работодатели могут  сделать свои вакансии более привлекательными, предлагая разнообразные курсы, стажировки, предоставляя персоналу  возможность переподготовки и повышения  квалификации. Однако выстраивание концепции  взаимодействий в рамках отрасли  было и остается задачей государства.

     Рынок труда и смежные  сферы.

     На  мой взгляд, рынок труда необходимо рассматривать без отрыва от остальных сфер жизни общества. В частности, современный демографический кризис в России, равно как и проблемы миграционной политики, непосредственно влияют на состояние сферы занятости.

     В этой связи интересно упомянуть  о том, что в соответствии с  концепцией среднесрочной программы  социально-экономического развития РФ на 2006-2008 гг. главным императивом  развития социально-экономической  сферы в России является повышение  конкурентоспособности страны. Этой цели подчинены все социально-экономические  меры: борьба с инфляцией, меры по стимулированию экономического роста и даже реализация национальных проектов, программы в  области пенсионного обеспечения, миграционной и образовательной  политики.

     По  прогнозам с 2005 по 2015 год естественная убыль трудоспособного населения  в РФ составит 9 млн. человек. Ожидается  также естественная убыль населения  вследствие длительной тенденции к  старению во всех федеральных округах, хотя и с уменьшением ее интенсивности. В любом случае даже явные позитивные демографические сдвиги не смогут дать результаты в короткие сроки. По мнению ряда экспертов, России необходимо восполнить убыль трудоспособного населения  за счет притока иммигрантов. Некоторые  авторитетные ученые даже высказывают  тезис, что «любая миграция является благом для страны». На наш взгляд, это опасное заблуждение. В погоне за экономической выгодой не следует  забывать о необходимости сохранения традиционного этнокультурного  баланса страны. Для будущего важно  не только количество, но и качество иностранной рабочей силы.

     Однако  многие регионы России уже с 2000-2001 гг. испытывают колоссальную нехватку рабочих рук. Если до 1999 г. значение показателя напряженности на рынке  труда (число зарегистрированных безработных  на одну заявленную вакансию) было ниже 1,0 только в Москве, то в 2001 г. - уже  в 14 субъектах РФ. Потребность в  рабочих кадрах Россия со второй половины 1990-х годов удовлетворяла за счет трудовой иммиграции, в первую очередь — из стран СНГ, где продолжает сохраняться высокий уровень безработицы и более низкий, чем в РФ, уровень жизни. В то же время последние нововведения в сфере миграционной политики свидетельствуют о том, что наступает время цивилизованной трудовой миграции. Россия здесь следует западному примеру: с волной расширения Евросоюза некоторые из крупнейших и самых богатых стран отказались полностью открыть свой рынок труда для граждан стран Центральной и Восточной Европы.

     Современное состояние рынка  труда в России.

     Основные  проблемные места современного рынка  труда в России могут быть очерчены следующим образом:

     Снижение  уровня безработицы.

     Здесь цифры говорят сами за себя: в  трудоспособном возрасте в России находится 93,3 млн. человек, экономически активное население составляет 74,5 млн., занятых  в экономическом производстве 69,1 млн., безработных по методике Международной  организации труда насчитывается 5,1 млн., тогда как официально зарегистрированных безработных всего лишь 1,7 млн. человек. При этом за 2003-2006 годы число занятых  увеличилось на 3 млн. человек, а безработица, которая еще в 1999 году составляла 10,4 млн., в 2003 году сократилась до 6,2, а за 2006 год — и вовсе до 5,1 млн. человек.

     Сегодня официально признано, что система  социальной поддержки оказалась  дестимулирующей и уравнительной (отметим, в настоящее время пособие по безработице варьируется от 720 до 2880 рублей в месяц). Поэтому министр здравоохранения и социального развития М. Зурабов планирует осуществить модернизацию всей системы социального страхования, что, скорее всего, будет означать снижение государственных затрат на поддержку безработных.

     Деформация  структуры занятости.

     За  последние годы сократилось число  занятых в сельском хозяйстве, ЖКХ  и промышленности, и четко обозначилась тенденция роста числа вакансий на рынке строительства и недвижимости, в информационно-банковском секторе, на фармацевтическом рынке. Более всего  востребованы специалисты в области  продаж и административные сотрудники, специалисты по персоналу и коммуникациям.

     Оборотная сторона медали такова: налицо нехватка квалифицированных рабочих кадров в промышленности. Еще до распада  Советского Союза ПТУ и техникумы  стали восприниматься как удел неспособной  молодежи. Вдобавок, нет смысла отрицать, что и уровень преподавания в  данной категории учебных заведений  снизился за время «перестройки». Ныне же средний возраст тех, кто готов  работать в качестве технического специалиста, — предпенсионный, и в ближайшее время не стоит ждать чудес. Ведь в настоящее время в России от 30 до 50% предприятий испытывают острую нехватку кадров. Наибольший дефицит кадров ощущается в таких сегментах как добыча полезных ископаемых, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность.

     Миграция.

     Число легализованных мигрантов за последнее  время значительно выросло и  на сегодняшний день составляет 1,1 млн. человек. Однако, по различным оценкам, общая численность трудовой миграции в Россию доходит до 10 млн. человек. Помимо уже описанных вопросов в  сфере миграционной политики, актуален следующий: необходимо удержать квалифицированные  кадры в России. Конкуренция на рынках труда обостряется, и над  нашей страной нависла угроза возникновения дефицита трудовых ресурсов. Некоторые страны ЕС приняли специальные  программы, нацеленные на привлечение  в страну высококвалифицированных  специалистов из РФ.

     Трудоустройство молодежи.

     Для улучшения положения молодежи на рынке труда предусматриваются  разнообразные мероприятия:

• компенсация работодателям расходов, связанных с привлечением и использованием труда молодых людей, в том числе на создание специальных «ученических» рабочих мест;
• открытие специализированных молодежных центров по трудоустройству;
• социальная и психологическая адаптация выпускников учебных заведений;
• широкое информирование выпускников учебных заведений о возможностях получения дополнительной профессии (специальности);
• организация временной занятости молодых людей;
• реализация проектов развития молодежного предпринимательства, самозанятости;
• создание обучающих курсов и оказание финансовой поддержки по открытию собственного дела;
• совершенствование механизма квотирования рабочих мест для выпускников учебных заведений.

     В контексте перечисленных проблем  можно выделить следующие стратегии их решения:

• во-первых, необходимо наладить систему комплексного информирования населения о существующих возможностях решения проблемы занятости;
• во-вторых, следует проводить целенаправленную информационную работу по нейтрализации негативных стереотипов в отношении сферы образования и трудоустройства;
• в-третьих, необходимо провести переподготовку специалистов служб занятости и других профильных подразделений, непосредственно работающих с населением, направленную на развитие навыков эффективной коммуникации;
• в-четвертых, способствовать повышению активности общественных организаций в области решения проблемы занятости (им доверяет достаточно большое количество населения — 10%);
• в-пятых, повысить контроль над качественным составом миграционных потоков, фильтрация которых будет способствовать изменению отношения россиян к трудовым мигрантам в лучшую сторону.

     Заключение.

     Современный рынок труда в России обладает рядом специфических черт, которые  обусловлены сложившимися социально-политическими  и экономическими условиями. Он все  еще дифференцирован, поскольку  функционирует под воздействием экономического спада и структурной  перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся  многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив  капитала и труда между отраслями  и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей  силы.

     Выводы:

     Одна  из причин низкой эффективности политики на рынке труда — это то, что  такая политика представляет собой  лишь набор сиюминутных мер, в  то время как решаемые проблемы имеют  постоянный характер и возникают  регулярно, что требует постоянного  внимания к ним.

     Поэтому отечественная политика в сфере  занятости должна перейти от сиюминутного решения кризисных ситуаций к  устойчивым системным мерам.

     Печально, что российские политики до сих пор  не видят необходимости посмотреть на реформируемую область комплексно. Именно комплексное видение проблемы и ставка на долгосрочное планирование способны переломить ситуацию.

     Если  отвлечься от благих пожеланий и  стратегических ориентиров, можно сделать  вывод, что последствиями реализации предложенного варианта Концепции  для работодателя и соискателя вакансий может стать:

• возрождение некой формы госзаказа на специалистов (хотя механизм ее внедрения еще не определен);
• постепенное сокращение функционирования рыночных принципов в сфере занятости;
• косвенное ограничение свободы выбора частных образовательных и карьерных стратегий;
• ограничение сферы деятельности рекрутинговых агентств (вероятное сокращение их численности).

     В этой связи обещанное повышение  минимального уровня оплаты труда является, скорее, традиционным PR-приемом, способным  «подсластить любую пилюлю», так  как реальные изменения качества жизни россиян мало зависят от этого. Однако обращает на себя внимание и то обстоятельство, что кроме  этого пункта Концепция не содержит никаких иных социальных гарантий. В частности, не ставится вопрос о  гарантированном трудоустройстве  лиц, получивших специальное образование  на бюджетной основе.

     Список  использованной литературы.

1. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". М.,-1996.
2. Ершов С.А. Мировые тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России // Общество и экономика. 2001
3. Л.П. Кураков / Экономическая Теория/ Учебное пособие, Москва 1999 г.