Развитие инфляционного процесса

4.1. Современная инфляция в России

Способность государства  поддерживать инфляцию на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности  экономической политики, в том  числе денежно-кредитной, о степени  развития механизмов саморегуляции, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.

По итогам 2011 года инфляция в России составила 6,1 процента, что  является историческим минимумом для  страны.

В декабре 2011 года инфляция, по данным Росстата, составила 0,4 процента. Таким образом, в этом году удалось  избежать существенного скачка цен  в декабре, который связан с ростом потребительской активности перед  праздниками, а также тратами  организаций: они, как правило, не хотят  переносить расходы на следующий  бюджетный год.

Предыдущий рекорд по инфляции был установлен в 2009 и 2010 годах - тогда  цены увеличились на 8,8 процента. До этого темпы роста цен в  России регулярно были двухзначными. Снижению инфляции поспособствовал  ряд факторов, в том числе хороший  урожай и продолжающийся кризис в  мировой экономике, который не дает потреблению расти быстрыми темпами.

Правительство России считает  снижение инфляции одной из своих  главных задач. К 2014 году чиновники  планируют снизить этот показатель до 4-5 процентов. Тем не менее, даже при  таком уровне инфляция будет значительно  выше, чем в большинстве развитых стран.

          В Приложение 2 представлен график инфляции и роста цен за последние пять лет. По которому мы видим, что инфляция начала снижаться с 2008г. с 13,3% до 8,8% в 2009-10гг.,  в 2011г.  до 6,1%.

В России для снижения инфляции применяются в основном методы монетарного характера, это изменение базовых ставок ЦБ, регулирование денежного предложения. Постепенное усиление административно – налогового воздействия на инфляцию, в частности, с помощью перемещения налоговой нагрузки с производства на потребление и сдерживание роста тарифов и розничных цен.

Для снижения инфляции необходимо принимать меры, направленные на стабилизацию продовольственных рынков: снижение импортных пошлин и повышение экспортных пошлин на ряд инфляционно опасных товаров, меры по стимулированию конкуренции.

В среднесрочной перспективе  на снижение инфляции нацелена комплексная  программа, включающая в себя две  группы мер.

Во-первых, меры по стимулированию предложения товаров и развитию конкуренции (особенно на продовольственных  и сельскохозяйственных рынках), развитию инфраструктуры торговли, и мер по сдерживанию роста издержек, в  том числе путем создания новых  рыночных инструментов ограничения  роста тарифов естественных монополий  в условиях расширения масштабов  дерегулирования и борьбы с рынками олигополии и развития конкурентной среды (на рынках нефтепродуктов, других материальных ресурсов).

Для сдерживания монетарной инфляции в среднесрочной перспективе  необходимо ограничить как рост денежной массы, так и обеспечить повышение  склонности населения к сбережениям. Для сдерживания немонетарной инфляции - обеспечить рост предложения товаров, развитие конкуренции, а также сдерживать рост издержек.

Во-вторых, меры бюджетной  и денежной политики, направленные на снижение монетарной составляющей инфляции путем ограничения роста  денежной массы, стимулирования сбережений населения и регулирования спроса.

Предполагается, что в  результате принятых мер и снижения темпов роста потребительского спроса и денежного предложения монетарная составляющая инфляции понизится. Более  резкое подавление инфляции методами денежно-кредитной политики ограничено угрозой падения темпов роста  потребления и инвестиций, и тем  самым экономического роста в  целом[8].

4.2.Причины инфляции в России

        В каждой стране инфляционный процесс имеет специфику, связанную с совокупностью причин и факторов ее определяющих. Российская инфляция уникальна, ее основные причины можно свести к следующему:

1. Отпуск цен в условиях  отсутствия рынка и конкуренции,  когда монополистические структуры  сумели овладеть процессом реализации  товаров и диктовать цены.

2. Дефицит государственного  бюджета, который возрос в связи  с недобором налогов и на 90% покрывался заемными средствами  у ЦБ РФ.

3. Приоритетное развитие  в СССР тяжелой промышленности  и других производственных отраслей, которое привело к структурному  сдвигу, сокращению предложения  потребительских товаров.

4. Спад производства и  разрыв хозяйственных связей.

5. Бытовавшая в СССР  нерыночная философия власти: Госбанк  подчинен Министерству финансов, поэтому правительство могло  осуществлять любые действия.

6. Введение НДС, влияющего  на повышение цен, поскольку  на каждой стадии производства  и продвижения товаров он включается  в себестоимость.

7. Рост количества наличных  денег в обращении вызванный разрушением существовавшей в СССР системы безналичных расчетов.

До 1992 г. в странах бывшего СССР серьезной антиинфляционной политики не проводилось. Российские реформаторы опирались на монетаристскую антиинфляционную политику, которая реализовалась тремя способами:

·        ограничение эмиссии денег ЦБ РФ;

·         сокращение бюджетного дефицита путем секвертирования государственных расходов;

·         сдерживание колебаний курса рубля к иностранным валютам, посредством установления их пределов и использования валютных интервенций.

Как свидетельствует мировой  опыт, инфляцию нельзя подавить воздействуя только на монетарные факторы. Для сдерживания инфляции требуется комплексная антиинфляционная политика.

4.3 Формы и методы антиинфляционной политики

       Главная цель антиинфляционной политики – сделать инфляцию управляемой и ослабить ее негативные социально-экономические последствия.

       В России методы противодействия на инфляцию применяются в основном монетарного характера, это изменение базовых ставок ЦБ, регулирование денежного предложения. Постепенно развивается усиление административно – налогового воздействия на инфляцию, в частности, с помощью перемещения налоговой нагрузки с производства на потребление и сдерживание роста тарифов и розничных цен.

Основной формой стабилизации денежной системы является антиинфляционная политика государства с помощью:

  1) денежной реформы;

  2) государственного регулирования инфляционного процесса.

        Денежная реформа – полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.

        Осуществляется она различными методами (нулификация, реставрация, девальвация, деноминация) в зависимости от экономического положения страны, степени обесценения денег, политики государства путем принятия единовременного законодательного акта.

        Государственное регулирование инфляционного процесса означает комплекс государственных мер, направленных на ограничение роста цен и стабилизацию денежной системы путем:

   1) дефляционной политики;

   2) политики доходов.

       Дефляционная политика предусматривает регулирование денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизм путем снижения государственных расходов, повышения процентных ставок за кредит, усиления налогового бремени, ограничения денежной массы. Эта политика в целом ведет к замедлению экономического роста.

       Политика доходов предполагает параллельный контроль за ценами и оплатой труда путем полного их замораживания или установления предела их роста. Ее осуществление может вызвать социальные противоречия.

        Российская  инфляция отличается своеобразием, что обусловлено условиями ее  развития в связи со специфическими  причинами, которые слабо реагируют  на приводимую государством денежно-кредитную  политику. Для стабилизации денежной  системы и осуществления эффективной  антиинфляционной политики государству  необходимы:

    –   оздоровление экономики в целом, преодоление спада инвестиционной активности и обеспечение приемлемых темпов роста производства;

    –   разработка и осуществление государственной экономической стратегии, способствующей становлению конкурентоспособного, высокотехнологического и наукоемкого производства;

    –   усиление стимулов производственного накопления у предпринимателей и населения;

    –   изменение структуры производственных фондов в целях расширения производства товаров народного потребления;

    –   стимулирование кредитной инвестиционной деятельности банков;

    –   совершенствование налоговой системы, обращая особое внимание на регулирующую роль налогов;

    –   формирование и развитие единого общероссийского рынка товаров, кредита, валюты, земли, труда и т. д.;

    –   восстановление государственных структур управления и контроля за ценами, доходами, распределением материальных и финансовых ресурсов при сохранении свободных рыночных цен;

    –   создание условий для превращения зарубежных долларовых запасов в товары производственного назначения для национальной экономики;

    –   изменение денежно-кредитной политики, а также платежно-расчетного механизма в пользу безналичных расчетов в целях тесной увязки всех элементов рыночных товарно-денежных отношений;

    –   стимулирование экспертной продукции, в том числе вооружения, и проведение разумной протекционной политики[2].

4.4 Перспективные направления антиинфляционной политики в России

Одним из условий антиинфляционной политики является стабилизация рубля. С этой целью Правительство Российской Федерации впервые утвердило комплекс антиинфляционных мер, которые выгодно отличаются от ранее применявшихся разрозненных методов воздействия на инфляционный процесс.

В утвержденном Правительством комплексе антиинфляционных мер  сделан акцент на первоочередных направлениях регулирования инфляции. Из пяти направлений  три предусматривают воздействие  на ценообразование.

Во-первых, предусмотрено  ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий  и тарифов на услуги ЖКХ при  усилении контроля за издержками монополистов .

Во-вторых, намечены меры по снижению темпа роста цен на горюче-смазочные  материалы. В их числе: стимулирование конкуренции, в частности, путем  организации биржевой торговли, снижение налоговой нагрузки и стимулирование технологического обновления нефтяной отрасли.

В-третьих, прогнозируется замедление роста цен на продовольственные  товары, и чтобы он не превышал общий  темп инфляции, предусмотрено стимулирование роста предложения этих товаров  и доступа крестьянских и фермерских хозяйств на рынки, совершенствование  регулирования импорта сельскохозяйственной продукции.

Перечисленные меры воздействия  на ценообразование – самое трудное  направление регулирования инфляции. Конечно, неправомерно отождествлять  с инфляцией всякий рост цен, возникающий  независимо от влияния избытка денег  в обращении.

При вступлении России в  качественно новую фазу инновационного развития для снижения темпа инфляции на основе долгосрочной комплексной  программы необходимо формирование соответствующих макроэкономических условий. В их числе:

-  проведение предусмотренных  радикальных реформ по модернизации  экономики, социальной сферы,  государства в целях повышения  конкурентоспособности России в  условиях вступления во Внешне торговые отношения;

- снижение зависимости  экономического роста и инфляции  от внешних факторов, неустойчивой  конъюнктуры мировых рынков;

- увеличение инвестиций  в производственные технологии, человеческий капитал, инфраструктуру  в целях модернизации экономики,  в том числе экспортных и  несырьевых отраслей;

- активное противостояние  коррупции и теневой экономики,  которая, по оценкам Российского  комитета статистики и министерства  внутренних дел, контролирует  от 25 до 50% ВВП соответственно. Декриминализация  позволит увеличить производство  на 20% 2;

- сдерживание «бегства»  капитала за рубеж, которое  продолжается, хотя и в меньших  масштабах;

- дальнейшее совершенствование  законодательства, преодоление его  противоречивости, бессистемности, а  также ужесточение контроля за исполнением законов. На рынках должен царить закон, а не монополии, мафия, коррупция;

- повышение качества экономической  политики с учетом предыдущих  ошибок, усиление ее предсказуемости,  которая, по оценке Всемирного  банка, может увеличить вероятность  новых инвестиций на 30%;

- восстановление доверия  в российском обществе – к  властным структурам, банкам, корпорациям,  рублю, так как оно влияет  на мотивацию сделок, трансакционные издержки, инициативы участников рыночной экономики.

В дополнение к утвержденному  Правительством комплексу антиинфляционных мер необходимо регулирование повышения  заработной платы и доходов, превышающих  рост производительности труда в  стране.