Развитие сферы услуг в Казахстане

МИНИСТРЕСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАРАГАНДИНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ИМ Е.А.БУКЕТОВА 
 

Факультет____________________

Кафедра______________________ 

РЕФЕРАТ

«Развитие сферы услуг в Республике Казахстан» 
 

Выполнил__________________

____________________________

Проверил__________________

____________________________ 
 
 
 
 
 
 

     Сфера услуг — сводная обобщающая категория, включающая воспроизводство разнообразных видов услуг, оказываемых предприятиями, организациями, а также физическими лицами.

     В современном обществе все общественное производство подразделяется на три  сектора: первичный (сельское хозяйство), вторичный (промышленность) и третичный (образование, наука, сфера услуг). Сферу  услуг часто относят к постиндустриальному экономическому укладу. В древние времена общественное оказание услуг было неразвито. Товарный обмен и торговля осуществлялись, в основном, в виде готовых результатов сельскохозяйственного или ремесленного труда.

     По  мере эволюции человеческого общества, научно-технического прогресса, механизации  и автоматизации физического  труда, сфера услуг набирает темпы  своего развития и становится ключевым сектором экономики. В постиндустриальной экономике основные нерешенные задачи находятся как раз в сфере  управления техникой, организации, распределения  готовой продукции.

     В XXI веке особенное развитие и ценность приобретает интеллектуальный человеческий труд. Разделение интеллектуального  труда создает огромное количество специальностей и профессий, требующих  высокой научной подготовки, большое  число рабочих мест, высокую степень  интеграции совместных человеческих усилий, рост общественного благосостояния.

     Данные  тенденции напрямую относятся к  сфере услуг и управления, что  обусловливает ее ускоренный рост относительно более старых сфер деятельности человека. Для сферы услуг характерны более  высокие прибыли, чем для промышленного, и тем более, сельскохозяйственного  секторов экономики. Спектр услуг постоянно  расширяется и занимает все большее  место в ВНП (валовой национальный продукт - отражает совокупную стоимость конечных товаров и услуг) государств.

     За  последние двадцать лет анализу  процессов в сфере услуг учеными  и практиками уделялось достаточное  внимание. Исследовались, в частности, такие проблемы, как определение  сущности понятия услуг, содержание воплощенного в ней труда - производительного  и непроизводительного, роль услуг  в создании совокупного общественного  продукта и национального дохода, отраслевые особенности сферы услуг  и т. п. Целесообразность этих разработок вполне очевидна, ибо не только обеспечивает формирование научно обоснованных теоретических концепций, но позволяет более последовательно решать и вопросы прикладного характера.

     Сегодня перед экономической наукой стоит  сложная задача - разобраться в  сложных проблемах переходного  периода к рыночным отношениям. Формирующийся  в нашей стране рынок по-новому ставит проблему отношения к человеку. Человеческий фактор реально становится ведущим в общественном производстве. От заинтересованной и целесообразной деятельности человека зависит во многом наше будущее, в том числе и в экономической области. В связи с этим возрастание роли сферы услуг - безусловная необходимость.

     В настоящий момент большинство стран  мира вступило в период постиндустриального  развития. В современных условиях преобладающее значение имеет именно третичный сектор - повышение роли знаний и образования, наращивание  человеческого капитала. Это объективная  закономерность третьего тысячелетия, и не случайно - ведь человеческий капитал  как совокупность знаний, умений и  навыков, используемых в экономическом  развитии, в том или ином виде есть всегда. Но для того чтобы его  целенаправленно наращивать, в первую очередь надо институционализировать этот процесс. 

     Развитие  общественных услуг. Образование.

     Ученые  под термином «институционализация»  понимают превращение какого-либо ранее  неорганизованного явления в  организованный и упорядоченный  процесс. Это предполагает формирование новых общественных институтов и  организационных структур, их иерархии, создание и регламентацию правил их деятельности, отношений между  собой и обществом в целом. 

     Все вышеизложенное очень хорошо соотносится  с ключевыми процессами, которые  все годы независимости идут в  сфере человеческого капитала Казахстана. Прежде всего в образовании как  основном источнике воспроизводства  знаний. С этой точки зрения важно  обозначить, что у нас уже достигнуто и какие задачи предстоит решать в будущем.

       Прежде всего с обретением  суверенитета в Казахстане сделаны  весьма важные шаги в институционализации  образовательной сферы. Это принятие  принципиально нового законодательства, привлечение в образовательный процесс частного капитала, приведение структуры обучения в соответствии с современной мировой практикой. Стремительные перемены, происходящие в экономической, политической и социальной сфере жизни страны, обусловили кардинальные изменения подходов к образованию и развитию человеческого капитала. 

     По  инициативе главы государства запущены такие уникальные проекты, как программа  обучения казахстанской молодежи в  лучших зарубежных вузах «Болашак», создание центров «Дарын» для поддержки одаренных детей, запуск программы «Балапан», задающей новые подходы в области дошкольного воспитания и обучения. Казахстан первым среди стран СНГ полностью перешел на современную трехуровневую подготовку высококвалифицированных специалистов по системе «бакалавр - магистр - доктор РhD». Тем самым заложена институциональная основа для интеграции в мировую образовательную систему, полноценного включения в Болонский процесс. К нему Казахстан уже официально присоединился, и дальнейшее развитие высшего образования у нас идет в русле ведущих мировых тенденций. 

     Системной точкой институционального роста и  развития нашей высшей школы на новых  основах стал Назарбаев Университет, изначально созданный как триединый сплав науки, образования и инноваций. В его создании и функционировании задействованы лучшие университеты мира, привлечены видные зарубежные специалисты, самые современные методы обучения, проведения исследований и их практической реализации.

     Аналогичную роль в среднем образовании играют Назарбаев интеллектуальные школы. Такие точки роста дадут возможность  поднять и общий уровень средней  и высшей школы страны, последовательно  транслируя туда методические, научные  и организационные наработки  лидеров. Эти и многие другие примеры  показывают, что такая трансформация  у нас идет очень высокими темпами, опережающими все другие постсоветские  страны. 

     Однако  развитие сферы образования отнюдь не избавлено от определенных противоречий и пока еще не решенных вопросов. В частности, это вопросы недостаточного качества образования, старения педагогических кадров, низкой конкурентоспособности специалистов, особенно среднего звена, и т. д. А значит, форсированное формирование и целенаправленная эволюция институциональных механизмов воспроизводства знания и человеческого капитала продолжает оставаться крайне актуальной задачей для Казахстана. И особую актуальность она приобретает в свете таких всеобъемлющих инициатив главы государства, как Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития и Программа формирования в Казахстане интеллектуальной нации. 

     Основным  приоритетом новой государственной  программы развития образования  республики на 2011-2020 годы является переход  на новое качество образования на всех уровнях подготовки. Эта программа, а также выдвинутые в ее развитие инициативы предусматривают самые  серьезные институциональные преобразования. Именно они задают базовые направления  нашей будущей работы, ставят конкретные задачи на перспективу. Самые серьезные  преобразования намечены в тех ключевых точках, которые обеспечивают максимальный синергетический эффект. Это принципиальное повышение квалификации педагогических кадров. Для этого формируется  по сути новый институциональный  механизм. Создаются новые структуры - центры педагогического мастерства при Назарбаев интеллектуальных школах, а также Национальный центр повышения квалификации педагогов. Система будет работать по совершенно новым правилам: привлекается новейший зарубежный опыт и методики, создается в дополнение к имеющейся новая шкала квалификационных уровней учителей. Последовательно повышается и будет дальше повышаться уровень оплаты труда и статус педагогов. Поставлена цель сделать данную профессию привлекательной и создать действенные стимулы профессионального роста. При поддержке главы государства в корне пересматривается концепция и стандарты обучения по педагогическим специальностям в вузах, с тем чтобы квалификация их выпускников была реально сопоставима с европейским уровнем. 

     Одновременно  вводится новый институциональный  элемент - государственно-частное партнерство  в сфере дошкольного воспитания. Его основа - государственное подушевое  финансирование вне зависимости  от формы собственности дошкольных организаций. Это создает дополнительные стимулы для привлечения частного капитала и существенного расширения сети дошкольных учреждений. Такой механизм уже дал первые положительные результаты. Самым принципиальным изменением в среднем образовании является переход на 12-летнее обучение. Он обеспечит большее институциональное соответствие наших образовательных структур передовой международной практике. Вводится новый институт профильной школы, меняются базовые принципы обучения: оно переходит от «знаниевого» к «компетентностному» подходу с совершенно новым содержанием.

     Впервые в Республике Казахстан по поручению  президента страны вводится централизованная вертикаль государственного контроля качества образования. Для этого  министерством уже создаются  департаменты во всех регионах страны. Введение такой системы обеспечит  эффективный контроль качества образовательных  услуг, соответствующий практике передовых  стран. 

     В системе технического и профессионального  образования создается принципиально  новая модель управления. Она включает такие новые институты как  Национальный совет по подготовке кадров, отраслевые и региональные советы с  широким привлечением работодателей  и инвесторов. На этой основе при  содействии Всемирного банка запущен  механизм разработки профстандартов. Таких стандартов у нас до сих  пор не было. Создается холдинг  «Кәсіпқор», где опять-таки с участием бизнеса будет внедряться корпоративная  модель управления организациями образования. 
В системе высшего образования будет внедряться новая классификация вузов. Вводится новый институциональный элемент - исследовательские университеты, которые соответствуют общемировой тенденции объединения образовательного и научного процессов. По каждой ступени классификации мы разработали новые требования, что позволит оптимизировать сеть казахстанских вузов и поднять качество подготовки кадров. 

     Принципиальное  внимание обращено на развитие академической  мобильности, как в международном  масштабе, так и в республиканском, это один из базовых принципов  Болонского процесса. В данном направлении  впервые в Казахстане введен механизм государственной поддержки. Теперь за счет государства студенты национальных университетов могут в течение  семестра пройти обучение в лучших европейских вузах, студенты региональных вузов - в наших национальных университетах. 

     Президент страны Н.А. Назарбаев сформулировал  три главных аспекта формирования интеллектуальной нации: образование, наука и инновации. Они вместе являются важнейшими составляющими человеческого капитала, и в науке и инновации также идет институциональная модернизация. В новом законе РК «О науке» вводятся такие принципиально новые институты, как национальные научные советы с участием виднейших казахстанских и зарубежных ученых, Национальный центр государственной научно-технической экспертизы, системы грантового и базового финансирования. Все это направлено на существенное повышение уровня исследований, усиление творческой активности ученых и их вклада в развитие общества. 

     В сфере инноваций остановимся только на двух новых механизмах, направленных на реализацию поручения главы государства «обратить внимание на подготовку инноваторов, людей с креативным мышлением». Поэтому вводится новое институциональное понятие «инновационно ориентированных вузов», которые на конкурсной основе смогут получать целевую государственную поддержку. Второе существенное изменение - законодательное разрешение государственным вузам создавать при себе инновационные предприятия. Таким образом будут одновременно решаться две задачи - реальный вклад вузов в инновационное развитие и подготовка молодых инноваторов.