Россия в международной торговле товарами и услугами

     Во  внешнеэкономической сфере нашей  страны в последние годы прослеживается ряд новых позитивных тенденций  и достижений, к числу которых  относятся: 
- успешное завершение переговоров о присоединении к ВТО, формирование современного внешнеторгового законодательства, подписание двусторонних протоколов в рамках ВТО с основными внешнеторговыми партнерами. В результате чего заметно укрепились международные экономические позиции России;

- продолжающийся  устойчивый рост экспорта и  стабильное положительное сальдо  торгового баланса;

- постепенное  восстановление позиций по экспорту  отдельных технически сложных  и наукоемких товаров;

- начало формирования  транснациональных компаний на  базе российских компаний;

- увеличение  притока прямых иностранных инвестиций  в обрабатывающую промышленность  и рост вывоза прямых инвестиций  из России;

- общее укрепление  деловой репутации России и  повышение международных рейтингов  страны.

     Несмотря  на наличие позитивных тенденций  и общий значительный вклад внешней  торговли в развитие экономики России в последние годы все более  отчетливо стали проявлять себя накопившиеся проблемы, многие их которых  должны быть отнесены к разряду ключевых. В частности: внешняя торговля России по ее доле в национальной экономике  возможно уже достигла предельного  уровня, и существующая внешнеторговая зависимости страны находится на грани, за которой риски могут  перевесить достижения. В настоящее  время средняя доля экспорта в  ВВП всех стран мира составляет 28%. Если общемировая тенденция развития сохранится, то эта доля в 2020 году составит 35-37%⁴. Очевидно, что это критерий, который следует учитывать при прогнозировании места внешней торговли в экономическом развитии страны. Увеличение доли внешней торговли в ВВП и выход ее за достигнутые рамки может негативно сказаться на экономической безопасности Российской Федерации. Доля в экономике и в экспорте немногих базовых отраслей, занявших основное место во внешней торговле России, постоянно увеличиваясь, достигла в настоящее время очень высокой по существу предельной величины. Нельзя не учитывать, что повышение уровня жизни в стране и рост промышленного и сельскохозяйственного производства увеличат спрос на многие товары, экспортируемые сегодня, и ограничат возможности роста традиционного экспорта, а возможно и потребуют его сокращения. Это - проблема, с которой экономика страны столкнется уже в ближайшие годы.

     Другой  немаловажный момент, который необходимо учитывать, рассматривая возможности  увеличения экспорта из России - это  прогрессирующее развитие энерго- и материало-сберегающих технологий в мире, а также и быстро развивающийся процесс создания альтернативных источников энергии и новых конструкционных материалов. Это неизбежно скажется на потреблении сырья и топлива и на движение цен на эти товары;

вывозимые из России массовые экспортные товары в большинстве  случаев находятся на начальных  стадиях обработки, что значительно  снижает экономическую эффективность  и народнохозяйственное значение экспорта как фактора развития национальной экономики страны и особенно на увеличении доли добавленной стоимости в  экспортной продукции,

российские компании недостаточно участвуют в международных  транснациональных кооперационных связях, которые сегодня обеспечивают производство технически сложных и  наукоемких товаров, концентрация отечественного экспорта на ограниченном числе товаров  и на рынках небольшого числа стран  уменьшает возможность гибкого  коммерческого реагирования на факторы  изменения спроса. Это может принести ощутимые экономические потери России и отрицательно сказаться на ее экономической  безопасности как в краткосрочной, так и в длительной перспективах.

     Другое  узкое место внешней торговли России - это ее география. Традиционно  преимущественная ориентация на медленно растущие западноевропейские рынки  и недоиспользование потенциала растущих рынков Юго-Восточной Азии, КНР, а также некоторых стран  Латинской Америки и Африки.

     Страны  СНГ являются важнейшим стратегическим партнером России. Поэтому одно из важных направлений развития внешнеэкономических  связей России - это формирование единого  экономического пространства (или единых экономических пространств) в рамках СНГ. Россия должна вернуть себе экономические  позиции в этом регионе. Это требует  новых энергичных внешнеполитических и экономических инициатив. Времени  для этого отпущено немного.

     Другой  немаловажный момент, который необходимо учитывать, рассматривая пути развития товарной структуры и географического  направления экспорта России - это  увеличение внимания развитию торговли с развивающимися странами. Дело в  том, что основные изменения в  географии мировой торговли и  ее структуре происходят по линии  Север - Юг (развитые и развивающиеся  государства).

     В 2007 году доля группы развивающихся  стран превысила одну треть современной  международной торговли. По этой линии  формируются глобальные транснациональные  производственные цепочки, не участвуя в которых Россия вряд ли может  рассчитывать на сколько-нибудь существенное увеличение доли промышленных товаров  в экспорте. Речь идет об очень широком  и глобальном процессе изменения  географии мировой торговли и  создании нового международного разделения труда (в документах ВТО это получило название "новая география мировой  торговли"), о новом размещении центров производства и появлении "транснациональных товаров", которые не имеют четкой национальной принадлежности. Это меняет привычные  подходы к участию России и ее товаропроизводителей в международном разделении труда.

     Диверсификация  экспорта и связанная с ней  структурная перестройка всей экономики  России должна сопровождаться развитием  импортозамещающего производства. Размер и структура импорта в условиях почти полного открытия российского  внутреннего рынка лимитируются сравнительно низким платежеспособным спросом населения, а также промышленности и сельского хозяйства. Однако импорт будет расти по мере повышения  платежеспособного спроса в стране. Это может нанести существенный ущерб отечественному производству и ухудшить внешнее валютно-финансовое положение страны. Движение внутренних цен на продовольствие в 2005-2008 годах  отчетливо продемонстрировало опасность  складывающейся импортной политики страны.

     С этой точки зрения, заслуживает негативной оценки наметившаяся в последнее  десятилетие политика поощрения  создания отверточного производства в  стране многих важных товаров, от производства которых зависит не только экономическая, но и научно-техническая и оборонная  безопасность России (продукты питания, сельхозмашиностроение, автомобильная  и электронная промышленности, самолетостроение и ряд других отраслей). Очевидно, что привлечение иностранных  инвестиций в стратегически важные отрасли производства России должно проходить под государственным  контролем. В большинстве развитых стран мира размещение иностранных  инвестиций - это - процесс, регулируемый государством. Также очевидно, что  привлечение иностранных инвестиций должно быть соизмеримо с национальными  интересами Российской Федерации в  целом, а не только с интересами отдельных  компаний.

     Еще одна комплексная проблема, которая  должна занять одно из центральных  мест в развитии экономики России - это создание инфраструктуры для  всей экономики и внешней торговли в частности. Хорошо известно, что  примерно 30 регионов страны практически  не имеют выхода на внешний рынок. Расходы на доставку экспортных и  импортных грузов в России из-за плохих дорог и просто их отсутствия во многих районах, а также технической  устарелости всех видов транспорта и высоких транспортных тарифов  делают экономически неэффективным  как экспорт, так и импорт многих товаров, а также и производство конкурентоспособной продукции для внутреннего потребления.

Проблема инфраструктуры имеет и другое измерение: неадекватные таможенные формальности, отсутствие электронной системы оформления грузов, бюрократическая система  правоприменения законов, связанных  с ввозом и вывозом товаров  ведут к большим потерям времени  и к снижению экономической эффективности  внешнеторговых операций.

     И, наконец, не менее важная проблема. Внешнеторговая деятельность - это  не менее специализированная и сложная  область чем, например, банковское или  страховое дело. Внешнеторговая деятельность - одна из самых массовых видов занятости  граждан Российской Федерации. Во внешней  торговле России участвуют тысячи крупных, десятки тысяч средних и сотни  тысяч малых компаний. Во многих случаях управленческий персонал этих компаний не обладает достаточной квалификацией  и знаниями, которые необходимы, чтобы успешно работать в сфере  внешней торговли.

     Это ставит вопрос об организации всероссийской  системы подготовки кадров для внешней  торговли и, возможно, о проведении регулярной аттестации таких кадров. Цена вопроса здесь - миллиарды долларов, которые могут стать прибылью или убытком в зависимости  от того, как готовится и осуществляется внешнеторговая сделка.

     Экспортная  направленность экономики России последнего десятилетия ставит задачу государственной  поддержки экспорта. Государственная  поддержка, содействие и стимулирование экспорта, включая производство товаров  для экспорта - это важное направление  внутренней и внешней экономической  политики всех государств мира. Правила  ВТО не препятствуют осуществлению  многих мер содействия развитию внешнеторговой деятельности, при условии, если они  будут осуществляться в рамках правовых норм содержащихся в соглашениях  ВТО. 
 
 

     3. Становление рыночной  системы государственного  регулирования внешнеэкономических  отношений в России. Необходимость и  пути совершенствования  торговой политики  в России.

     В сложившихся условиях государство  начинает все активнее регулировать ВЭД в национальных интересах. Рыночной системе хозяйства в принципе больше соответствуют экономические  инструменты регулирования ВЭД, прежде всего таможенные пошлины, налоги и т.д.

     В государственной внешнеэкономической  политике огромную роль играет Закон  «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности». Причем данный закон определяет всю систему  регулирования внешнеторговой сферы. Он охватывает не только порядок установления таможенных пошлин нетарифного регулирования, но и - в определенных случаях - применение количественных ограничений экспорта и импорта.

     Принципиально важными законодательными актами для  проведения эффективной таможенной политики являются Закон о таможенном тарифе и Таможенный кодекс, принятые в 1993 г. Участник ВЭД должен хорошо знать  эти акты, руководствоваться ими  и в случае необходимости, опираясь на них, защищать свои права.

     Государственное регулирование внешнеэкономической  деятельности (ВЭД) представляет собой  систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего  характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях  поддержания внешнеэкономического равновесия, стимулирования прогрессивных  сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока  иностранного капитала.

     Развитие  инструментов регулирования внешнеэкономических  связей шло как на национальном, так и на межгосударственном уровне. Международная координация в  этой сфере предполагает установление международных режимов, т.е. выработку  договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры, которых  обязуются придерживаться договаривающиеся стороны при решении каких-либо проблем. Международные режимы, содержащие общепринятые стандарты и правила, в свою очередь, могут оказывать  влияние на национальное регулирование. Их можно использовать как ориентир при реформировании национальной экономики, ее законов и норм. Это особенно актуально для России, в которой  происходит болезненный процесс  приспособления к универсальной  системе прав и обязанностей, сложившихся  в мировом хозяйстве.

     Формирование  ВЭП должно осуществляться на основе глубокого анализа и максимально  полного учета целого ряда важнейших  факторов: блока внутренних социальных, экономических и правовых факторов, а также блока внешних факторов.

     К группе основных внутренних факторов следует отнести:

1. уровень развития и структуру производительных сил страны;
2. состояние природных ресурсов и климатические условия;
3. количественный и структурный баланс внутреннего производства и потребления;
4. валютно-финансовое положение страны;
5. количественный и профессиональный состав экономически активного населения.

   Анализ  перечисленных внутренних факторов дает необходимые основания и  исходные данные для формирования для  самых общих принципов по следующим  структурным направлениям:

1. экспортная политика, включающая нормы, включая нормы, регулирующие экономическое и техническое сотрудничество;
2. импортная политика;
3. валютное регулирование;
4. принципы внутреннего финансирования экспортных и импортных операций;
5. регулирование внешнего финансирования экспортных и импортных операций;
6. регулирование российских инвестиций за рубежом.