Роль малого бизнеса в экономике

     Меры  имущественно-инфраструктурной поддержки  малого бизнеса, решения по которым были приняты еще в I квартале текущего года, во II квартале 2009 г. были усовершенствованы и дополнены в части порядка их реализации, а именно:

• Упрощен доступ малых и средних компаний к государственному и муниципальному заказу. В настоящее время открыты три электронные площадки для проведения аукционов по размещению государственных заказов (в Татарстане, Москве и на базе Сбербанка) с перспективой увеличения числа электронных площадок до 5–7. Данная мера должна позволить вовлечь малый и средний бизнес в государственный заказ. Кроме того, такая форма организации госзакупок при надлежащем ее исполнении может повысить прозрачность ценообразования и создать все условия для здоровой конкуренции;
• Правительством РФ, вслед за принятым в I квартале 2009 г. решением о снижении платы за технологическое присоединение к электросетям, подписано постановление о совершенствовании порядка подключения, позволяющее существенно снизить издержки предпринимателей: отныне при подключении к мощности до 100 киловатт можно будет внести аванс в размере 5% от требуемой суммы, а для выплаты оставшейся суммы предоставляется право беспроцентной рассрочки сроком до 3 лет.

     За II квартал текущего года не произошло  существенных улучшений с реализацией  инициативы льготной приватизации для добросовестных предпринимателей, арендовавших муниципальное имущество более трех лет, дающей первоочередное право выкупать муниципальные площади. Надлежащие региональные нормативные акты, конкретизирующие положения федерального законодательства, приняты только в 62 субъектах РФ, к тому же в 36 из них выявлено ненадлежащее их исполнение. Региональные перечни имущества сформированы только в 36 субъектах РФ, в которые включены около 25 тыс. объектов общей площадью 6 млн. кв. метров.  

     Меры  по снижению административного давления 

     Во II квартале 2009 г. утверждены и вступили в силу ряд мер по снижению административного давления на сектор малого предпринимательства. Однако их эффект станет заметен с некоторым временным лагом. Так, к мерам ослабления административного давления на предприятия малого бизнеса можно отнести следующие:

• Принят новый порядок открытия малого и среднего бизнеса. Так, с 1-го июля вступает в силу Федеральный закон № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)», в соответствии с которым предприниматель более не обязан получать разрешение на организацию собственного дела в надзорных инстанциях – достаточно лишь уведомить их о начале работы предприятия. Однако данное положение касается только ограниченного круга деятельности, а именно: гостиничные и бытовые услуги, текстильное и швейное производство, обработка древесины, коммерческие перевозки, издательская и ряд других видов деятельности.. Более того, данный закон регламентирует количество проверок и их продолжительность: максимально допустимое время проведения проверок для микропредприятий не может превышать 15 часов в год, для малых – 502. По нашему мнению, данная мера имеет принципиальное значение среди мер поддержки сектора малого предпринимательства. Предполагается, что будет осуществляться преимущественно документарная проверка, которая не столь обременительна для предпринимателей и не отвлекает их от финансово-хозяйственной деятельности.
• В целях пресечения случаев необоснованного вмешательства в деятельность предприятий малого и среднего бизнеса во всех субъектах РФ созданы подразделения, призванные обеспечить надлежащий надзор в данной сфере. В Генпрокуратуре РФ создано новое подразделение – отдел по надзору за исполнением законодательства о государственном контроле, в функции которого входит обеспечение гарантий недопущения правонарушений при осуществлении контрольных мероприятий в сфере предпринимательства, в частности, при формировании Сводного плана проведения плановых проверок и согласовании выездных внеплановых проверок.

     Принятые  и реализуемые во II квартале 2009 г. меры поддержки МСБ были преимущественно  ориентированы на стимулирование роста  числа субъектов хозяйствования в российской экономике и повышение доступности для них финансовых ресурсов. В то же время среди описанных выше мер отсутствуют меры по содействию модернизации производственных мощностей действующих малых и средних предприятий, что существенно замедляет реализацию стратегической задачи по формированию современной инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства в России.  

     Обзор законодательства РФ в сфере регулирования  малого бизнеса 

     Расширение  возможности применения упрощенной системы налогообложения (УСН) Законопроектом № 100239-51 были внесены изменения в ст. 346.12 Налогового кодекса РФ, определяющую налогоплательщиков, имеющих право применять упрощенную систему налогообложения. В действовавшей ранее редакции п. 2 этой статьи указано, что «организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии со ст. 248 настоящего Кодекса, не превысили 15 млн рублей». После же подписания 19 июля 2009 г. Президентом рассматриваемого законопроекта эта сумма увеличилась втрое, и организация отныне имеет право применять УСН при доходах в пределах 45 млн рублей.

     Этим  же законопроектом предусмотрено, что налогоплательщик лишается права применять УСН лишь в том случае, если его доходы по итогам налогового периода превысят 60 млн рублей. В соответствии с действующей редакцией п. 4 ст. 346.13 эта пороговая сумма составляет 20 млн рублей. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 2009-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556 к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим условиям:

     1) суммарная доля участия государства,  муниципальных образований, нерезидентов  и юридических лиц, не относящихся  к субъектам МСП, в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не должна превышать 25%;

     2) средняя численность работников  не должна превышать: 

     250 человек – для средних предприятий; 

     100 человек – для малых предприятий; 

     15 человек – для микропредприятий;

     3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов за календарный год не должна превышать:

     для микропредприятия – 60 млн рублей;

     для малого предприятия – 400 млн рублей;

     для среднего предприятия – 1000 млн рублей.

     Хотя  в качестве количественного критерия отнесения предприятия к субъектам  МСП законодатель, помимо численности  работников, использует не объем прибыли, а объем выручки, можно предположить, что рассмотренные изменения Налогового кодекса РФ, расширяющие возможности по применению УСН, позволят перейти к использованию упрощенного налогообложения большинству предприятий сферы МСП.  

     Реформа ЕСН 

     Еще в озвученном 5 ноября 2008 г. Послании Президента РФ Федеральному Собранию особое внимание было уделено программе развития пенсионной системы России в соответствии с разработанной Правительством РФ стратегией. На заседании Правительства РФ, состоявшемся 1 октября 2008 г. и посвященном рассмотрению «Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года» и «Основных направлений деятельности Правительства РФ до 2012 года», Председатель Правительства в числе прочих вопросов озвучил решения в сфере развития национальной пенсионной системы, реализация каждого из которых требует увеличения государственного финансирования этой сферы. Увеличение объемов финансирования пенсионной системы, в свою очередь, требует изыскания дополнительных источниковтакого финансирования. Решение данного вопроса было озвучено Председателем Правительства в следующей формулировке: «Для достижения этих целей решено перейти от единого социального налога к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по единой ставке 26%. При этом страховые взносы не будут исчисляться на годовой заработок более 415 тыс. рублей. [...] С учетом взносов на медицинское и социальное страхование общий размер тарифа не превысит 34% от фонда оплаты труда».

     В настоящее время по общему правилу (т.е. при годовом доходе работника в размере до 280 тыс. руб.) суммарный размер социальных отчислений в результате уплаты единого социального налога составляет 26%, их них:

     14% – на обязательное пенсионное  страхование; 

     6% – для финансирования выплат  базовой части трудовой пенсии;

     3,1% – в фонд обязательного медицинского  страхования; 

     2,9% – в фонд социального страхования.

     К доходам работника, превышающим 280 тыс. руб. в год, применяется регрессивная ставка налогообложения. В пореформенном  виде общий объем социальных отчислений в результате уплаты взносов в  три фонда должен составить 34% от всей суммы доходов работника в пределах 415 тыс. руб. в год, которые планируется распределить следующим образом:

     26% – на обязательное пенсионное  страхование; 

     5,1% – в фонды обязательного медицинского  страхования; 

     2,9% – в фонд социального страхования. 

     На  доходы работника, превышающие 415 тыс. руб. в год, взносы начисляться не будут. Реализация реформы ЕСН регламентируется законопроектом № 195768-5 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», который 18 июля 2009 г. был отправлен на подпись Президенту. В соответствии со ст. 58 этого законопроекта новые тарифы страховых взносов должны вступить в силу с 1 января 2011 г. И хотя сам ЕСН отменяется с 1 января 2010 г., в течение 2010 г. страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ и фонды медицинского и социального страхования будут уплачиваться по действующим в настоящее время тарифам. Регламентируемая рассматриваемым законопроектом реформа ЕСН, предполагающая его замену системой взносов в фонды пенсионного, медицинского и социального страхования, может иметь положительные последствия в виде обеспечения национальной пенсионной системы финансовыми ресурсами. Вместе с тем, повышение с 2011 г. ставок страховых тарифов имеет своим прямым следствием увеличение финансовой нагрузки, в том числе и на предприятия сферы МСП, что будет особенно чувствительно в контексте кризисных явлений в экономике. 

      Заключение 

     В заключении своей курсовой работы хотелось бы подвести итоги, и сделать выводы. Во время рассмотрения развития малого бизнеса в России, можно сделать следующие выводы. Малый бизнес это тот катализатор, который необходим для обеспечения необходимой мобильности в условиях рынка, создания глубокой специализации и кооперации. Без этих факторов на сегодняшний день немыслима высокая эффективность экономики. Малый бизнес быстро окупается, и заполняет все ниши в потребительской среде. И конечно нельзя забывать о создаваемой малым бизнесом конкуренции, необходимой для нормального функционирования современной экономике.

     Малый бизнес занимает одно из ведущих мест по обеспечению занятости, производстве товаров и научно технического прогресса. Успех малого бизнеса в этих отраслях обуславливается тем, что при более усиленной специализации в научных разработках приводит к тому, что во многих случаях не простые и рисковые пути выбирают именно они, так же малый бизнес не боится работать в неперспективных отраслях. Так же новшества, и не изученные отрасли торговли малый бизнес так же берет на себя, налаживает массовое производство. Все эти факторы приводят к непосредственному расширению рынка товаров и услуг, а это в свою очередь очень быстро удовлетворяет спрос.

     Так же необходимость России в расширении малого бизнеса обуславливается и в том, что в условиях тяжелой конкурентной борьбы они должны развиваться и подстраиваться под новые условия. Ведь чтобы существовать в условиях современной рыночной экономике, надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других не только в количестве производимой продукции, но и в ее качестве, чтобы прибыль доставалась именно им.

     Мелкие  предприятия – это опора для крупных компаний, так как массовый выпуск товаров длительного потребления (автомобилей, компьютеров, бытовой техники и т. п.) способствует потребности в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию. Ведь из-за своей громоздкости крупные монополисты вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть мелких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.

     А малый бизнес может с меньшими затратами устранить потребности  в редких видах товаров и услуг  за счет разработки местных источников и обеспечивает при этом большую занятость. Опять же создание новых рабочих мест приводит к снижению уровня безработицы населения и в свою очередь социального напряжения в стране.

     При развитии малого бизнеса постепенно начнет создаваться преобладающий слой мелких собственников – среднего класса, которые самостоятельно обеспечивают собственное благосостояние и уровень жизни, что является первоочередной социально – экономической реформой, залогом политической стабильности и развития общества. Занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности.

     Из  этого можно сделать вывод, что  малый бизнес сможет привести нашу экономику к достойному виду в глазах развитых стран. Малый бизнес лучший выход для России – это создание такой политики государства, которая была бы направлена на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.