Роль государства в обеспечении экономического роста в переходный период

      Содержание 
 
 

                                                                                                                 Стр.

      Введение…………………………………………………………..….3

      1. Необходимость и основные направления  перехода 

        от плановой экономики к рыночной………………………………5

      2. Роль государства в обеспечении экономического роста

         в переходной экономике………………………………………….12

      Заключение…………………………………………………………..18

      Список  использованной литературы………………………………19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

      Основная  роль государства в экономике  заключается в поддержании стабильного экономического роста страны. Например, эксперты Всемирного банка, изучавшие в течении нескольких лет взаимодействие экономики и государства, пришли к выводу: государство, хотя и не может непосредственно усилить экономический рост, тем не менее от него зависят правила игры, которые позволят развиваться рынку и поднять благосостояние народа.

      Для обеспечения данной цели, государству  необходимо: усиление государственного регулирования в экономике, обеспечение  перехода к высокоэффективной социально ориентированной экономике; правовое обеспечение реформ и создание действенного механизма контроля за соблюдением законодательства.     

      Место государства в экономике характеризуется  соотношением доходов (или расходов) государственного бюджета и валового внутреннего продукта (далее - ВВП), а также соотношением налоговых поступлений в бюджет и ВВП. Чем выше эти соотношения, тем «большим» считается государство в смысле его роли в экономике (территория страны и численность его населения в данном случае не важны).

      Самое «большое» государство - при диктаторских, военизированных режимах, самое  «маленькое» - в демократических  миролюбивых странах, где не нужно  тратить много денег на вооружение и не государство, а сами фирмы  финансируют свое производство.         

      В своей деятельности государство  ни при каких условиях не должно отказываться от обеспечения внешней  и внутренней безопасности, поддержки  социально незащищенных слоев населения, охраны природы.

      Однако  государство может усилить свою роль в промышленности и сельском хозяйстве (вплоть до частичной ренационализации приватизированных предприятий, сосредоточить в своих руках больше денег.

      Может произойти и прямо противоположное: можно продолжить приватизацию, прекратить государственную финансовую поддержку неэффективных производств и отраслей, проводить жилищно-коммунальную и другие реформы, которые освободят государство от неоправданных и неэффективных финансовых затрат, оставить в его распоряжении меньшую часть денежной массы.

      В мировой практике сокращение роли государства в экономике - одно из важных условий становления рыночных отношений и, в перспективе, улучшения жизни.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1. Необходимость и основные направления  перехода от плановой экономики  к рыночной   

      Характер  и содержание переходной экономики, "конечный пункт" перехода зависят от исходного состояния экономики. Специфика переходных экономик постсоциалистических стран обусловлена особенностью экономики допереходного периода. В течение примерно 70 лет в России господствовала созданная на основе социалистической доктрины командно-административная (плановая) экономика, для которой были характерны две основные черты: 

        полное огосударствление экономики  на основе абсолютного преобладания государственной собственности. Государство  фактически было единственным собственником  и распорядителем ресурсов общества;

            государственное планирование народного хозяйства, включавшего в себя три обязательных элемента:

        централизованность – распределение  заданий центральными государственными органами; 

        директивность - обязательность для  выполнения; 

        адресность – доведение планового  задания до конкретного исполнителя.

      Такая экономическая система имела своим следствием преодоление в короткие сроки отставания России от индустриально развитых стран, существенные достижения в социальной сфере.

      Однако  со временем, особенно в условиях развернувшейся во второй половине ХХ века научно-технической революции, стали нарастать и отрицательные последствия планового функционирования хозяйства:  
                 снижение эффективности производства;       

        преобладание экстенсивного типа развития;      

        невосприимчивость экономики к достижениям  научно-технического прогресса;      

        развитие диспропорций народного  хозяйства: высокая доля ВПК и  отраслей топливно-энергетического  комплекса при соответственно низкой доле отраслей потребительского сектора;       

        уравнительное распределение благ в сочетании с привилегиями для  отдельных групп населения;      

        подрыв трудовой мотивации работников;       

        исключение предпринимательской  инициативы;      

        экономическая изолированность от мирового хозяйства;  
           постоянный, всеобщий, нарастающий дефицит как продукции производственно-технического назначения, так и потребительских товаров и услуг.

      Глубокий  кризис, охвативший экономику России и других социалистических стран, потребовал перехода к иной экономической системе - рыночной (смешанной) экономике. 

      С 1992 г. в России начались коренные экономические  реформы, положившие начало новому периоду  в истории России - переходному  периоду, в течение которого происходит демонтаж командно-административной системы и формируются основы рыночной экономики.  
       Началом трансформации стало изменение политического устройства страны - утрата государственной власти коммунистической партией, прекращение функционирования прежних органов законодательной и исполнительной власти. С приходом к власти некоммунистических политических сил в стране начались социально-экономические преобразования, основной целью которых было разгосударствление (снятие с государства функций прямого государственного управления, передача соответствующих полномочий на уровень предприятий, замена вертикальных связей горизонтальными) и формирование рыночных механизмов координации хозяйственной деятельности.

      Для достижения этих целей и формирования эффективной рыночной экономики  вместо плановой было необходимо:  

        провести приватизацию и на этой основе, сократить государственное регулирование хозяйственной жизни, демонтировать планово-распределительную систему хозяйства;  

        осуществить либерализацию - отмену ограничений и запретов, относящихся к производственной и коммерческой деятельности; разрешить предприятиям самостоятельно устанавливать цены, искать себе партнеров, свободно заключать рыночные контракты, самостоятельно осуществлять внешнюю торговлю, т.е. устанавливать хозяйственные связи рыночного типа;  

        сформировать рыночную инфраструктуру (систему банков, бирж, предприятий оптовой торговли, страховых компаний, рекламных, информационных агентств и т.п.);  

        осуществить макроэкономическую стабилизацию (снизить темп инфляции, которая после либерализации цен приходит на смену товарному дефициту, сократить государственные расходы, снизить бюджетный дефицит и др.); 

        провести демонополизацию экономики, создать конкурентную среду - условие повышения эффективности производства;   

        осуществить структурную перестройку;  

        обеспечить социальные гарантии гражданам со стороны государства и поддержку нетрудоспособных и социально уязвимых членов общества; 

        последовательно интегрировать национальную экономику в систему мирохозяйственных связей. Необходимость интеграции в мировое хозяйство была связана с тем, что слабая связь советской экономики с мировым рынком, отсутствие конкуренции с зарубежными странами стали причинами технического отставания отечественной продукции, снижения ее качества, неэффективности многих производств. 

      Решение этих задач - условие и предпосылка создания рыночного механизма, повышения эффективности производства, усиления социальной ориентации экономики.

      Однако  в ходе реорганизации плановой экономики  по причинам как объективного, так  и субъективного характера возник целый ряд негативных явлений, среди которых наиболее болезненны: 

        инфляция, разрушительно действующая  на все стороны хозяйственной  жизни; 

        спад производства, связанный со структурной перестройкой (сокращение объёмов производства в военной  сфере, в тяжелой промышленности) и огрничением спроса вследствие роста цен; 

        появление (в связи с сокращением  производства) безработицы;

        снижение величины накоплений и  инвестиционной активности; 

        ослабление возможностей государства  по регулированию хозяйственной  жизни (старые механизмы сломаны, новые  еще не созданы или не действуют  в полной мере); 

        дифференциация доходов, социальное расслоение;

      Таким образом, в переходной экономике  к тем негативным явлениям, которые  были следствием планового ведения  хозяйства, добавляются новые, ухудшая  состояние экономики и усложняя те задачи, которые должно решить общество в переходный период. 

      Для переходной экономики объективно характерен "трансформационный спад" - ухудшение всех основных макроэкономических показателей, которое обусловлено тем, что в этот период утрачивают силу прежние институты и механизмы хозяйственной деятельности, а новые, присущие рыночной системе, еще только формируются.  
     Характерными чертами трансформационного спада являются:  
       переход от товарного дефицита к денежному дефициту и недостаточности спроса; 

        столкновение хозяйственных мотивов; 

        сокращение инвестиционной деятельности государства; 

        неопределенность прав собственности; 

        массовая неплатежеспособность предприятий; 

        слабость финансовых институтов. 

      Обозревая опыт переходных экономик в разных постсоциалистических странах, можно  выделить три этапа переходного периода: этап кризисного развития, этап стабилизации, этап возобновления экономического роста.  
     Эти этапы довольно четко просматриваются и в новейшей истории России данные о состоянии российской экономики 90-х годов ХХ - начала ХХI века приведены в таблице 1.

      Таблица 1

      Основные  социально-экономические показатели развития России 
в 1992-2004 гг. (в процентах к предыдущему году) 
 
    

        На основании приведенных данных  можно выделить три этапа развития  экономики России. 

      Первый (1992-1996 гг.) - период ухудшения всей макроэкономической ситуации в стране. Это время, когда  происходит либерализация экономики, осуществляется приватизация, создаются основные правовые и организационные рыночные институты. Нарастание макроэкономической нестабильности заставляет государство предпринимать меры, направленные, прежде всего на борьбу с инфляцией, которые постепенно дают свои результаты. В России 1997 г. становится переломным, и впервые за ряд лет происходит улучшение основных макроэкономических показателей.  
         Второй (1998 г.) - кризис, нарушивший положительную тенденцию в развитии экономики страны. Его причиной стали не только неблагоприятные внешние обстоятельства, но глубокие диспропорции, накопившиеся в течение 1992-1997 гг. Однако кризис 1998 г. создал условия для развития отечественного производства. Резкое падение курса рубля снизило эффективность импорта (в 90-е годы товарные рынки наполнялись преимущественно импортной продукцией) и создало условия для расширения производства отечественных товаров.  
        Третий, начавшийся в 1999 г., - период перехода к экономическому росту, улучшения всех макроэкономических показателей. Однако достигнутый рост позволил к началу 2004 г. компенсировать лишь около 40% падения производства (за время экономического кризиса Россия потеряла почти половину своего экономического потенциала), и в России пока не достигнут предкризисный уровень. Однако очевидно, что низшая точка развития пройдена, и экономика России развивается по восходящей линии. Только наращивая темпы экономического роста, Россия сможет обеспечить достижение основной цели, которая и вызвала необходимость смены экономического механизма, - повышение эффективности общественного производства и на этой основе повышение уровня жизни.