Россия
как страна незавершенных
реформ. Экономический рост в России
в настоящее время носит экстенсивный
характер и происходит прежде всего за
счет традиционной неконкурентоспособной
продукции. Россия почти не производит
современной и высококачественной конкурентоспособной
продукции массового спроса гражданского,
т.е. невоенного, назначения. Более того,
в отличие от новых индустриальных стран
и таких крупных развивающихся стран,
как Бразилия, Индия и тем более Китай,
Россия пока не сумела пробиться на широкий
мировой рынок, занять собственные надежные
ниши по поставкам готовой, а не сырьевой
промышленной и сельскохозяйственной
продукции.
Россия остается также и страной не доведенных
до конца реформ. Большинство неудач в
сфере российской экономики и ее реформирования
было обусловлено слабостью институтов
власти, отсутствием необходимой политической
воли к созданию истинно эффективной рыночной
экономики и формированию демократического
строя. Недостаточный профессионализм,
неграмотность и неопределенность в принятии
решений, бездеятельность, а порой и прямой
саботаж при их выполнении на разных уровнях
государственной власти, слияние последней
с финансовой и частнопредпринимательской
средой превратились в обычное явление
в системе нынешнего управления в России.
Все это не может не сказаться самым негативным
образом на характере развития нашей экономики.
Нельзя не сказать и о том, чтo на Западе
часто называют «российской ментальной
инвалидностью», – об отсутствии четкости
и определенности в общественном сознании.
Наше общество не полностью отбросило
прежнее советское идеологизированное
мышление, не подвело черту под своим коммунистическим
прошлым в виде общественного суда над
преступлениями большевиков, раскаяния
или покаяния за беззакония, за насилие,
за трагедии советского периода российской
истории.
Еще не став прочно на путь рыночных реформ
и последовательной демократизации, Россия
боится «оранжевых» и иных революций,
«тлетворного» влияния Запада и часто
избирает путь изоляционизма, неприятия
ценностей глобализации и европеизации.
В этом отношении характерны оценки известного
немецкого политического деятеля Отто
Ламбсдорффа: «Российское общество само
не решило, чего оно хочет, по какому пути
желает идти. Так, сегодня в России существуют
рядом друг с другом как самые прогрессивные,
так и реакционнейшие тенденции, рыночное
хозяйство и государственная экономика,
свобода и авторитаризм, прогресс и реакция.
Используя старую терминологию, можно
было бы сказать: в России в настоящее
время царит единство противоположностей».
В связи с этим РФ и ее экономику
ожидает немало трудностей, смут и
неопределенностей. Наиболее опасные
из них могут быть связаны с
обострением социального недовольства,
а также с территориальными проблемами.
Но в принципе у России есть все
предпосылки не только для экономического
роста, но и для экономического и
социального процветания. И прежде
всего это колоссальные людские,
технологические, производственные и
природные ресурсы: предприимчивые
и образованные люди нового поколения,
научно-технический потенциал в
виде большой армии ученых, многочисленных
НИИ и КБ, внушительного военно-промышленного
комплекса, станочного парка и т.
д. К этому следует также добавить
финансовые ресурсы и проявленную
в последние годы политическую волю
к возрождению России.
Прогноз
экономического развития
России. В перспективе до 2015 года можно
ожидать достаточно нормального и качественно
улучшенного роста ВВП и промышленного
производства. При этом среднегодовой
темп роста ВВП до 2015-го составит, скорее
всего, порядка 5 %, промышленного производства
– несколько меньше (4 %). Некоторое отставание
темпа роста промышленности от темпов
роста ВВП характерно для стран, находящихся
на постиндустриальной стадии развития
экономики. Есть основания полагать, что
в экономике России уже начался процесс
перехода к постиндустриальной стадии.
Помимо роста капиталовложений, который
сейчас опережает рост ВВП, со временем
должны заработать такие факторы, как
ускорение научно-технического прогресса,
широкомасштабная предпринимательская
инициатива, форсированный экспорт готовых
изделий, прежде всего продукции машиностроения.
Напомню, что в своей программе экономического
развития до 2008-го правительство уже наметило
среднегодовой темп роста ВВП на уровне
почти 6 %.
Данный сценарий может быть реализован,
если до 2015 года удастся избежать катастроф,
подобных дефолту августа 1998-го, если в
стране продолжатся рыночные экономические
реформы, если будет осуществляться и
впредь модернизация ее экономики и производственного
аппарата. В противном случае темпы экономического
роста неизбежно снизятся или же примут
еще более некачественный, мобилизационный
характер, и тогда вопрос о месте России
в мировой экономике приобретет совсем
иной смысл и перейдет в иную плоскость.
Существует два варианта возможной государственной
экономической политики на перспективу
до 2015 года. Во-первых, частичный возврат
к авторитарным методам прямого государственного
воздействия на развитие экономики с использованием
рыночных механизмов, экономических рычагов
и стимулов на базе уже созданных элементов
рыночной инфраструктуры. Во-вторых, более
решительное и настойчивое продолжение
ранее начатых рыночных реформ с признанием
допущенных ошибок, их исправлением и
корректировкой рыночного курса, дальнейшим
сотрудничеством с передовыми странами
Запада, упором на ценности правового
государства и гражданского общества.
Второй, наиболее предпочтительный вариант
связан с необходимостью обеспечить современную
законодательную базу и поместить экономический
рост в рамки правового государства и
гражданского общества. Важно подрезать
крылья бюрократам-чиновникам, вмешивающимся
в естественный процесс конкурентной
хозяйственной деятельности в корыстных
интересах, и осуществить давно назревшую
административную реформу в целях оздоровления
всего общества. Не менее существенно
сохранить приверженность демократии
и нормальному взаимодействию рыночных
и демократических институтов и в основу
экономического развития страны положить
конкурентоспособность и широкий поток
инноваций.
Данный прогноз позволяет предположить,
как наша экономика будет выглядеть относительно
экономик других стран. Так, в США долгосрочные,
или «исторические», среднегодовые показатели
темпов роста ВВП равняются примерно 2,7
%. Однако в 1990-е экономика Соединенных
Штатов демонстрировала более высокие
темпы, составлявшие порядка 4 % в среднем
в год (вторая половина этого десятилетия),
хотя в 2001–2003 годах эти темпы заметно
снизились. Можно предположить, что на
перспективу до 2015-го среднегодовой прирост
ВВП США будет равен не менее 2,8 %. Поскольку
темпы роста американской промышленности
обычно составляют чуть более 70 % темпов
роста ВВП, для промышленности США можно
принять на перспективу среднегодовой
прирост в размере 2 %.
В Германии долгосрочный ретроспективный
среднегодовой прирост ВВП был не ниже,
а выше, чем в Соединенных Штатах. Однако
начиная с 1970-х годов она стала отставать
от США по темпам развития своей экономики.
Последнее четко проявилось в 1990-е и особенно
в самые последние годы, когда германская
экономика под влиянием ряда внутренних
факторов оказалась чуть ли не самой больной
среди стран – членов ЕС. На перспективу
до 2015 года можно принять для Германии
среднегодовой темп роста ВВП в размере
до 2,6 %, промышленного производства –
1,8 %.
Во Франции долгосрочный «исторический»
темп роста ВВП был ниже, чем в Германии
и Соединенных Штатах. В последние годы,
однако, Франции удалось несколько приблизиться
к США по динамике этого показателя. Вместе
с тем на перспективу до 2015-го, как мне
представляется, вряд ли целесообразно
исходить для этой страны из среднегодовых
темпов роста ВВП и промышленности, превышающих
соответственно 2,5 и 1,2 %.
Весьма необычные и интересные вещи происходят
с показателями экономического роста
Великобритании. В течение многих десятилетий
ее экономика развивалась заметно медленнее
экономик других ведущих капиталистических
стран. В Европе даже появился термин «английская
болезнь». Однако после либеральных реформ
Маргарет Тэтчер страна заметно ускорила
свой экономический рост, и в 1980-е годы
среднегодовой прирост ВВП Великобритании
(2,7%) был выше, чем в Германии, Франции и
США. В последние годы темпы роста экономики
Великобритании замедлились и были ниже,
нежели в Соединенных Штатах, но выше,
чем в Германии, Италии, Франции и Японии.
В западной прессе стали всерьез рассматривать
перспективы того, что Великобритания
обгонит Францию по объему ВВП. Но на период
до 2015-го, думаю, можно исходить из среднегодовых
темпов роста ВВП Великобритании в 2,4 %,
ее промышленного производства в 1,1 %, т.
е. не более высоких, чем во Франции.
Прогноз по главным странам Западной Европы
позволяет сделать ориентировочные оценки
возможных темпов роста ВВП и промышленности
по всему Западно-Европейскому региону.
Среднегодовой прирост ВВП Западной Европы
до 2015 года составит порядка 2,5 %, промышленного
производства – 1,7 %.
При этом, похоже, западноевропейская
экономика будет расти до 2015-го несколько
медленнее, чем американская. Экономические
позиции Западной Европы после долгого
периода их относительного усиления в
последние два-три десятилетия стали ослабевать
по сравнению с позициями США. Сегодня
нет оснований полагать, что за ближайшее
десятилетие эта тенденция изменится.
В Соединенных Штатах более низкая норма
налогообложения, ниже, чем в Западной
Европе, норма накопления и норма безработицы,
более высокая конкурентоспособность.
США имеют более сильные позиции в области
выпуска высокотехнологичной продукции,
инновационной активности и инфраструктуры
научно-технического прогресса, что будет
в значительной мере определять экономический
рост и лицо экономики любой развитой
страны в начале ХХI века. Традиционно
Соединенные Штаты превосходят Западную
Европу по широте и риску предпринимательской
активности.
Ориентировочное
сопоставление ВВП и объемов
промышленного производства во всех
сравниваемых странах показывает, что
к 2015 году Россия не достигнет тех
соотношений по ВВП с США, которые
она имела в 1913 году, но заметно
приблизится к Германии и превзойдет
Великобританию и Францию. Отставание
от США будет значительным и сохранится
надолго.
Доля России в мировом ВВП в 2000 году была
равна всего 2,1 %, (в 1913 году в современных
границах – 6,2 %), соотношение ВВП России
к ВВП всего Западно-Европейского региона
составляло в 2003-м году 12,5 % (в 1913 году –
18 %). В 2015 году доля России в мировом ВВП
будет равна почти 3 %, а соотношение ВВП
России и всей Западной Европы составит
порядка 17 %. Доля России в мировом ВВП
в 2015-м будет, как минимум, вдвое меньше,
чем в 1913-м. Станет меньше доля нашей страны
и в мировом промышленном производстве.
По оценке ИМЭМО РАН, доля России в современных
границах в мировом промышленном производстве
в 1913 году была равна 8,9 %, в 2000-м – 4,4 %, в
2015 году она вряд ли намного превысит 5
%, что заметно меньше, чем в 1913-м. Никогда
еще за несколько последних столетий Россия
не имела таких низких показателей по
сравнению как с мировым ВВП, так и с ВВП
ведущих стран Европы.
Таким образом, за более чем вековой период
не повысится доля нашей страны в мировой
экономике, ее важнейшие макроэкономические
показатели не вырастут относительно
уровня США. Тем не менее экономически
Россия в перспективе неизбежно будет
сильным государством, займет по размерам
ВВП первое место в Европе и пятое-шестое
место в мире.
1.2
Особенности и
тенденции динамики
экономики России Под экономикой
мы понимаем совокупность отношений собственности,
распределения и обмена, в которые вступают
люди в процессах производства, обращения
и потребления материальных благ и услуг,
а также сложившуюся структуру воспроизводства,
достигнутый уровень развития производительных
сил. Экономика рассматривается на четырех
уровнях. Микроэкономика — система предприятий
и организаций, непосредствен но воспроизводящих
товары и услуги (платные и бесплатные),
а также сеть взаимоотношений между ними.
Мезоэкономика — экономические отношения
и пропорции воспроизводства в рамках
отдельных территорий (например, городов,
районов, субъектов Российской Федерации,
крупных экономических районов, федеральных
округов), отраслей и подотраслей как составных
элементов национальной экономики. Макроэкономика
— система экономических отношений и
производительных сил, структура воспроизводства
в масштабах страны. Мировая экономика
(глобальная экономика) — совокупность
экономических отношений и пропорций
в масштабах всемирного хозяйства и мирового
рынка, интеграционные связи между странами,
регионами, межгосударственными объединениями
(типа Европейского Союза, СНГ).
Структура экономики выражает динамику
пропорций воспроизводственных секторов,
отраслей, территорий, технологических
укладов, форм собственности и внешнеэкономических
связей. Экономика каждой страны имеет
свои особенности, определяющие ее характер,
структуру, динамику, место в мировом экономическом
пространстве. Каковы же особенности экономики
России? Во-первых, это крупномасштабная
экономика, что определяется ее территорией
(17,1 млн км2 — первое место в мире), численностью
населения (на 1 января 2001 г. — 144,8 млн человек
— шестое место в мире), значительным трудовым,
природным, научно-техническим, социокультурным
и производственным потенциалом. Правда,
за годы кризиса 90-х гг. по доле в мировом
валовом национальном продукте Россия
оказалась отброшенной назад. Если в 1970
г. в России производилось 8% мирового ВВП,
в 1990 г. — 5,5%, то в 2000 г. — всего 2,7%'. Тем
не менее она обладает значительными возможностями
роста. Во-вторых, большое богатство и
разнообразие природных ресурсов — земельных,
минеральных, лесных, водных. По площади
сельскохозяйственных угодий (220 млн. га),
лесов (774 млн. га), водных ресурсов (4310 кубокилометров
речного стока в год, 2 млн. озер), разведанных
запасов нефти, газа, угля, руд черных металлов,
некоторых цветных металлов, горно-химического
сырья Россия занимает первое или одно
из первых мест в мире. К сожалению, эффективному
использованию этих природных богатств
мешают неблагоприятные климатические
условия: около 70% территории занимают
районы Крайнего Севера и приравненные
к ним местности. Это требует дополни тельных
затрат на их освоение, жизнеобеспечение
населения, на перевозки грузов и пассажиров.
[1] В-третьих, Россия отличается значительным
социокультурным разнообразием, накладывающим
отпечаток на социально экономические
отношения. На ее территории проживают
представите ли более 100 национальностей
и народностей, множество этносов, имеется
ряд конфессий (христианско-православная,
мусульманская, буддийская и др.). Это разнообразие
необходимо учитывать в социально ориентированной
экономической политике. В-четвертых,
в результате реформ 90-х гг. экономика
России приобрела ярко выраженный многоукладный
характер. В 2000 г. из общего числа занятых
в экономике 64,6 млн человек 38,1% были заняты
в государственном и муниципальном секторах,
45% — в частном секторе, 14,1% — в смешанном
секторе, 0,8% — в общественных и религиозных
организациях, 2% — на совместных с иностранными
компаниями и иностранных предприятиях
. Соответственно имеется несколько основных
укладов: капиталистический, мелкотоварный
(мелкие частные предприятия, фермеры,
"челноки"), государственный, государственно-частный
(смешанный). Особенностью России является
значительный удельный вес натурально-патриархального
уклада, представленного в основном личными
хозяйствами населения, которые в 2001 г.
производили 54% сельскохозяйственной
продукции — в основном для собственного
потребления. Важная задача государственного
регулирования экономики при таких обстоятельствах
состоит в создании условий, что бы каждый
экономический уклад функционировал наиболее
эффективно в присущей ему нише.
В-пятых, экономика характеризуется резкой,
усилившейся в 90-е гг. дифференциацией
региональных показателей хозяйственного
и социального развития 89 субъектов Российской
Федерации. В 2000 г. по размеру территории
Республика Саха (Якутия) превосходила
Республику Адыгею в 277 раз. Размеры инвестиций
в основной капитал в Тюменской области
почти в 5900 раз были больше чем в Эвенкийском
автономном округе. Москва превосходила
Эвенкийский АО по стоимости основных
фондов в 700 раз, а по обороту розничной
торговли — почти в 3600 раз. Соответственно
Ингушетию по среднедушевым месячным
доходам — в 16,3 раза, а по объему валового
регионального продукта — в 338 раз. При
таком разнообразии условий развития
и экономических потенциалов субъектов
Федерации первостепенное значение приобретает
региональная политика, направленная
на постепенное сближение уровней социально
экономического развития в различных
регионах страны. В-шестых, смена модели
экономического развития, переход к открытой
экономике привели к включению России
в мировую экономику. При централизованно-плановой
модели монополия внешней торговли ограждала
российские предприятия и внутренний
рынок от конкуренции зарубежных монополий
и транснациональных корпораций (ТНК).
Теперь покупатели свободны в выборе российских
или импортных товаров. К тому же товарные
потоки между бывшими республиками Советского
Союза приобрели характер внешней торговли.
В результате поток импортных товаров
устремился на российский рынок, вытесняя
отечественных товаропроизводителей
и углубляя кризис. Доля импортных товаров
в товарных ресурсах розничной торговли
выросла с 14% в 1991 г. до 54% в 1996 г. После девальвации
рубля в 1998 г. она снизилась до 36%, но в 2000
г. вновь поднялась (до 39%). Конкуренция
импортных товаров предоставляла покупателям
более широкий выбор и вынуждала отечественных
товаропроизводителей повышать конкурентоспособность
своей продукции. В то же время ряд высокотехнологичных
производств вытеснены зарубежными конкурентами.
Во многих секторах рынка практически
господствуют ТНК при поддержке местных
компрадоров. Благодаря этому крупные
ресурсы перекачиваются за рубеж. Особенно
пострадали сельское хозяйство, легкая
промышленность и гражданское машиностроение,
где производство многократно сократилось.
Многие предприятия, ранее считавшиеся
российскими, фактически работают под
контролем иностранного капитала. Все
это говорит о том, что государство практически
отказа лось от поддержки и защиты отечественных
товаропроизводителей. Не решались проблемы
реинтеграции стран СНГ, воз рождения
общего рынка и единого экономического
пространства в рамках евразийской цивилизации.
Огромные внешние займы были бездарно
растрачены, частично разворованы и не
служили реструктуризации экономики.
Во внешнеэкономической политике не учитывались
противоречивые тенденции глобализации.
Перечисленные особенности российской
экономики свидетельствуют о необходимости
высочайшего профессионализма, об огромной
ответственности государственных служащих
при выборе и осуществлении модели государственного
регулирования экономики, при решении
сложных задач ее трансформации. Государственное
регулирование экономики должно опираться
на понимание и умелое использование закономерностей
ее функционирования и динамики. Экономика
может рассматриваться в трех разрезах
— с точки зрения статики, динамики и генетики.
Статика раскрывает структуру экономики,
взаимодействие между отдельными ее составными
элементами в условиях сравнительно плавного,
эволюционного развития. Динамика показывает
качественные перемены в экономике при
переходе от фазы к фазе экономического
цикла или при смене циклов. Генетика исследует
причины и последствия качественных перемен
в экономике, механизмы наследственности,
изменчивости и отбора в этой сфере общества.
Можно выделить несколько общих закономерностей
циклично-генетической динамики экономики
как целостной и сложной по структуре
системы. Рыночная экономика развивается
неравномерно, циклично, последовательно
проходя через фазы стабильного развития,
кризиса, депрессии, оживления, подъема,
а также среднесрочных, долгосрочных (Кондратьевских),
сверхдолгосрочных (цивилизационных)
циклов. Представления о возможности планомерно-равномерной,
бескризисной экономической динамики
оказались иллюзией. Экономика периодически
переходит от одного относительно равновесного,
устойчивого состояния к другому равновесному
состоянию через переходный кризисный
период, характеризующийся усилением
неустойчивости, спадом производства,
хаотичными переменами, перестройкой
структуры экономики. При этом наследственное
генетическое ядро экономической системы
(или надсистемы — при смене систем) очищается
от устаревших элементов и обогащается
дополнительным содержанием в результате
наследственной изменчивости, позволяю
щей адаптироваться к новым условиям развития
общества. Эти полезные изменения происходят
на основе отбора — стихийно го или сознательного
(целенаправленного) — из множества возможных
вариаций. Цикличность необходимо учитывать
в перспективной экономической политике.
Глубина, масштабы и длительность кризисной
фазы определяются характером экономического
цикла. При переходе к очередному среднесрочному
циклу (примерно раз в десятилетие) перемены
охватывают в основном технологическую
структуру экономики (смена преобладающих
поколений техники и технологии, адекватные
перемены в составе и структуре экономики),
сферу микроэкономики и частично мезоэкономики.
Переход к очередному долгосрочному (Кондратьевскому)
циклу (примерно раз в полвека) вызывает
более интенсивные, глубокие и длительные
макроэкономические перемены. Происходит
смена преобладающего технологического
уклада, соотношений экономических укладов,
меняются пропорции распре деления рабочей
силы, территориальная и воспроизводственная
структура экономики. Кризисная фаза длится
ряд лет, глубокие перемены происходят
в мировой экономике. Наибольшие потрясения
в макроэкономике и глобальной экономике
наблюдаются при смене раз в несколько
веков сверхдолгосрочных (цивилизационных)
циклов. В эти периоды происходит переход
к новым технологическому и экономическому
способам производства, выдвигаются новые
лидирующие отрасли и страны. Наблюдается
череда глубоких экономических кризисов
и болезненных трансформаций. Спад производства
и расстройство экономических отношений
достигают максимальных значений. Завершается
это утверждением нового экономического
строя. Такой процесс наблюдается при
смене индустриального общества постиндустриальным
в конце XX — начале XXI веков. При переходе
к очередному циклу перемены охватывают
в определенной последовательности все
элементы структуры экономики. Их исходной
базой и импульсом становится противоречие
между быстро растущим объемом потребностей
общества и падающей эффективностью экономики,
неспособной удовлетворить эти потребности.
Это вызывает перемены в тех нологической,
а вслед за ней в воспроизводственной,
отраслевой и территориальной структуре
экономики, в формах организации производств,
в институциональной структуре, в системе
отношений собственности. В итоге преобразуется
вся структура экономики, весь ее облик.
Эти тенденции в большей мере наблюдаются
при сверхдолгосрочных и долгосрочных
циклах, в меньшей мере — при среднесрочных.
Цикличная динамика экономики неразрывно
связана с преобразованием других элементов
структуры общества, с качественными изменениями
в демографических процессах, экологических
отношениях общества и природы, социально-политическом
строе и сфере духовного воспроизводства
(науке, культу ре, образовании, этике,
идеологии). Кризисы преобразуют все общество.
Особенно это очевидно при цивилизационных
циклах, смене мировых цивилизаций и поколений
локальных цивилизаций. Циклы в национальной
и мировой экономике синхронизируются,
что особенно ярко проявляется в условиях
глобализации. Каждая национальная экономика,
будучи неразрывной составной частью
мировой экономики, связана с ней тысячами
нитей, ощущает на себе влияние цикличных
колебаний мирового рынка, изменений его
конъюнктуры. С последней четверти XX века
мировое сообщество вступило в период
глубочайших потрясений, сопровождающихся
радикальными преобразованиями и глобализацией
экономики. Происходит смена лидеров мирового
прогресса, формирование четвертого поколения
локальных цивилизаций. Тенденции этих
перемен предвидел и четко выразил Питирим
Сорокин. Эти перемены выражаются в глубокой
трансформации экономики — как мировой,
так и национальной. Развертывается поворот
экономики к человеку, к ноосфере, к рациональному
сочетанию малого, среднего и крупного
бизнеса. [2] Процессы глобализации переносят
центр тяжести в принятии принципиальных
экономических решений на наднациональный
уровень. В мировой экономике возросло
влияние транснациональных корпораций
(ТНК) и мировых финансовых центров, возрастает
разрыв между богатыми и бедными странами
и цивилизациями. В результате очередной
научно-технической революции происходит
становление постиндустриального технологического
способа производства; вступает в понижательную
волну пятый технологический уклад, созревают
предпосылки для становления в перспективе
шестого уклада и адекватного ему Кондратьевского
цикла. Расширяется сфера рыночной конкуренции,
переживает ренессанс малый бизнес, но
одновременно усиливаются государственное
регулирование экономики, поддержка нерыночного
сектора. Постепенно вырисовываются контуры
социально, технологически и экологи чески
ориентированной, глобализированной постиндустриальной
экономики. Происходящие в мировой экономике
процессы не могли не затронуть и Россию.
Более того, именно здесь сфокусировался
узел противоречий, нарабатывается отрицательный
и положи тельный опыт, ценный для многих
стран, которые переживают или будут переживать
аналогичные преобразования. Каковы же
главные тенденции и уроки преобразований
экономики и общества в России? Россия
переживает болезненный процесс перехода
от позднеиндустриально - социалистического
— через деформирован- нокапиталистическое
— к постиндустриальному обществу.
В СССР был испробован социалистический
вариант позднеиндустриального общества.
Он оправдал себя в кризисных ситуациях
XX века, позволил преобразовать экономику,
выстоять и победить в Великой Отечественной
войне, быстро восстановить разрушенное
войной хозяйство, добиться паритета в
военно-техническом соревновании с Западным
блоком. Попытки реформировать экономику
в рамках социалистической модели не дали
эффекта, нарастало отставание от уровня
экономического развития и благосостояния
народа в авангардных странах. С запозданием
страна переходила к пятому технологическому
укладу. Ее позиции в мировой экономике
ухудшались. Нарастали противоречия, недовольство
большинства на рода. Запоздавшая перестройка
при отсутствии четких ориентиров не смогла
предотвратить растущее отставание страны
от происходивших в мире преобразований.
Нарастали предпосылки кризиса, необходимость
глубоких преобразований. Однако правящая,
интеллектуальная и деловая элиты оказались
в постсоветский период не готовы к таким
радикальным переменам. Вместо создания
основ постиндустриального общества,
избрали путь назад — к капитализму эпохи
рыночной конкуренции и первоначального
накопления капитала, которое приняло
паразитический характер. Экономика была
вверг нута в затяжной глубокий кризис.
ВВП за восемь лет сократился почти вдвое,
инвестиции — без малого в пять раз, реальные
доходы населения — вдвое. Этому способствовали
роспуск СЭВ и разрушение СССР, разрыв
десятилетиями складывавшихся технологических
и экономических связей, безмерное раскрытие
экономики, создавшее простор для хозяйничанья
ТНК и вытеснения отечественной продукции
с внутреннего и внешнего рынков. Инфляция
приобрела галопирующий характер, что
послужило перераспределению национального
дохода в пользу монополизированных отраслей
и теневой экономики, экспроприации сбережений
населения и обнищанию значительных его
слоев. Был разорван единый национальный
рынок, усилились сепаратистские тенденции.
Обострение кризиса в 1998 г. показало тупиковость
такого пути. Началось отрезвление правящей
и деловой элиты, исправление допущенных
стратегических ошибок, переориентирование
на центростремительные тенденции, на
путь к постиндустриальному обществу.
Появились и усиливались признаки оживления
экономики, особенно в 2000 г., чему не мало
способствовала благоприятная для России
мировая конъюнктура. Страна возвращается
к нормальному курсу на постепенное становление
основ постиндустриального общества и
адекватной ему экономики. Но снижение
темпов экономического роста в 2001-2002 гг.
в условиях развернувшегося мирового
экономического кризиса показало, что
еще не приведены в действие внутренние
источники устойчивого экономического
роста. Принятая модель преобразования
экономических отношений оказалась противоречивой
и мало эффективной. Но она содержала и
некоторые прогрессивные элементы. Началось
преодоление чрезмерной государственно-бюрократической
централизации управления, отказались
от сковывания предпринимательской инициативы.
Уходят в прошлое низкая ответственность
предприятий и работников за конечные
результаты своей деятельности, закрытость
и отрыв от прогрессивных сдвигов в мировой
экономике. Перспективным оказалось формирование
смешанной, многоукладной экономики. К
2000 г. из общего числа предприятий доля
государственных составила 4,8%, муниципальных
— 6,4%, частных — 74,4%, смешанных — 7,5%, общественных
организаций — 6,9%'. Поскольку предприятия
смешанной формы собственности обычно
работают в интересах частных акционеров,
можно считать, что частно-хозяйственный
уклад стал господствующим в экономике
России. Однако институциональные преобразования
были произведены в экономике России с
минимальным, а то и отрицательным эффектом
и способствовали углублению трансформационного
кризиса. Приватизация привела к переходу
наиболее эффективных предприятий в руки
олигархов и лидеров теневой экономики,
сопровождалась падением производства,
банкротством многих предприятий, перекачкой
капитала за рубеж. Лишь небольшой сектор
малых предприятий работал сравнительно
эффективно, насыщая отечественный рынок
и обеспечивая занятость миллионам работников.
Многократное сокращение государственных
заказов и разрыв технологических связей
подорвали некогда мощный оборонно-промышленный
комплекс, служивший стержнем экономики
страны. Продукция отечественного машиностроения,
легкой, фармацевтической, химической
промышленности оказалась в значительной
мере вытесненной из внутреннего и внешнего
рынков. Инфляция и неплатежи, "бартеризация"
и "долларизация" экономики подорвали
внутренний рынок. Конечные результаты
фактически осуществленных институциональных
преобразований оказались противоположными
обещанным и ожидаемым. Экономика страны
отброшена на десятилетия назад. Лишь
с 1999 г. начался медленный процесс восстановления
экономики, придания ей "человеческого
лица", восстановления утраченных позиций
— но уже на новой основе. Наблюдалась
тенденция технологической деградации
экономики, упала конкурентоспособность
отечественной продукции. В мире победоносно
утверждался пятый технологический уклад,
определяющий конкурентоспособность
продукции на современном мировом рынке.
В России же наблюдалась обратная тенденция.
И без того незначительная доля пятого
уклада, сконцентрированного в основном
в военно-промышленном комплексе, за 1991-1995
гг. упала, по некоторым оценкам, втрое.
Снизилась доля четвертого уклада при
росте третьего и реликтовых укладов,
преобладавших до XX века. Это не могло
не сказаться отрицательно на конкурентоспособности
российской экономики, ее отраслей и предприятий.
Сведены к минимуму инновации, практически
прекратилась их государственная поддержка.
Лишь с конца 90-х гг. положение стало медленно
меняться. Четырехкратное падение курса
рубля в 1998 г. повысило конкурентоспособность
отечественных товаров как на внутреннем,
так и на внешнем рынках. Многие предприятия
получили средства для инвестиций и инноваций.
Однако государственная поддержка технологического
прогресса и инноваций продолжает оставаться
минимальной. В результате роста внутренних
цен эффект девальвации в основном утрачен. Сдвиги
в воспроизводственной структуре экономики
в основном носили негативный характер.
Существенно упала доля сектора личного
потребления и инвестиционно-инновационного
сектора при увеличении доли топливно-сырьевого
уклада и особенно сегмента рыночной инфраструктуры,
который раз дулся за счет спекулятивных
операций и неоправданно высоких доходов.
Экономика потеряла способность к насыщению
рынка и воспроизводству за счет собственных
источников, все более приближаясь по
своей структуре к экономике полуколониального
типа. Хищнически исчерпываются лучшие
место рождения полезных ископаемых и
лесные массивы. Рента присваивается олигархами
и ТНК и в значительной части перекачивается
за границу. Эта негативная тенденция стала
менее заметной к 2000 г., когда опережающими
темпами стала развиваться обрабатывающая
промышленность, а отечественные товары
стали заполнять рыночные ниши, вытесняя
импортные. Доля импортных товаров в структуре
розничного товарооборота заметно снизилась.
Резко ухудшилось положение России, в
мировой экономике.
http://www.grandars.ru/shkola/geografiya/geoprostranstvo-rossii.html
На
современном этапе значение России
в мировом экономическом пространстве
и в международных экономических
отношениях заметно меньше ее экономического
и научно-технического потенциала,
а также ее роли на мировой политической
арене. По оценке Госкомстата
Российской Федерации, процентное отношение
валового внутреннего продукта России
по паритету покупательной способности
в расчете на душу населения достигло
в 1996 г. лишь 24,1\% к такому же показателю
США, составив 6,7 тыс. против 27,8 тыс. долл.
В целом по объему ВВП, рассчитанному по
паритету покупательной способности,
Россия заметно отстает от ведущих промышленно
развитых государств (от США — в 7 с лишним
раз). Еще более разительно отставание
России по показателю ВВП, рассчитанному
по текущему курсу. Составив в 2000 г. 290 млрд
долл., он был примерно в 33 раза меньше,
чем у США, и в 3,3 раза по сравнению с КНР. По
объему экспорта Россия оказывается позади
таких стран, как Нидерланды, Бельгия,
Испания, Республика Корея, КНР и ряд других.
Она занимает 17-ое место в мировом экспорте
и 29-ое место в импорте (1,7\% и 0,7\%, соответственно).
Уступает Россия широкому кругу стран
и по такому показателю, как интенсивность
внешнеэкономических связей. Вместе с
тем процесс глобализации отчетливо проявляет
себя в сотрудничестве зарубежных стран
с Россией в сфере прямых иностранных
инвестиций в российскую экономику. Выражается
это в активной роли, которая принадлежит
в таких инвестициях транснациональным
компаниям и банкам. В результате анализа
фирменной структуры иностранных инвесторов
обнаруживается, что из 100 ТНК, выступающих
в качестве крупнейших в мире инвесторов
за рубежом, на территории России в настоящее
время имеют свои дочерние компании и
филиалы, а также участвуют в совместных
предприятиях около 90 компаний, таких,
как "Роял Датч Шелл", "Бритиш Петролеум",
АМОКО и др. В целом по России на предприятиях
с иностранным капиталом, согласно данным
Госкомстата России, работает более 0,5
млн. человек. Прогнозные оценки показывают,
что к концу первого пятилетия XXI века
на таких предприятиях может быть занято
до 4 млн. человек. Для сравнения отметим,
что в середине 90-х гг. в США на подобных
предприятиях работало чуть более 3 млн.
человек. Появление и активизация в России
крупнейших в мире ТНК и банков совпадают
с развитием в стране процесса концентрации
и централизации отечественного капитала,
который охотно идет на сотрудничество,
вплоть до сращивания с мировыми титанами. Процесс
глобализации проявляется и в формировании
неблагоприятной специализации России
в международном разделении труда, в развитии
ряда ассиметричных тенденций. Как указывалось
выше, Россия занимает весьма скромное
место в системе международных экономических
отношений. На территории России нет центров
мировых товарных рынков, где формировались
бы конъюнктурные факторы развития таких
рынков. Крайне мал перечень товаров, по
экспорту которых России принадлежит
ведущее место. Это природный газ, алмазы,
платина, никель и аммиак. Российский экспорт
не эластичен. Слишком высока степень
его концентрации. Гипертрофированное
место в нем принадлежит топливно-энергетической
товарной группе (до 50\%). Развитие экспорта
нефти стало определяющим фактором не
только экономической, но и политической
ситуации в стране. Доля машин и оборудования
крайне мала. Это в основном продукция
оборонной промышленности. В результате
индекс относительной специализации России
в международном разделении труда по машинам
и оборудованию в 90-х гг. снизился с 4 до
2 пунктов. Высока экспортная квота по
некоторым отраслям промышленности и
товарам: сырая нефть, природный газ, черные
металлы и ряд других. Это невоспроизводимые
ресурсы. Интегрирование в мировую экономику
при такой ситуации в экспорте трудно
назвать перспективным, обнадеживающим. Не
перспективна для России и товарная структура
российского импорта. Слишком высока доля
импорта в потреблении мяса и мясопродуктов,
растительного масла и ряда других продуктов
питания, условия для производства которых
в России вполне достаточны. Чрезмерной
оказалась импортная зависимость России
по машинам и оборудованию для химии и
нефтехимии, по некоторым химикатам и
специальным материалам для нефте- и газодобычи.
В целом импорт составляет порядка 15\%
по отношению к ВВП России, но 1/3 от объема
товарооборота потребительских товаров.
Таким образом, складываются условия для
высокой зависимости российской экономики
как от экспорта, особенно по товара топливно-энергетической
группы, так и от импорта по широкому кругу
готовых промышленных изделий и материалов,
а также основных видов продовольствия. Из-за
слабой конкурентоспособности Россия
в международном разделении труда выступает
как нетто-импортер машин и оборудования.
Несмотря на сокращение в связи с падением
инвестиций в основные фонды, импорт машин
и оборудования (в стоимостном выражении)
в несколько раз больше, чем экспорт этих
товаров. Это характеризует позиции России
не только как ослабленные и нетипичные
для промышленно развитого государства,
но и как неблагоприятные с точки зрения
процесса глобализации, что становится
особенно важным в связи с переговорами
о присоединении России к ВТО. Правда, имеется
и ряд положительных моментов во внешнеэкономических
связях России. По расчетам Международного
института развития менеджмента (IMD), в
категории "рост экспорта товаров"
к 2000 г. Россия вышла на 4-е место в мире,
а по величине положительного сальдо торгового
баланса — на 2-ю позицию. Более того, Россия
лидирует по позитивному соотношению
стоимости экспорта и стоимости импорта. Хотя
вступление России в международный фондовой
рынок явилось положительным событием
90-х гг., ситуация на этом рынке нередко
стала оказывать на Россию отрицательное
воздействие. Переживаемый Россией финансовый
кризис резко обострился в июле-августе
1998 г., в частности, под влиянием катастрофического
положения на фондовых рынках в ряде азиатских
стран. Это обстоятельство негативно отразилось
также на Германии и США, являющихся наиболее
крупными кредиторами России. Заметно
понизился курс российских ценных бумаг
на рынке евробондов. Серьезные потери
понесли иностранные инвесторы, действующие
на российском рынке ценных бумаг. Большинство
из них в августе 1998 г. покинуло этот рынок.
Считается, что на иностранных инвесторов
до кризисной ситуации приходилось официально
20-30\% объемов продаж. На самом деле эта
доля доходила до 80\%, поскольку нерезиденты
широко практиковали выход на рынок ценных
бумаг через российские брокерские фирмы. Перечень
конкретных проявлений процесса глобализации
в России был бы неполным, если не отметить
выявившуюся в 90-е гг. тенденцию к росту
вывоза за границу российского капитала.
В подавляющем большинстве случаев такой
вывоз осуществляется нелегально. Он представляет
собою бегство капитала из России, что
наносит значительный ущерб ее народному
хозяйству. Ежегодно, по оценке Генпрокуратуры
РФ, из страны уплывают 20-25 млрд долл. США. Вместе
с тем капитал вывозится крупными российскими
компаниями из России и по легальным каналам
в связи с осуществлением инвестиций за
рубежом. Он направляется в предприятия
по добыче нефти и металлургического сырья,
в строительство магистральных газопроводов,
в нефтеперерабатывающую промышленность,
в выращивание некоторых плантационных
культур и т.д. Вывоз капитала из России
связан и с нарастающим из года в год потоком
граждан, выезжающих на работу и постоянное
жительство за границей. Эмиграция сопряжена
в России с вывозом указанными гражданами
капитала в основном в виде инвалютных
денежных средств. В итоге утечка умов,
сама по себе негативно воздействующая
на российскую экономику, провоцирует
еще и увеличение вывоза из России денежных
средств. Как видим, уже на начальном этапе
своего перехода к рыночной экономике
Россия охвачена процессом глобализации
мировой экономики. Но она не получает
от этого выигрыша. Объем экономических
потерь оказывается заметно выше. К 2000
г. заметным фактором воздействия на эффективность
экономической деятельности в России
стало отношение зарубежных государств
и непосредственных партнеров по торговле
и сотрудничеству к российским хозяйствующим
субъектам и государству в целом. Это отношение
стало жестким, а в ряде случаев враждебным.
В США и ЕС увеличивается число антидемпинговых
процедур против российских экспортных
товаров и т.п. Все это происходит на фоне
стремления соответствующих финансовых
и информационных структур определять
неблагоприятные рейтинги России на рынках
заемного капитала, транспортных, страховых
и других услуг. Делаются попытки раздуть
миф о сплошной криминализации российского
бизнеса. В этой связи представляет интерес
как индикатор отношения к России оценка
конкурентноспособности нашей страны,
сделанная в 2001 г. Международным институтом
развития менеджмента. Используя статистические
показатели, полученные от международных
организаций, национальных и частных институтов,
а также данные опроса руководителей крупных
и средних компаний, этот институт определил
на основе 286 критериев рейтинг конкурентоспособности
49 стран, присудив России 45-е место. Главными
факторами, не позволившими нашей стране
занять более достойную позицию, оказались
самый высокий внешний долг в процентах
от ВВП, самый высокий уровень потребления
энергии (62,7 килоджоулей) на каждый доллар
ВВП (в Гонконге — 1,9, в Швеции — 3,3), несовершенство
механизма защиты иностранных инвестиций,
слабый интерес к созданию благоприятных
условий для привлечения не только инвестиций,
но и лучших умов. Все это убеждает в необходимости
разработки и проведения целенаправленной
политики государственного регулирования
в целях включения России в мировую экономику
и в процесс глобализации на основе принципов
равноправия, взаимной выгоды и защиты
государственного суверенитета.
2
Структура российской
экономики и интеграция
России в мировое
хозяйство
Рассмотрим
для начала структуру Российской экономики,
ее возможности и проанализируем ситуацию
Российской экономики на данном этапе
развития.
Российская экономика — уникальный формирующийся
рынок, в том смысле, что по своей сути
является усеченным вариантом экономики
сверхдержавы — СССР с одной стороны,
а с другой является наследницей плановой
экономики с дополнительными аномалиями,
приобретенными в 90-е годы. А если взглянуть
под другим углом, то с одной стороны экономика
основана на экспорте ресурсов и товаров
низкого передела, а с другой Россия имеет
богатый опыт в технологически сложных
отраслях: аэрокосмическая, атомная энергетика,
ВПК. Поэтому интеграция своеобразной
формирующейся рыночной российской экономики,
наравне с экономиками Бразилии, Китая
и Индии, в мировой рынок в ближайшие десятилетия
является важнейшим вопросом будущего
характера мирового развития.
В структуре экономики России преобладает
сектор услуг, кроме того, есть ещё обрабатывающая
промышленность, добыча полезных ископаемых,
строительство, сельское, лесное хозяйство
и рыболовство. Наименьшую долю в структуре
добавленной стоимости занимает производство
и распределение электроэнергии, газа
и воды. Среди всех отраслей промышленности
России наиболее сильными выглядят: добыча
топливно-энергетических полезных ископаемых;
целлюлозно-бумажное производство (лесные
ресурсы России — крупнейшие в мире); издательская
и полиграфическая деятельность; металлургическое
производство; производство и распределение
электроэнергии, газа и воды.
Размышляя на тему о роли нашей страны
в мировом хозяйстве можно упомянуть о
проводимом курсе в экономике России.
По мнению Евгения Примакова, академика,
президента Торгово-промышленной палаты
РФ: «В экономике России очевидно, можно
наметить пять основных характеристик
проводимого курса. Первый показатель:
высокая динамика экономики России, значительно
превышающая темпы развития мировой экономики.
Если за 9 последних лет валовый внутренний
продукт (ВВП) всего мира вырос на 46,4 процента,
то российский - на 80 процентов. Устойчивость
такой тенденции подтвердилась в 2007 году,
когда вопреки пессимистическим прогнозам
ВВП в России вырос на 7,6 процента по сравнению
с мировым ростом на 5,4 процента. По темпам
прироста ВВП Россия намного превзошла
США, Японию, Германию, Францию, Великобританию,
Европейский союз в целом. Причем устойчивое
увеличение ВВП сопровождается все большим
вписыванием России в мировую экономику.
Второй показатель: поворот в сторону
государственного участия в развитии
реальной экономики при сохранении регулирования
на макроэкономическом уровне, которое
во многом сдерживает инфляцию, укрепляет
рубль, увеличивает золотовалютные запасы
страны. Специфика перехода к рыночному
хозяйству в России привела к тому, что
преобладающая часть крупных бизнесменов
погрузилась в сказочно прибыльную добычу
энергоносителей. В создавшихся условиях
лишь государственное участие в экономике
оказалось способным обеспечивать ее
отход от односторонней сырьевой ориентации,
которая уготавливала ей незавидное будущее
второстепенного члена мирового сообщества.
Начавшаяся перестройка структуры экономики
уже отразилась в том, что в 2007 году почти
две трети ВВП были созданы за счет внутреннего
фактора - строительства, торговли, обрабатывающей
промышленности.
Но отход от сырьевой экономики отнюдь
не означает ослабление внимания к развитию
ТЭК, а это происходит на деле. Третий показатель:
перевод экономики на инновационные рельсы.
В плане инновационного развития экономики
следовало бы выделить меры, направленные
в 2007-2008 году против ослабления военно-промышленного
комплекса (ВПК). Дело не только в том, что
от производства новых поколений оружия
зависит безопасность России. Дело также
в том, что, во-первых, накопленный в ВПК
в советский период и еще не растраченный
интеллектуальный потенциал может и должен
быть использован для инновационного
развития сугубо гражданских отраслей.
И, во-вторых, в стране существует реальная
возможность выйти на концепции "двойных
инноваций" для их одновременного использования
в военном и гражданском секторах экономики.
Четвертый показатель: использование
для многостороннего развития России
средств, полученных за счет высоких мировых
цен на экспортируемое сырье. Впервые
в истории СССР и России к 500 млрд. долларов
приблизились золотовалютные запасы.
Стабилизационный фонд, в который поступают
доходы от высоких цен на экспорт нефти,
составил почти 4 трлн. рублей. К этому
следует добавить еще и высокий профицит
федерального бюджета - более 7 процентов.
Все это создало беспрецедентные возможности
для развития экономики и подъема жизненного
уровня населения России. Не отрицая возможности
некоторого сокращения цен на нефть и
газ, практически все мировые эксперты
исключают обвал цен. Вопреки этим прогнозам
федеральные бюджеты в России верстались
исходя из резко заниженных цен на нефть.
Но даже если мировые цены действительно
опустятся ниже прогнозируемого правительством
уровня, что крайне маловероятно, то все
равно создаваемых "амортизаторов"
хватит лишь на небольшое время. Гораздо
важнее диверсифицировать экономику.
Пятый показатель: ориентация экономического
развития и деятельности государства
в других сферах на подъем уровня жизни
населения. Серьезный разворот экономики
страны к социальной сфере обозначили
четыре национальных программы - по здравоохранению,
образованию, жилищному строительству
и развитию сельского хозяйства. Социальная
ориентация развития России может быть
обеспечена, когда национальные программы
приобретут не одноразовый, а многолетний
характер». [3]
Процесс эффективной интеграции России
в мировое хозяйство, ее утверждение как
равноправного участника в системе международных
экономических отношений, в международном
разделении труда находится в самом начале.
Структура ее экспорта носит преимущественно
сырьевой характер. На начальной стадии
находятся процессы легального вывоза
капитала, организации совместных предприятий,
свободных экономических зон, международные
интеграционные процессы. Только одна
четверть российской экономики «завязана»
на внешние рынки. Проблема интеграции
России в мировое экономическое сообщество
достаточно сложна и многообразна.