Развитие отношений собственности

Развитие отношений собственности

План

1. Приватизация в экономике: сущность, формы, российский и зарубежный опыт

2. Тесты

3. Список использованной литературы

Приватизация в экономике: сущность, формы, российский и зарубежный опыт.

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении

и развитии товарного производства наряду с разделением труда  решающую  роль играет  собственность.  Отношения  собственности  составляют  основу   любой экономической системы.

Истории человеческого  общества  известны  самые  разнообразные  формы

собственности,  из  которых  наибольшее  значение  имеют  государственная  и частная собственность.

В современном  мире  нет  ни  одной  страны,  где  бы  государство  не занималось     активно     хозяйственной     деятельностью.    Преобладание

государственной   формы   собственности   в   экономике   страны   ведет   к

возникновению  государственной  монополии,  которая  пагубна  для   развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайна  выгодна  производителю.

В развитой рыночной экономике важную роль играют экономические институты и государство. Упразднив советскую модель в различных ее проявлениях, правительства ряда стран выразили желание ввести рыночную экономику. Говоря о рынке, о процессе перехода от административно-командной к рыночной системе хозяйства, нельзя не сказать о собственности.

Радикальная реформа отношений собственности является ключевым вопросом современных преобразований в экономике России. Обусловлено это тем, что отношения собственности составляют основу любой экономической системы. Сложившиеся более чем за 70 лет отношения собственности в России составляли основу административно-командной системы хозяйства. Если они остаются неизменными, то система рыночных отношений обречена на провал. Для перехода к рыночной экономике необходим ряд условий, среди которых важнейшим является наличие многообразных форм собственности.

Проблемы содержания отношений собственности как экономической категории являются важнейшими методологическими проблемами экономической теории. Они служат предметом самого пристального изучения многих экономистов-ученых. Эти проблемы уже не один десяток лет выступают объектом теоретических споров и дискуссий.

Истории известны разные типы собственности, главными из которых является общая и частная. Исторически исходной была общая собственность. Она основывалась на общем труде и совместном присвоении. В дальнейшем появилась частная собственность. В России в соответствии с законом признаются частная, государственная, коллективная и иные формы собственности.

Частная форма собственности - форма при которой правом владения, пользования и распоряжения, включая передачу или продажу имущества и дохода обладает отдельный индивид (семья). Здесь собственность выступает в двух видах: трудовая и нетрудовая. Субъекты трудовой частной собственности - единоличные крестьяне, ремесленники и другие лица, которые живут своим трудом. Второму виду частной собственности свойственно обогащение за счет чужого труда.

Государственная собственность - система отношений, при которой управление и распоряжение объектами собственности осуществляют представители государственной власти. Государственная собственность существует на уровне всего народного хозяйства (федеральная собственность); на уровне района, города, села (муниципальная собственность).

Коллективная собственность - система экономических отношений, при которой трудовой коллектив совместно владеет, пользуется и распоряжается средствами и продуктами производства Формами коллективной собственности в России является кооперативная, акционерная, собственность трудовых коллективов, общественных организаций и т.п.

Собственность традиционно относится к важнейшим элементам национальной экономики и затрагивает проблемы политики и социальных отношений. Формы централизованного и индивидуального использования собственности, средств производства, недвижимости определяют сущностные характеристики общественного строя. Процесс и результативность реформирования экономики тесно связаны с эффективностью управления собственностью как на федеральном, так и на субфедеральном уровнях.

Известно, что никакой рынок не может функционировать без развитого института частной собственности. Поэтому вопрос о переходе от государственной собственности к частной был одним из кардинальных еще на этапе «Перестройки», когда советская экономика вплотную подошла к необходимости постепенного перехода от единой государственной собственности к многообразию ее форм.

Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство  занимает монопольное  положение,  а  сама  система  общественной  жизни  выступает  в качестве авторитарно-бюрократического государства.

Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к  мономорфизму собственности,  окостенению   предпринимательских   структур,   препятствует функционированию   рыночных   механизмов.    Именно    поэтому    необходимо разгосударствление и приватизация.

Разгосударствление  –   это   совокупность   мер   по   преобразованию государственной собственности, направленных на  устранение  чрезмерной  роли государства в экономике.

Кроме  того,  разгосударствление   означает   снятие   с   государства большинства  функций  хозяйственного  управления,  передачу  соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных  связей горизонтальными.

Разгосударствление  не  означает,  что  государство  перестает  играть важную роль в  рыночной  экономике.  Уменьшаются  масштабы  государственного предпринимательства,   но   государство   остается   структурным   элементом смешанной экономики.

В   экономической    теории    и    практике    современный    процесс разгосударствления адекватен приватизации.

Приватизация (лат. privatus - частный) - передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.

Приватизация – одно из направлений  разгосударствления  собственности,

заключающееся в передаче ее в  частную  собственность  отдельных  граждан  и юридических лиц.

Приватизация может иметь скрытый характер, например, аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.

Масштабы приватизации в той или иной стране зависят от того, насколько широко использовался в них метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где метод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявлялись слабо. В тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах.

Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества:

- Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

- Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

- Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Цели приватизации в странах рыночной экономики:

      . сокращение задолженности государственного сектора;

      . развитие рынка;

      . стимулирование предпринимательства;

      . расширение индивидуальных свобод;

      . развитие народного капитализма;

      . ослабление профсоюзов.

Цели приватизации в России:

      . формирование слоя частных собственников-предпринимателей;

      . повышение эффективности деятельности предприятий;

      . создание конкурентной среды;

      . содействие демонополизации экономики;

      . привлечение иностранных инвестиций;

      .  социальная  защита  населения  и  развитие   объектов   социальной

        инфраструктуры за счет средств от приватизации.

Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе:

      . бесплатной передачи собственности;

      . выкупа предприятий на льготных условиях;

      . продажи акций;

      . сдачи предприятий в аренду;

      . продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него.

В законе о приватизации Российской Федерации  продажа  госимущества  с

незначительными оговорками (льготная продажа  части  акций  членам  трудовых коллективов, рассрочка платежа, передача некоторой части имущества  трудовым коллективам безвозмездно) признается преобладающей.

Формы приватизации в развитых странах:

      . продажа предприятий непосредственно в частные руки;

      . выкуп акций государственных предприятий менеджерами;

      . продажа акций работникам предприятий;

      . распространения акций предприятия среди населения;

      . сдача государственных предприятий в аренду;

      . заключение контракта на управление предприятием.

Процессы  приватизации  в  России   начались   намного   раньше,   чем сформировалась концепция предприятий и понятие  частной  собственности  было официально признано.

Важнейшая черта приватизации в России – ее централизованный  характер.

Приватизация отечественных предприятий – это организованный сверху  процесс, она представляет собой государственную экономическую политику. В  результате государство регулирует и контролирует приватизационные процессы.

Особенностью приватизации в России является  ориентация  на  смешанный

тип,  сочетающий  рыночные  и  административные   (нерыночные)   методы   ее осуществления.

В целом процесс приватизации в России характеризуется высоким темпами,

чему в немалой степени способствует  стремление  создать  в  короткие  сроки частный сектор предпринимательства.

Этапы приватизации

В российской приватизации выделяются два этапа. Первый из них пришелся на 1992 г. - первую половину 1994 г. В этот период малая приватизация охватила 70% предприятий этой категории. К июню 1994 г. 85 тыс. магазинов, предприятий общественного питания и службы быта перешли в частные руки. Малые предприятия подлежали продаже на аукционах и по конкурсу. В итоге же получилось так, что подавляющее большинство из них выкупили их коллективы.

Большая приватизация на этом этапе осуществлялась преимущественно в безвозмездной форме, посредством приватизационных чеков (ваучеров). Всего было распространено среди 96% населения (в принципе право на по существу бесплатное получение ваучеров имели все граждане) 144 млн ваучеров номиналом в 10 тыс. руб., за каждый из которых взималось 25 руб. (неденоминированных). Крупные предприятия акционировались, а затем продавались в первую очередь за ваучеры и лишь во вторую - за деньги. При этом большие льготы получили коллективы предприятий, которые бесплатно или на льготных условиях могли стать собственниками от 40 до 51% акционерного капитала своих предприятий. Из 19 тыс. предприятий этой группы, которые подлежали преобразованию в акционерные общества, к 1 апреля 1994 г. ими стали 15 тыс.

С середины 1994 г. осуществляется переход ко второму этапу, когда безвозмездная приватизация была прекращена и приобретение акций приватизированных предприятий возможно лишь за деньги. К сожалению, этот этап до сих пор протекает вяло. Развертыванию его с самого начала препятствовала сложившаяся в результате глубокого экономического кризиса низкая платежеспособность населения. Как показали социологические опросы, лишь 6-7% населения РФ намерены покупать акции приватизированных предприятий. По многим причинам не проявили большой активности в приобретении таких акций российские и иностранные инвесторы.