Роль государства в рыночной экономике

      Выведение в устойчивый режим работы и развития градообразующих предприятий моногородов требует их реструктуризации, которая должна включать: мероприятия, направленные на погашение долгов; создание управленческих предпосылок успешной реструктуризации предприятия; подготовку графика первоочередных мероприятий по реструктуризации.  
Важнейшей задачей является диверсификация экспорта с постепенным увеличением доли продукции обрабатывающих отраслей с относительно высокой добавленной стоимостью, на конкретных узких сегментах рынка, где имеются выраженные конкурентные преимущества. В частности, продукции промежуточных и высоких переделов лесопромышленного, металлургического и химического комплексов, авиапромышленности, атомной промышленности, энергетического машиностроения, отдельных сегментов рынка судостроения, вооружений, услуг космического комплекса.

         Приоритетными направлениями государственной инвестиционной политики станут комплексное обновление производственной и непроизводственной инфраструктуры и содействие научно-техническому прогрессу, прежде всего, в сферах высоких технологий. 

 

  2.2 Управление государственной собственностью

 
        Основными направлениями политики государства в области управления государственным имуществом должны стать:

- приватизация значительной  части предприятий и хозяйственных  обществ, находящихся в государственной  собственности; 

- повышение эффективности  управления государственным имуществом.  
         Основными мерами, направленными на повышение эффективности управления государственными предприятиями и хозяйственными обществами являются: 

- преобразование государственных  предприятий в акционерные общества  
- реформирование системы представительства интересов государства в акционерных обществах 

- ревизия государственной  собственности, принятие решений  о сохранении акций в государственной  собственности, передаче в собственность  субъектов Федерации, приватизации  или ликвидации, определение масштабов  и структуры дочерних и аффилированных предприятий, пресечение попыток «уводить» государственные активы из-под государственного контроля.  
          При формировании системы управления государственным имуществом необходимо предусмотреть механизм использования результатов интеллектуальной деятельности, полученных за счет средств федерального бюджета. Исходя из анализа эффективности нахождения хозяйственного общества в государственной собственности следует принять решение относительно:  
- закрепления акций хозяйственного общества в государственной собственности;  
- передачи акций в собственность на субфедеральный или муниципальный уровень;  
- приватизации хозяйственного общества;  

- ликвидации хозяйственного  общества. 

         Для обеспечения эффективного управления государственной нед- 

ви жимостью необходимо: 

1) сформировать полный  реестр федеральной недвижимости (баланс недвижимости), содержащий  количественные, стоимостные, технические  и правовые характеристики объектов  недвижимости, включающий объекты  незавершенного строительства; 

2) четко разграничить  и скоординировать полномочия  всех государственных органов  власти, участвующих в процессе  управления недвижимостью;  
3) установить, в каких случаях и на каком праве должны предоставляться земельные участки. 

4) разработать и внедрить  методику определения рыночной  ставки арендной платы за использование  государственного недвижимого имущества  с применением методов массовой  оценки; 

5) создать необходимую  правовую базу, позволяющую использовать  различные способы распоряжения  федеральным имуществом (залог, доверительное  управление, внесение прав пользования  в уставный капитал);  
6) создать условия для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики путем максимального вовлечения недвижимости в гражданский оборот, в том числе путем предоставления на максимально льготных условиях инвесторам объектов незавершенного строительства;  

7) урегулировать вопросы  приобретения государством объектов  недвижимости, в том числе определив  цели, для достижения которых  может осуществляется приобретение указанных объектов; 

8) на время преобразования  государственных унитарных предприятий  в акционерные общества со 100% участием государства установить  жесткий контроль за использованием недвижимости, закрепленной на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Определить правовые возможности изъятия имущества у унитарных предприятий (например, в случае неправомерного распоряжения недвижимостью); 

9) выявить и изъять  излишнее, неиспользуемое либо используемое  не по назначению имущество  государственных учреждений (исходя  из использования его исключительно  для выполнения тех функций,  для которых создано учреждение). Ввести запрет на предоставление  объектов недвижимости в аренду  по ставкам ниже уровня рыночных  цен, сложившихся в регионе.  Сократить льготы при использовании  объектов недвижимости. Обеспечить  прозрачность действий по предоставлению  в пользование объектов недвижимого  имущества с обязательной публикацией  списка объектов для всех заинтересованных  лиц; 

10) использовать для эффективного  управления недвижимостью механизм  возмещения расходов на управление  недвижимостью (в том числе  на инвентаризацию и оценку), аналогичный  гражданско - правовому, поскольку государство при использовании своей недвижимости участвует в гражданском обороте наравне с другими его участниками. Определить норматив отчисления средств органам по управлению недвижимостью с последующим зачетом их в счет финансирования из бюджета; 

11) изменить существующий  механизм продажи недвижимости, так как он допускает приобретение  объектов по низким ценам. Право  на приобретение недвижимости  подобным образом принадлежит  ограниченному кругу лиц в  соответствии с законодательством  о приватизации. Указанное право  должно быть сохранено, но на  ограниченный срок. Цена продажи  должна определяться на основании  рыночной оценки; 

12) установить для всех  субъектов Российской Федерации  единый порядок принятия решений  об использовании федеральной  недвижимости (прежде всего в  отношении сдаваемых в аренду  объектов), обеспечивающий оперативность  принятия решений; 

13) обеспечить профессиональную  подготовку государственных служащих, осуществляющих управление федеральной  недвижимостью.  
          Преобразование унитарных предприятий в акционерные общества должно упростить порядок их приватизации.

                                                                    Заключение  

   По итогам проделанной работы необходимо отметить следующее:  
Рыночной экономике присущи несовершенства или пороки рыночного механизма, для устранения которых необходимо .активное вмешательство государства в экономические процессы. 

  Государственное вмешательство в экономику может быть оправдано с экономических позиций в силу несостоятельности, несовершенства рынка. "Провалы" рынка наблюдаются при решении проблем конкуренции, которые являются ключевыми для эффективного распределения ограниченных ресурсов. Меры, запрещающие монополию, активная поддержка малого и среднего бизнеса, сохранение высокой степени конкуренции приобрели регулярный и эффективный характер. 

   Без государственного вмешательства невозможно и развитие самой рыночной системы. Именно поэтому государство берет на себя ведущую роль в регулировании рыночного хозяйства. 

 Мировая практика показала, что нет и не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства.  
Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклических спадов и подъемов в развитии экономики. Прежде всего государство способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. Для этого оно повышает эффективность рыночного механизма. Кроме того, государство берет на себя обеспечение правовой основы и социального климата, содействующих эффективному функционированию рыночной экономики.  

 В целом в современных условиях структурная политика должна реализовываться на основе применения следующих базовых принципов:  
- конкурентный рынок как главный регулятор экономического развития;  
- минимизация и оптимизация государственного вмешательства в экономику;  
- открытость экономики; 

- либерализация экономической деятельности на микроуровне. 

Роль государства в  экономике очень велика. Оно создает  условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны.

Как мне кажется, основная задача государства состоит в  том, чтобы удерживать

"золотую середину" в сфере влияния на рыночную  экономику.

 

 

 

 

 

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 Литература  
1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 23 июня 1999 г., 5 августа 2000 г.) 

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Юрид.лит, 1999.  
3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. – М.: Высшее образование, 2008.  
4. Булатов А.С. Экономика. М.: БЕК, 2000.

5.  А. Эльянов Государство и развитие. / Мировая экономика и международные отношения. 2003.

6. Максимов В.А. / Cвобода экономической деятельности и государственное регулирование "Гражданин и право", N 5, 6, май, июнь 2001 г.  
7. Основы экономической теории /Под ред В.Д.Камаева. М.: Владос, 1997  
8. Основы экономической теории и практика рыночных реформ в России /Под ред. М.М.Загорелько и др. М.:Логос, 1997  
9. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предприятия: правовые проблемы. – М.: Логос, 2005.

10. Симкина Л.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2008.

11. Романенко И.В. Экономика предприятия. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Финансы и статистика, 2005.

12. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2008.  
13. Шаронов.А Социально-экономическая ситуация и социальная политики в России на современном этапе. // Общество и экономика. М., 2001 г., №10-11.  
14. Экономика: Учебник. /Под ред. В.Д.Камаева. – М.: Издательство Владос, 1996 г.