Развитие и размещение угольной промышленности России

     Реструктуризация угольной отрасли России, начатая в 1994 году, была вызвана необходимостью вывода ее из системного кризиса и перехода в новое состояние

25

функционирования  в условиях рыночной экономики.  К началу реструктуризации производственный потенциал отрасли включал в основном морально и физически устаревший шахтный фонд, а наиболее убыточные шахты отрабатывали некондиционные запасы угля в тяжелых горно-геологических условиях.  
Горно-шахтное оборудование, за редким исключением, требовало обновления, высоким был уровень аварийности и производственного травматизма.  
Весьма неблагополучным было финансовое состояние отрасли из-за убыточности многих предприятий, хронической задолженности потребителей за поставленный уголь, а также целого ряда причин внутриотраслевого и внешнего характера.  
Сложный процесс реструктуризации осуществлялся путем широкомасштабных структурных преобразований, выполняемых в соответствии с "Основными направлениями реструктуризации угольной промышленности России", утвержденными Правительством Российской Федерации 14 июля 1995 года.  
Период преобразования угольной промышленности из планово-убыточной отрасли народного хозяйства в эффективный сектор топливно-энергетического комплекса рыночной экономики условно можно разделить на три этапа.  
На I этапе (1994 - 1997 годы) была оптимизирована структура шахтного фонда, который был разделен на рентабельные и нерентабельные шахты и разрезы.  
Закрытие убыточных организаций позволило значительно сократить издержки угольного производства, обеспечить рост производительности труда и снижение производственного травматизма. Основной целью II этапа реформы (1998 – 2004 годы) стала денежная приватизация рентабельных шахт и разрезов, угольных компаний. Одновременно продолжало расти количество шахт, вовлеченных в процесс ликвидации.  К началу 2007 г. угольная промышленность завершила этап коренных   структурных    преобразований.    Изменена      экономическая    основа функционирования   отрасли.   В  результате  реструктуризации  более  98% особо                    убыточных, неперспективных и опасных по горно-геологическим условиям предприятий прекратили добычу угля. Сегодня процесс их ликвидации находится в завершающей  стадии. Разработан  и  выполняется комплекс мер по социальной

26

защите  работников ликвидируемых угольных организаций:  
- осуществление мероприятий по созданию новых рабочих мест для высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности;  
-    предоставление (строительство) жилья по новому месту жительства работникам, уволенным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в угольной промышленности;  
-    содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.  
Со второго полугодия 1996 года в 24 угледобывающих регионах и 78 шахтерских муниципальных образованиях реализуются программы местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.  
Основными итогами реструктуризации угольной промышленности явилось снижение нагрузки на федеральный бюджет в части финансирования угольной промышленности, снижение социальной напряженности в трудовых коллективах, в шахтерских городах и поселках, улучшение технико-экономических и финансовых показателей работы отрасли, а также условий труда рабочих, занятых на подземных работах, значительное обновление шахтного и карьерного фонда. Производительность труда за эти годы выросла почти в три раза и вышла на самый высокий уровень за всю историю существования угольной отрасли страны.  
 
 
 

27

3.2. Развитие угольной промышленности

     Целями развития угольной промышленности являются: 1) надежное обеспечение экономики и населения страны высококачественным твердым топливом и продуктами его переработки; 2) обеспечение конкурентоспособности в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами; 3) устойчивое и безопасное развитие угольной отрасли на основе современного научно-технического потенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам. Для достижения этих целей предусматривается: создание правовых и экономических условий для обеспечения потребностей России в твердом топливе; развитие базовых угледобывающих районов и месторождений Сибири, Дальнего Востока и европейской части России, расширение разработки месторождений с благоприятными горно-геологическими условиями; повышение качества угольной продукции; развитие транспортной инфраструктуры и наращивание перевозочных мощностей железнодорожного транспорта, строительство портов и терминалов для экспорта угля. Перспективные уровни добычи угля в России будут прежде всего определяться спросом на него на внутреннем рынке страны, обусловленным уровнем технологической и ценовой конкурентоспособности угля по отношению к альтернативным энергоресурсам в условиях насыщенности рынка топливом. 
Прогнозируемые объемы добычи угля в стране, как и других энергоресурсов, будут различаться в зависимости от того или иного варианта социально-экономического развития России, однако при всех вариантах предусматриваются более высокие темпы роста потребления угля по сравнению с другими видами органического топлива. При оптимистическом и благоприятном вариантах развития добыча угля в России может составить 300 - 330 млн. т в 2010 году и возрасти до 400 - 430 млн. т к 2020 году. При умеренном и критическом вариантах развития добыча угля в стране составит 270 - 310 млн. т в 2010 году и 300 - 375 млн. т в 2020 году. 
     Основным направлением совершенствования технологической структуры угольного производства является увеличение удельного веса открытого способа

28

добычи  с доведением его с 64 процентов  в 2000 году (65 процентов в 2002 году) до 75 - 80 процентов к 2020 году. В 2001 - 2020 годах для обеспечения роста добычи по умеренному варианту развития потребуется ввести около 130 млн. т новых мощностей. При оптимистическом варианте развития потребность во вводе новых мощностей составит 200 млн. т. Долгосрочная государственная политика в угольном секторе, направленная на создание условий, обеспечивающих стабильное развитие отрасли, предусматривает три этапа:

- в 2003 - 2005 годах - завершение приватизации угольного производства, улучшение финансового состояния угольных организаций, продолжение ликвидации особо убыточных предприятий угольной отрасли, осуществление мер социальной защиты высвобождаемых работников, мероприятий по социальной и экологической реабилитации шахтерских городов и поселков с использованием средств государственной поддержки;

- в 2006 - 2010 годах - завершение ликвидации особо убыточных предприятий, переселения высвобождающихся работников ликвидируемых организаций из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, повышение конкурентоспособности угольного топлива по отношению к природному газу за счет проведения целенаправленной государственной ценовой политики, осуществления технического перевооружения и интенсификации производства;

- в 2011 - 2020 годах - коренное изменение технического и экономического уровня угольного производства за счет перемещения добычи на вновь введенные мощности, оснащенные техникой нового поколения, выход на высококачественную конечную продукцию.

     Для решения проблемы межрегиональных перевозок, связанной с дополнительными поставками угольной продукции на тепловые электростанции Урала и центра,   а также в порты Балтийского  и    Черного морей,  необходимо увеличить провозную способность железных дорог в западном направлении на 70

29

млн. т  в год. В целях увеличения экспорта угольной продукции осуществляются модернизация и увеличение пропускной способности таких портов, как  Восточный, Ванино, Усть-Луга, а также  Мурманского глубоководного порта. Планируется строительство на побережье  Черного моря нового порта с высокопроизводительным угольным терминалом. Научно-техническая и инновационная политика в угольной отрасли предусматривает:

- разработку и введение системы мер по повышению качества угольной продукции. 
- коренное техническое перевооружение угледобывающего производства, включая оснащение разрезов высокопроизводительной горно-транспортной техникой непрерывного и циклического действия, внедрение циклично-поточной и поточной технологии, обеспечение развития технологии подземной угледобычи, техническое обеспечение промышленной утилизации шахтного метана. 
- внедрение технологии глубокой переработки углей на основе мягкого пиролиза с получением жидких углеводородов и экологически чистого твердого топлива, углеродных нитей, сульфоугля, суперчистого энергоносителя. 
- разработку и внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования для производства и транспортировки водоугольного топлива, газификации углей и их отходов после обогащения; 
- разработку новых технологий и оборудования для эффективной дегазации угольных пластов; 
- разработку и реализацию программы создания конкурентоспособной отечественной горнодобывающей техники. 
Достижение      намечаемых     уровней     добычи     угля  в    стране,    техническое перевооружение отрасли и развитие транспортной инфраструктуры потребуют значительного увеличения инвестиций. Основными источниками капитальных вложений будут собственные средства предприятий отрасли и заемные финансовые ресурсы.  

     30

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Угольная промышленность в современном мире является важнейшей базисной отраслью экономики. Угольная промышленность - это первая отрасль в России, которая прошла в полном объеме реструктуризацию, полностью стала частной. И сегодня можно сказать, что угольная отрасль рентабельна, привлекательна для инвестиций и востребована в нашей экономике. В результате реализации широкого комплекса мероприятий по реструктуризации угольной отрасли на протяжении последних лет угольная промышленность характеризуется устойчивым ростом объемов добычи угля, реализации продукции и положительной динамикой основных экономических и финансовых результатов.

     Дальнейшее развитие угольной промышленности связано с долгосрочными планами по использованию угля, и особенно с увеличением доли угольной электрогенерации.

     Проблемы развития угольной промышленности приобретают особую актуальность в связи с мировым финансовым кризисом, сделавшим невозможным привлечение масштабных инвестиций на перевооружение отрасли. Дефицит средств может привести к снижению объемов ввода в строй новых генерирующих мощностей и объектов сетевого хозяйства.

     Учитывая ограниченность и невосполнимостью ресурсов нефти и газа, можно предположить, что если не будет найдено новых месторождений или других альтернативных видов топлива, то уже к 2030-му году уголь может стать основным источником топливной энергии. 
 
 
 

     31

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Угольная промышленность Российской Федерации в 2006 г. Том I. Показатели по угольным шахтам, разрезам, обогатительным фабрикам - М.: "Росинформуголь", 2007. - 95 с.
2. Угольная база России. Том V. Книга 2. Угольные бассейны и месторождения Дальнего Востока России (Республика Саха, Северо-Восток, о.Сахалин, п-ов Камчатка). - М.: ЗАО "Геоинформмарк", 1999. - 638 с.
3. Угольная база России. Том V. Книга 1. Угольные бассейны и месторождения Дальнего Востока России (Хабаровский край, Амурская область, Приморский край, Еврейская АО). - М.: ЗАО "Геоинформмарк", 1997. - 371 с.
4. Экономическая география России Т.Г. Морозова-М..:Юнити-дана, 2001
5. Топливо и энергетика России. Статистический сборник. - М. - Финансы и статистика. - 2004. - 562с.
6. Российский статистический ежегодник. 2009.
7. www.wikipedia.ru. -  свободная общедоступная многоязычная универсальная интернет-энциклопедия.
8. www.vsegei.ru. – Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского.
9. www.minenergo.gov.ru – Министерство энергетики Российской Федерации.

32