Россия в процессе миграции рабочей силы

     МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«КОСТРОМСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Гуманитарный  Институт 
 
 
 

Кафедра социологии, политологии и права

Дисциплина: «Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность»  
 
 
 
 
 
 
 

    Реферат на тему: 

    «Россия в процессе миграции рабочей силы» 
 
 
 
 

Работа  выполнена 

студенткой  КГУ

специальности – 040201.65

группы 2С-52

Кузнецовой Еленой

Проверил:

Аворщун В.А. 
 
 
 
 

     
Кострома, 2011 г.

 

     Содержание 

     Введение………………………………………………………………….……3

     1. Особенности миграционных процессов в России………………………..5

2. Особенности международной миграции: иностранная рабочая сила в экономике России…………………………………………………………..8

3. Нелегальная  миграция рабочей силы в России…………………………10

4. Основные проблемы и тенденции развития миграции рабочей силы в России……………………………………………………………………...12

     Заключение………………………………………….……………………….15

     Список  литературы…………………………………………………..……...16 

 

      Введение 

     Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее размеры и особенности миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и регулированию миграционных потоков.

     Одним из проявлений демократизации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие родину не по своей воле, а под давлением «обстоятельств». [4]

     В сложившейся ситуации важна не только политика государства по регулированию  миграционных процессов, но и регулярный учет мигрантов страны и мира. Статистикой  процессов миграции рабочей силы непосредственно занимается Федеральная служба государственной статистики. Данные о международной и внутрироссийской миграции получают в результате разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы документов статистического учета прибытия и убытия, которые составляются при регистрации или снятии с регистрационного учета населения по месту жительства.

     Тенденция повышения миграционного прироста населения России, наблюдавшаяся  в 2004-2007 годах, сменилась стабилизацией показателей в 2008-2009 годах и резким сокращением в 2010 году. Миграционный прирост населения России за 2010 год снизился на треть, составив 158 тысяч человек. [6]

     Таким образом, актуальность темы нашей курсовой работы определяется существованием национальных и международных проблем, связанных с миграцией населения.

     Цель курсовой работы – раскрыть сущность миграции рабочей силы в России. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Выявить сущность иммиграционных потоков рабочей силы в России;

2. Описать международную миграцию рабочей силы в России;

3. Раскрыть  основы нелегальной миграции  рабочей силы в России;

4. Определить проблемы и тенденции развития миграции рабочей силы в России. 

 

      1. Особенности миграционных процессов в России  

     «Понятие  «миграция» происходит от латинского «migration», от «migro» – перехожу, переселяюсь, и означает перемещение, переселение. Миграция населения связана, как  правило, со сменой места жительства; подразделяется на безвозвратную (смена постоянного места жительства), временную (переселение на ограниченный срок), сезонную (перемещение в определенные периоды года). Различают внешнюю (эмиграция - за пределы страны и иммиграция - в страну) и внутреннюю (из села в город, межрайонные переселения и др.) миграцию населения. Выделяют и так называемые маятниковые миграции (регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта)». [1]

     С конца 1980-х годов миграция населения  в России определяется особенностями  глубокого и затяжного трансформационного кризиса, охватившего базовые принципы организации общества, распадом СССР, а также либерализацией (предоставлением большей свободы) внутренней и внешней миграции. Появление в этот период масштабной международной миграции было явлением принципиально новым, оказавшимся в центре научного и общественного внимания.

     «Такой  интерес оправдан не столько новизной самого явления, сколько компенсирующей ролью внешней миграции в условиях отрицательного естественного прироста населения России, а также неблагоприятными тенденциями, выразившимися в значительных масштабах нелегальных мигрантов». Благодаря социально-экономическим функциям, внутренняя миграция является одним из средств адаптации населения к новым условиям, территориального перераспределения населения под воздействием изменения отраслевой и территориальной структур производства. [2]

     В ряде работ современных исследователей отмечается уменьшение масштабов внутренней и международной миграции в России за последние десятилетия и оценивается как устойчивая тенденция. [4] Противоречивость ситуации состоит в том, что снижение масштабов внутренней миграции - явление естественное в период трансформационного кризиса, когда экономика вступила в фазу оживления, увеличивается численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, региональная дифференциация безработицы значительна, а различия в уровне жизни населения между регионами огромны. [2]

     Вопрос  о взаимодействии различных видов  пространственных перемещений не нов  в истории России. Отходничество крестьян в конце XIX - начале XX века, также как и огромные массы организованного набора рабочей силы в 1930-е - 1940-е годы "перерастали" в "собственно" миграцию. Оба периода объединяют потребность экономики в притоке рабочей силы и административные ограничения миграции. [3]

     Несмотря  на жесткое административное регулирование  миграции, проблема ее учета в советский  период не была решена. Отечественные  переписи населения с этой точки  зрения, в отличие от большинства  стран, оказались недостаточно эффективными. С помощью переписей нельзя изучать важнейшие характеристики миграции - ее объем, направления и результаты. [3]

     Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» внес существенные изменения в концепцию миграции. С 1996 года в России введена регистрация населения «по месту проживания» и «по месту пребывания» [5]. Первая группа перемещений включает мигрантов, изменивших постоянное (обычное) место жительства. Вторая группа включает перемещения, отнесенные действующими правилами регистрации априори к временным. Выделение в законе права на выбор «места пребывания» оценивается как «изобретение» российского законодателя, аналога которому нет в международных правовых актах[5]. Именно учет этой категории в первую очередь характеризует кризисное состояние текущего учета миграции, в составе которой, по-видимому, преобладают международные мигранты. Продолжительность проживания части этой группы мигрантов заведомо превышает официально разрешенный срок до шести месяцев. Это так называемые квази-временные мигранты. Среди причин низкой эффективности регистрации «по месту пребывания» - меняющиеся правила регистрации, а также негативное отношение значительной части мигрантов к самой процедуре регистрации как запретительной, нередко дорогостоящей и требующей много времени.

     Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года выявили «дополнительно» почти 2 млн. человек в составе постоянного населения России. Основную часть этого населения составляют так называемые квази-временные мигранты, зарегистрированные «по месту пребывания», продолжительность проживания в России которых превысила один год - критерий, установленный переписью населения 2002 года для идентификации постоянного населения. [3]

     Поскольку в условиях России открытая статистика миграции, в первую очередь международной  миграции, - относительно новое и  динамично развивающееся явление, то возникает необходимость более  полного описания методологии сбора  публикуемых данных. Решение этих задач повысит качество текущего учета внутренней и внешней миграции, создаст базу для проведения мониторинга миграции на различных уровнях, повысит надежность информационной и методологической базы для принятия решения по вопросам разработки миграционной политики. 

 

      2. Особенности международной миграции: иностранная рабочая сила в экономике России 

     Заметное  и с тенденцией к расширению использование  иностранной рабочей силы - одна из характерных черт занятости в  современной российской экономике.

     Зарубежная  рабочая сила оказывается в России по двум каналам. Первый из них - это  официальное ее привлечение российскими предприятиями, осуществляемое при посредничестве миграционной службы. Официальное привлечение работников из-за рубежа вызвано рядом причин. [5]

     Во-первых, появляются массовые рабочие места, которые в сложившихся на данной территории и в данное время социально-экономических  условиях оказываются малопривлекательными для местных жителей и не обеспечиваются притоком рабочей силы из других регионов страны.

     Во-вторых, растет число предприятий с участием иностранного капитала.

     В-третьих, сохраняется практика деятельности иностранных компаний на территории России в форме реализации ими  договоров Подряда. [5]

     Учет  официального привлечения иностранной рабочей силы ведется с 1994 года. Его сведения дают представление, сколько привлекается работников, из каких стран, каков их половозрастной состав, как они распределяются по отраслям экономики и территории России.

     Рабочая сила в эти годы привлекалась из более 100 стран, 48,8% составили граждане стран - участников СНГ. Бесспорный лидер по официальному предоставлению иностранной рабочей силы среди всех стран - Украина. В совокупности остальных стран за период в целом лидирует Турция, но, начиная с 2000 года - Китай, а в 2001 - Вьетнам [6].

     Привлекаемая  рабочая сила специфична по своему половозрастному составу. На протяжении всех лет около 90% ее составляли мужчины, причем 59-69% из них были в возрасте до 40 лет [6].

     Главной сферой привлечения иностранцев выступает строительство (1998 - 51,5 и 2001 - 39%). На второе место в последние годы вышла торгово-коммерческая деятельность (23% в 2001 году; из Китая, Вьетнама). [6]

     Крупнейшими импортерами рабочей силы являются 5 регионов России (Москва, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Приморский край и Московская область), на которые в последние годы приходится более половины общего привлечения.

     Приводимые  данные по состоянию международной  миграции, однако, касаются лишь относительно небольшой части иностранной рабочей силы, поскольку основным ее источником, как свидетельствует изучение реальной ситуации, является нелегальная трудовая миграция.

     Иммиграция  в Россию представлена несколькими  потоками.

     Во-первых, это миграция на постоянное место жительства. Методика сбора информации в последнее время была сильно нарушена. В силу ряда причин с 2002 г. статистика не фиксирует мигрантов – не граждан России в большинстве регионов; не учитываются иностранные трудовые и учебные мигранты. По итогам переписи населения 2002 г., в России проживает на 1,8 млн. человек больше, чем по сведениям текущего учета. Поскольку случаи рождений и смертей в России регистрируются более или менее точно, то «прибавка» была отнесена на миграционный прирост.

     Во-вторых, это временная миграция, которая  связана с работой, учебой и другими  причинами. Данные по этому потоку также  нуждаются в серьезной доработке  с точки зрения методики сбора  информации. [5]

     «Главный  недостаток этой методики – отсутствие целостной системы учета международных мигрантов. Невозможность адекватного анализа ситуации мешает не только представить реальную картину, но и принимать обоснованные управленческие решения в сфере миграции». [6] 
 
 

     3. Нелегальная миграция рабочей силы в России 

     Легальная трудовая миграция играет для России позитивную социально-экономическую роль во многих отношениях. Трудовые мигранты заполняют не престижные ниши на рынке труда с тяжелыми условиями работы, на которые не всегда соглашаются местные жители. Этим поддерживается и стимулируется рост целых отраслей экономики.