Роль государства в условиях рынка

Разрушение системы  административно - командных методов  управления, блокирующих рыночные механизмы, - необходимое условие формирования и саморазвития рынка. Демонтаж системы административных регуляторов знаменует собой начало реальных преобразований на пути к рыночной экономике. Это не означает, однако, полного отказа от использования административных методов в переходной экономике.

Для того чтобы  уменьшить масштабы кризисного сокращения производства, не допустить катастрофического падения жизненного уровня населения, государство на первых этапах реформ может, например, сохранять административный контроль над производством и реализацией небольшой группы товаров, составляющих основу производственного и личного потребления нации. По мере углубления рыночных преобразований, стабилизации экономической ситуации и овладения экономическими методами регулирования государство полностью сокращает сферу использования административных рычагов, не отказываясь в то же время полностью от их применения.

Даже на завершающих  стадиях перехода к рынку и  в условиях сложившейся рыночной экономики административные методы регулирования имеют немаловажное значение. Они используются, в частности,

как средство антимонопольной  политики. Государственные органы директивно определяют цены, объем и ассортимент  продукции или предоставляемых  услуг для так называемых естественных монополий, устанавливают систему  административных ограничений, препятствующих усилению монополизации рынка. Административное регулирование активно используется с целью защиты прав потребителей и охраны окружающей среды. Многочисленные стандарты, ограничивающие выбросы вредных отходов производства, прямые запреты на использование опасных технологий, производство, реализацию и рекламу вредной для здоровья людей продукции и т. п. ограничивают свободу предпринимательства и относятся к административным методам регулирования. Нередко используются методы регулирования внешнеэкономической деятельности, например импортные квоты, и т. д.

Создается традиционная для стран с рыночной экономикой двухуровневая банковская система, в рамках которой Центральный  банк посредством экономических  нормативов осуществляет регулирование  деятельностью широкой сети коммерческих банков. Манипулируя учетной ставкой процента, изменяя формы обязательных резервов и другие нормативы, установленные для коммерческих банков, осуществляя операции с ценными бумагами. Центральный банк получает возможность проводить активную кредитно - денежную политику. 

Следовательно, рыночные условия перед государством задают трудную задачу: с одной  стороны, оно с помощью экономических  рычагов должно поддержать и облегчить  функционирование рыночной системы, с  другой стороны, - не разрушить эту систему излишним воздействием.  

Таким образом, государство - специфический орган, который возник и существует для  решения определенных задач. Особое место занимают задачи экономического характера. В рамках экономической  теории теоретики либерального направления государству отводят незначительное место. Но при этом оставляют без внимания тот факт, что именно государство наделено возможностью и способностью принятия специальных мер для решения специфических задач. Среди них первостепенное значение имеет проведение собственной стратегической внешней и внутренней экономической политики. Государство, точнее целенаправленная государственная политика в области экономики, особенно важно в условиях развития нашей страны, где оно преобладает во всех сферах жизни. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

II. РОЛЬ  ГОСУДАРСТВА  В  УСЛОВИЯХ  РЫНКА 

2.1. Основные черты  и проблемы перехода  к рынку в Республике  Казахстан 

В новейшей истории  Казахстана 1990 год является отправной  точкой. Именно в этот период была разработана  Программа стабилизации экономики и перехода к рынку. В последующем практически каждый год появлялись правительственные программы под разными названиями, но все они преследовали одну и ту, же цель: формирование основ рыночной экономики. В данном случае не имеет значения, что из-за невиданного в истории экономического кризиса эти документы приняли ещё и ярко выраженный антикризисный характер. Главное в том, что казахстанское правительство не отступило от первоначального замысла - перехода к рыночной экономике.  

В целом, реформирование отечественной экономики и её перспективы сложно представить  без целенаправленной экономической  политики государства, где бы было найдено  оптимальное «распределение функций» между свободными силами рынка и  государственным регулированием хозяйственной жизни. Такой подход особенно важен в условиях Казахстана, где историческая память населения тесно связана с преобладающей ролью государства во всех сферах жизни, в том числе и в экономической на определенной территории  

В рамках настоящей работы интерес вызывают основные черты, а также проблемы, возникшие при переходе к рыночным отношениям. 

Экономическая реформа 1992 г. в Казахстане предполагала следующее:  

1) Тотальное огосударствление экономической сферы;

2) Сверхмонополизация и деформированность структуры экономики с крайне высокой степенью милитаризации;

3) Подавление  инфляции;

4) Скрытая безработица;

5)Тотальный дефицит товаров и услуг, их повсеместное рационирование;

6)Отсутствие экономических мотивов с трудовой деятельности.  

Вместе с тем, переход к рынку обозначил  и ряд важных проблем. Среди них  особняком стоит проблема приведения в соответствие с требованиями прогрессивного развития экономики механизма государственного регулирования.  

Наиболее полное включение отечественной экономики в мировое хозяйство предполагает приоритетное развитие тех секторов экономики, которые по своей значимости в наибольшей мере раскрывают внутренние потенции национальной экономики как самостоятельной части мирового хозяйства. 

Для достижения этой цели важно обеспечить продуктивное использование уже имеющегося потенциала. Необходимо также уточнить приоритеты в направлении предотвращения индустриального отставания от промышленно развитых стран мира. Сегодня актуально ускорить структурное преобразование экономического хозяйства страны, так как формула "вывоз сырья - ввоз готовой продукции" крайне невыгодна в точки зрения внешнеторговых отношений.  

Необходимо учитывать  и то, что адаптация к мировому хозяйству предстоит в условиях глубоких преобразований во всей мировой системе. Современный научно - технический процесс обусловил уменьшение доли не только добывающей, но и обрабатывающей промышленности в суммарном мировом ВНП. То есть, доля наукоемких секторов экономики, и инфраструктуры существенно повышается, что естественно изменит ситуацию в системе международного разделения труда.

Антимонопольная политика также выступает действенным  механизмом по созданию конкурентного  хозяйства, конкурентного производства. В формирования открытой экономики  отечественные "монополии" по отношению к внешнему рынку нуждаются в проведении по отношению к ним политики протекционизма. Разработка программы по восстановлению жизнедеятельности крупных производств во взаимодействии с формированием сектора малых и средних предприятий могла стать реальным шагом на этом пути.

Еще одним моментом в процессе адаптации к мировым  внешнеэкономическим связям является правильный выбор стран - партнеров. Долгое время Казахстан выбор  стран осуществлял на основе взаимодополняемости их национальных хозяйственных структур. Очевидно, что за время, которое прошло после распада единого хозяйства СССР, многие связи разрушены окончательно. Поэтому в основе выбора нашим государством стратегических направлений внешнеэкономических связей должен лежать принцип общих выгод.  

Наконец, решая  проблему адаптации своего национального  хозяйства к мировой экономике, Казахстан оказался вовлечен в орбиту такого процесса, как обострение конкуренции  между тремя основными центрами мировой экономики - ЕЭС, Северо-Американский общий рынок и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В силу своего географического положения республика в наибольшей степени тяготеет к нескольким крупным национальным рынкам: центральноазиатскому, южноазиатскому, российскому и китайскому. Соответственно, фактор "промежуточного положения" может стать важным вектором развития внешнеэкономических связей Казахстана на будущее.  

Следовательно, проблема приведения в соответствие с требованиями прогрессивного развития экономики механизма государственного регулирования действительно важна для нашей республики. Она обусловлена углублением и расширением интеграционных процессов между современными мировыми странами, которые определяют логику коренного преобразования всей системы внешнеэкономических отношений. Реализация такого подхода предполагает создание собственной стратегической внешнеэкономической политики, непосредственным результатом которой видится экономический рост, а также решение назревших социальных проблем. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Роль государства  в условиях рынка. 

Механизм функционирования государства играет огромную роль в  регулировании рыночных отношений. Рассмотрение содержания механизма  функционирования государства позволяет  выявить различные аспекты процесса регулирования рыночных трансакций и национальной экономики.

Рынок и государство  взаимосвязаны. Государственные учреждения, организации способствуют реализации рыночных отношений и участвуют  в распределительных, перераспределительных  отношениях в качестве субъекта государства.

Государство по содержанию тождественно в некоторой  степени категориям "рынок" и "фирма". Во-первых, содержание государства  выражает отношения между людьми, элементами в структуре иерархии интегрированного, центрального субъекта национальной экономики. Во-вторых, государство должно быть нацелено на снижение как внутренних, так и внешних транзакционных издержек. Отношения между людьми, субъектами и объективная цель снижения транзакционных издержек являются составными частями в содержании рынка, фирмы, а также государства.

Содержание государства  предопределено исходными и основными  отношениями собственности. Поэтому  содержание государства выражает отношения  присвоения и отчуждения, исключения других, не относящихся к элементам  данной структуры, отчасти совокупного общественного продукта.

Специфическими  свойствами содержания государства  являются отношения обмена деятельностью, направленной на снижение издержек трансакций как внутри системы, так и в  функционировании во внешней среде, а также выполнение функций распределения и перераспределения совокупного общественного продукта, регулирование развития национальной экономики и общества.

Попытки государства "оседлать" рынок всегда заканчивались  плачевно, возникало множество негативных процессов в социально-экономическом плане, общественном производстве, вплоть до коренного преобразования самого государства, качественного изменения содержания данной системы, более адаптированной к рыночным реалиям. Зависимость развития государства как системы от объективно действующих законов рынка требует учета внешних факторов и своевременного изменения и адаптации внешних трансакций с субъектами рынка. В то же время современный рынок требует демократизации внутренней системы государства, снижения роли командного управления, приведения к оптимизации соотношений администрирования на иерархической основе и демократической активности структуры.

(следующие факторы  природные ресурсы, выгодность  географического положения, политическая  стабильность, культурный фактор (менталитет), ориентация на импортозамещение, благоприятный инвестиционный климат, льготные кредиты и субсидии для приоритетных отраслей).  

Государство как  субъект рыночной экономики должно зависеть от совокупности общественного  продукта. Участвуя непосредственно в распределении и перераспределении совокупного общественного продукта и опосредованно в воспроизводстве общественного производства, оно подчиняется объективным экономическим законам, в том числе закону стоимости.