Развитие агропромышленного комплекса Республики Башкоркостан в современных условиях

За 7 месяцев 2008 года всеми товаропроизводителями выработано 87,8 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 17,2 тыс. тонн масла растительного, 21,3 тыс. тонн мяса и субпродуктов 1 категории, 8,8 тыс. тонн мясных полуфабрикатов, 43,5 тыс. тонн колбасных изделий, 12,5 тыс. тонн кондитерских изделий, 5,7 тыс. тонн масла животного, 7,3 тыс. тонн сыров жирных, 152  тыс. тонн цельномолочной продукции, 62,4 тыс. тонн муки, 7,9 тыс. тонн крупы, 142,7 тыс. тонн комбикормовой продукции.

Повышение уровня и качества жизни сельского населения обеспечивается развитием социальной и инженерной инфраструктуры села в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

По состоянию на 1 августа 2008 года в республике работает 11 отраслевых ассоциаций и союзов. В настоящее время Минсельхозом Республики Башкортостан подготовлены проекты соглашений о взаимодействии со всеми союзами, которые будут подписаны в ближайшее время.

В текущем году организована подготовка материально-технической базы элеваторов, хлебоприемных предприятий к приемке зерна урожая 2008 года. В Минсельхоз РФ заявлено 7 элеваторов как хранителей зерна интервенционного фонда от Республики Башкортостан.

В республике создано государственное учреждение «Центр сельскохозяйственного консультирования». Их службы начали действовать в 11 районах республики. На обустройство выделено 4 млн. рублей. До конца года количество информационно-консультационных центров будет доведено до 25.

ИКЦ будут предоставлять объективную и постоянно обновляемую информацию. Причем по самым различным аспектам производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, включая новые технологии и методы ведения хозяйства, консультировать аграриев по вопросам планирования, финансовому и инвестиционному анализу, оптимизации использования ресурсов, содействовать распространению инноваций в аграрном секторе и т.д.

В целях привлечения кредитных ресурсов малыми формами хозяйствования и своевременного их субсидирования в Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан создан отдел по работе с территориями численностью 34 единицы, из них 31 специалист будет заниматься этими вопросами непосредственно на местах.

Минсельхозом РБ принимаются меры по решению кадровой проблемы в агропромышленном комплексе. В целях оптимизации совместной деятельности аграрных учебных заведений создан Координационный совет по аграрному образованию, в который вошли Башкирский государственный аграрный университет, 8 аграрных и 1 лесохозяйственный техникум. Работы ведутся по объединению среднего специального и высшего образования для того, чтобы создать полноценный образовательный центр. Таким центром станет Университетский комплекс по сельскохозяйственному образованию на базе аграрного университета.

Глава 2. Инвестиции в АПК. Республиканская программа развития сельского хозяйства 

Создание инвестиционного климата в АПК республики, отечественных товаропроизводителей является одним из приоритетных направлений аграрной политики. С точки зрения инвестиционной политики, выход из сложившейся ситуации заключается  в решении трех основных проблем.

Во-первых, увеличить объемы бюджетной поддержки развития инвестиционных процессов в аграрном секторе с доведением уровня финансирования до 50-75 % стоимости реализованной продукции.

Во-вторых, создать условия для инвестирования не государственными отечественными и зарубежными структурами.

В-третьих, обеспечить формирование адекватной условиям рыночной экономики банковской системы, ориентированной на удовлетворение интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и способной предоставить клиентам спектр операций и услуг. Решение проблем невозможно без создания системы контроля за инвестициями, подготовки соответствующих кадров.

Девальвация реального обменного курса приводит к заметному снижению премии по инвестированным лицензиям, ослаблению антиэкспортных тенденций и росту экспорта, вызывает пропорциональный рост цен на экспортные и импортные товары. Это должно сделать более привлекательным вложения инвестиции в производство продукции отечественных товаропроизводителей. Изменение от поддержки импорта  заменяющих отраслей в сторону нейтральной  торговой политики обеспечивает прирост производительности не менее чем на 10 % без увеличения притока капитала от положительного воздействия других факторов. Активизация инвестиционного процесса в современных условиях целесообразно осуществлять в следующих направлениях:

1. помимо льгот по налогу следует применить механизм обеспечивающий введение из текущего финансового оборота амортизационных средств предприятий АПК и использование их по целевому назначению;

2. привлекать кредитные ресурсы инвестиционного характера через залоговые, ипотечные операции;

3. выделять инвестиционный кредит и целевой назначение приемлемой процентной ставкой при участии в реализации целевых программ на конкурсной основе сельскохозяйственных и других товаропроизводителей.

Для стимулирования организации совместного производства сельскохозяйственной техники работающих с участием иностранного капитала целесообразно отменить задолженность по республиканским бюджетным ссудам, по состоянию на 1 января составило 1685 млн. рублей. В том числе ГУСП “Башхлебптицепром” на сумму 1194 млн.рублей, ГУП “Башагропродукт” - 252 млн. руб. Анализ показал, что форма финансового лизинга является целесообразной для государства и экологической выгодной для товаропроизводителей. Так, при покупке комбайна “Дон-1500” за собственные средства хозяйство вынуждено оплатить полную стоимость  98,9 млн. рублей, используя кредитные ресурсы 187,9 млн. рублей, или в 1,9 раз больше его стоимости, а по лизингу - в 2,2 раза меньше в учетом выплат в рассрочку. Механизм лизинговых операций нуждается в совершенствовании, отбор лизинговых операторов необходимо проводить  на конкурсной основе. Хозяйственный интерес операторов выигравших конкурс и самостоятельно заключивших договора с лизингополучателями позволят поступать технике в эффективные платежеспособные хозяйства.

Состояние реального сектора экономики не позволяет без сторонних инвестиций надеяться на улучшение качественных и количественных параметров производимой конкурентоспособной эффективной продукции. В связи с этим возрастает значение зарубежных инвестиций. Значительное недоиспользование производственного потенциала, наличие дешевой квалифицированной рабочей силы в республике предоставляет зарубежным инвесторам возможность рассчитывать на потенциальные выгоды при переносе производства того или иного товара. Но при условии получения гарантии, сохранности вложенных средств. На трехлетний  период все налоги с последующим 50 % налогообложением при условии выпуска ими импортозаменяющей продукции или реализацией ее внутри республики (комбайны “Кейс” и др.) - технического назначения ввозимую для нужд предприятий, производящих импортозаменяющие товары.

Новые рыночные отношения, изменение экономических условий хозяйствования, не удовлетворительное финансовое положение сельхозтоваропроизводителей вызвало необходимость поиска и внедрения нетрадиционных методов обновления материальной базы и интенсификации основных фондов собственности. Одной из формы оказания поддержки АПК республики стала организация обеспечения его машиностроительной продукции на лизинговой основе в соответствии с постановлением Правительства России от 16 июня 1994 года № 686.Закон “О лизинге” от 28 октября 1998 г. Всего по лизингу за 1994 -1998 гг. получено техники на сумму 111,8 млрд.рублей, лизинговый платеж составил 87656 тыс. руб., возврат лишь 213129 руб. или 0,2 %. За период 1997-1998 гг. сельхозтоваропроизводители республики по республиканскому лизингу получили техники на сумму 17,1 млн. руб. Должниками по платежам являются предприятия Чекмагушевского района на сумму 260 тыс. руб., Кигинского района - 100 тыс. руб., Балтачевский МТС- 398 тыс.руб.

Лидерами в разработке цельной последовательной, чем на федеральном уровне, инвестиционной политики в 1993-1994 гг. выступили республика Коми, Саха-Якутия, Татарстан, Башкортостан их усилия направлены на привлечение иностранных инвесторов, что выразилось в принятии законов определяющих благоприятное условие деятельности в этих регионах зарубежного капитала. Республика Башкортостан проведя политику мягкого вхождения в рыночные отношения принят ряд нормативных документов, законов, постановлений направленных на создание благоприятного инвестиционного климата и на их поддержку. Другой не менее важный атрибут обеспечения гарантий возвратности средств инвесторов - полное прозрачность баланса инвестируемого хозяйствующего субъекта продовольственного рынка республики. Значительному сближению позиций инвестора и предпринимательских структур способствовало бы перевод бухгалтерской отчетности на уровень, соответствующий международным требованиям. Компания “Кейс корпорейшн” и “Нью-Холланд” поставили в республику 125 зерноуборочных комбайнов в 1997 году. Всего парк бельгийских комбайнов составит 200 ед. Операция стоимостью более 250 млн.долл. осуществляется за счет бюджетных средств с помощью посреднической фирмы “Башшинэкс”. Из бюджета республики направлено в 1999 году 2 млрд. рублей из общего объема иностранных инвестиций в экономику 40 млрд. долл., из них 50 % приходится на долю АПК. В рамках кредитной линии приобретено 100 зерноуборочных комбайнов из ФРГ, на сумму 42,6 млн. немецких марок, 30 комбайнов из Бельгии.¹

Республика, войдя в десятку регионов России, по сумме вложений  иностранного капитала, обрела репутацию стабильного участника с относительно низким уровнем риска для зарубежных инвесторов. Приоритетными направлениями инвестиции в АПК на период 2005-2010 гг. являются вложения в базовые сферы - селекционную работу, зерновое хозяйство, техническое перевооружение отрасли, организация инфраструктуры продовольственного рынка. Для взаимодействия с иностранными организациями “ЮНИДО” и компаниями в республике создано “Агентство по иностранным инвестициям”. Однако качественного перелома не происходит: масштабного притока инвестиции в агропромышленный комплекс нет при том, что развивается конкурентная борьба. Между регионами Российской Федерации при предоставлении льгот на налогообложение, гарантий, субъект по инвестиционным проектам. Их разброс дробит единое российское инвестиционное пространство, затрудняет получение объективных оценок и стандартизацию процедур принятия решений об инвестициях. Развивающиеся страны в большей мере предоставляют иностранному капиталу стимулы не финансового характера (бесплатное выделение земельных участков и т.п.), хотя и практикуют также льготное налогообложение и выдачу различных гарантий. К трудностям относятся противоречия между федеральным и региональными законодательствами, в первую очередь налогообложение, бюрократизм, коррупция при лицензировании и регистрации. Как позволяет практика для предпринимателей инвестирующих средства в АПК республики, более важным, нежели предоставление льгот и гарантий, являются общее для страны  стабильность правовых хозяйственных условий, прозрачность экономических оценок вложений. Для изменения ситуации необходимо снизить суверенный российский риск, т.е. устранить представление о России как о ненадежном партнере. Любой регион в т.ч. и Республика Башкортостан - это часть единой Российской Федерации в решающей мере обуславливает незначительные объемы инвестирования в экономику субъектов страны, как бы ни впечатляли достижения республики, он не может быть выше рейтинга в России в целом. Совместными усилиями центра и региона, а не противостоянием можно сдвинуть проблему с мертвой точки. Это обеспечивает устойчивое развитие отечественного агропромышленного производства в 21 веке на высоком уровне, переход к социально ориентированной эффективной конкурентоспособной рыночной экономике.

Одним из приоритетных национальных проектов, принятых в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации, является развитие агропромышленного комплекса. Республика Башкортостан активно приступила к реализации национального проекта. Создана рабочая группа для подготовки предложений и разработки республиканской программы. Также подготовлена программа устойчивого функционирования АПК до 2012 года, в которой намечен комплекс мер по повышению эффективности работы отрасли в целом.

Как известно, приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» будет реализовываться по двум направлениям: «Ускоренное развитие животноводства» и «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК». Создаются условия для реального доступа к долгосрочным кредитным ресурсам сельхозпредприятий, фермеров и населения. Для участников национального проекта будут выделяться дополнительные средства на субсидирование процентных ставок. Кредиты будут предоставляться на срок до 8 лет. На столь длительный срок это будет сделано впервые.

Для успешного решения задачи форсированного развития животноводства в республике есть все необходимые предпосылки. Сегодня Башкортостан является одним из ведущих регионов Российской Федерации по производству и переработке животноводческой продукции. Удельный вес отрасли животноводства в валовой продукции сельского хозяйства за 2004 год составил 53,7% (по России - 44,6%). Поголовье крупного рогатого скота в республике составляет более 1 млн. 700 тыс. голов, в том числе коров - около 700 тыс. голов; свиней - более полумиллиона. Годовой объём производства молока превышает 2 млн.тонн (это 7% общего объема производства по РФ), мяса - около 400 тыс.тонн (или 5% произведенного в России).

В последние годы в отрасли проводится большая работа по внедрению современных технологий содержания и кормления скота, созданию прочной кормовой базы. Самое серьезное внимание уделяется племенному делу, селекционной работе, и в перспективе, предполагается стать крупным племенным центром.

В республике работают племхозяйства:

Совхоз «Алексеевский», где культивируют высокоудойных коров черно-пестрой голштинизированной породы. На сегодня их содержится более тысячи голов. Продуктивность на одну фуражную корову составляет более 9 тысяч килограммов в год. Потомство завезенного скота используется в других хозяйствах как племенное ядро. В настоящее время продано производителей черно-пестрой породы более 170 голов;