Разработка концепций социально экономического развития Ижевска

Осознание миссии представителями  других городов, регионов, стран, организаций, предприятий и т.д. формирует особый уровень коммуникации, позволяющий  установить эффективные связи с  городским сообществом. В этом случае миссия – это визитная карточка города, рекламный проспект, призванный сообщить наиболее важные особенности  его существования и развития.

Разработка миссии Казани осуществлялась как в рамках работы группы экспертов – разработчиков  стратегии развития, так и на основе открытых обсуждений общественностью  города, в частности, на городских  семинарах, общегородской конференции, посвященных разработке Стратегии.

При разработке подходов к  определению миссии выявилось, что  суть исторических задач Казани в  максимальной степени выражает понимание  ее как центра мирного взаимодействия, единения, взаимного развития евразийских  культур.

Для обеспечения должной  образности миссии был разработан образный ряд, включающий свыше тридцати образов, объединенных в шести категориях. После его оценки, были выделены несколько перспективных образов, которые признаны целесообразными для формулировки миссии.

Предварительный этап обсуждения позволил дать первоначальное определение  миссии, в котором Казань характеризовалась  как исторически созданный путь мирного, творческого и активного  диалога евразийских народов  и культур на основе бережного  сохранения и развития богатства  их традиций.

Содержание предложенной миссии, с одной стороны, характеризует  главные цели существования Казани, ее значение как города. С другой стороны, значительная часть положений  предложенной миссии, особенно обращение  к будущим поколениям, во многом определяет главную задачу развития города и является системообразующей основой Стратегии развития Казани до 2015 г. Миссия позволяет дать законченные формулировки главной цели, системы целей, мер по их реализации, заложить базу анализа основных подсистем города.

Все положения миссии в  целом направлены на образ города как процветающего, уютного и  равных возможностей, т.е. выражают единство развитых общественных институтов, динамичной, эффективной экономики, а также  чистой, комфортной среды обитания жителей. Все эти ориентиры развития городского сообщества являются основными  элементами качества жизни, поэтому  главной стратегической целью развития города до 2015 г. выбрано постоянное повышение качества жизни населения. Главная цель и положения миссии позволили определить цели развития основных подсистем города.

Формулировки “сохранение  и развитие культур и традиций”, “сделаем образование потребностью каждого горожанина”, “будем добрыми  соседями” являются основой определения  главных целей развития городского сообщества – всестороннее развитие личности, улучшение качества, доступности  и разнообразия услуг сфер образования  и культуры. Положения “сделаем власть ответственной, открытой и подотчетной”, “будем уважать и ценить инициативу каждого” выводят на постановку и меры реализации важнейшей цели Стратегии – развитие гражданского общества, системы местного самоуправления.

Положения миссии невозможно осуществить на практике без обеспечения  устойчивого экономического роста, что было сформулировано в Стратегии  как главная цель развития экономики. Цели создания благоприятных условий  для развития экономики города во многом связаны с положениями  “сделаем предпринимательство основой  нашего процветания”, “будем уважать и ценить инициативу каждого”.

Значительная часть определения  миссии посвящена городской среде, что в первую очередь, относится  к формулировкам “уютный город”, “сделаем чистыми благоустроенными наши подъезды и дворы”, “сделаем город  удобным для всех поколений”. Это  позволило в качестве главных  стратегических целей развития сформулировать последовательное совершенствование  городской среды, создание устойчивых условий для градостроительного развития Казани.

Положения “ уютный и  процветающий город”, “будем добрыми  соседями”, “сделаем чистыми благоустроенными наши подъезды и дворы”, “сделаем город  удобным для всех поколений” закладывают  основные целевые установки флагманского стратегического проекта Казани – “Развитие и реформирование жилищной сферы”, в качестве которых выбраны: эффективное функционирование предприятий ЖКХ; обеспечение социальных гарантий малоимущим слоям населения; создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности.

2.2. Главная цель 

Главная цель развития города – постоянное повышение качества жизни населения. Между показателями уровня жизни населения и темпами  развития экономики есть прямая связь. С одной стороны, экономический  рост представляет необходимое условие, обеспечивающее повышение уровня жизни  населения. С другой стороны, увеличение показателей благосостояния населения  – продолжительности жизни, образовательного уровня, доходов, обеспечения социальными  благами является мощным катализатором экономического роста.

После 1998 г. экономика Казани демонстрирует устойчивые и быстрые  темпы роста. Валовой территориальный  продукт растет с 1999 г. Увеличивается  его удельный вес в валовом  региональном продукте Татарстана (в 2002 г. он вырос с 35,5% до 38,7%).

По показателю роста объемов  промышленного производства Казань опережает все города-миллионники РФ. В 2002 г. он превосходил уровень 1997 г. на 76,5%. В идущих на втором и третьем местах Санкт- Петербурге и Москве – на 66% и 54%, соответственно. В сопоставимых по размерам и объемам промышленности городах Поволжья этот рост значительно меньше (в Нижнем Новгороде - 39%, Самаре - 32%).

Рост экономики заметно  увеличил доходы населения, что, в первую очередь, нашло свое отражение в  резком увеличении спроса на жилье. За пятилетний период (1998-2002 гг.) в расчете  на 1 жителя города ввод жилья составил 2,5 м2 и вывел Казань на лидирующую позицию среди городов- миллионников. Далее следует Москва (2,1 м2), города Поволжья заметно отстают (Самара – 1,1 м2, Нижний Новгород – 0,74 м2). Этот факт наглядно подтверждает связь между высокими темпами экономического роста и благосостоянием жителей города.

В 2002 г. как среднемесячная зарплата, так и среднемесячные доходы на душу населения опередили минимальный  потребительский бюджет, который, в  свою очередь, почти в 3 раза превосходит  официальный прожиточный минимум. В то же время среднемесячная зарплата и среднемесячные доходы на душу населения  еще значительно отстают от рационального  потребительского бюджета, составляя  только 35% последнего. В этой связи  одним из критериев успешной реализации главной цели стратегии становится последовательное и максимально  возможное приближение фактических  среднедушевых доходов и средней  заработной платы к рациональному потребительскому бюджету.

Успехи политики поощрения  экономического роста должны найти  свое отражение в конечном результате – индикаторах жизненного уровня населения города.

Индикаторы качества жизни населения как цели Стратегии

Степень повышения качества жизни населения может измеряться с помощью индикаторов, показывающих:

1. Рост уровня реальных доходов и заработной платы;

2. Рост отношения среднедушевого  дохода и средней зарплаты  к прожиточному минимуму, минимальному  и рациональному потребительским бюджетам;

3. Повышение отдельных  составляющих качества жизни  населения (рост: продолжительности  жизни, доли населения с высшим  образованием, удельного веса студентов в общей численности молодежи, снижение: уровня безработицы экономически активного населения, преступности и др.);

4. Увеличение обеспеченности  населения жильем, жилищно-коммунальными  и социальными услугами (в т.ч.  жилой площадью, телефонной связью, учреждениями образования, культуры  и здравоохранения и др.);

Целевые ориентиры социально-экономического развития Ижевска

Индикаторы	2003г.	2005г. прогноз	2010г. прогноз	2015г. прогноз
Среднемесячные  доходы на душу населения, руб (в ценах 2002 года)	5 100	6 479	11 126	16 748
Продолжительность жизни, годы	68	68	69	70
Обеспеченность  жильем, кв.м./1 жителя	19	20	21	23
Обеспеченность  телефонами, ед./100 семей	89	95	100	100
Процент обеспеченности школьными местами, (норматив 135 мест на 1 тыс. жителей)	94	95	97	100
Процент обеспеченности детскими дошкольными  учреждениями (норматив 80 мест на 1 тыс. жителей)	92	93,5	95,2	97,3
Процент обеспеченности больницами (норматив на 1000 жителей 13,9 койко/мест)	71	71,4	75,0	80,0
Процент обеспеченности поликлиниками (норматив -18,15 пос/см на 1000 жителей)	78	83,2	92,1	98,5
Магазины, ед. / тыс.квм торг. площади	1948/388	1980/440	2105/570	2195/700
Объекты общественного питания, ед./ тыс. пос. мест	948/68	974/70	1039/71	1104/73
Газовые сети, км	1 364	1 427	1 450	1 450
Водопроводные сети, км	773	802	865	932
Сети  канализации, км	453	462	507	552
Протяженность улиц, проездов, набережных, км	1 763	1 780	1 869	1 963
Валовый территориальный продукт, млрд руб.	117	187	321	583
Объем промышленной продукции  без налога на добавленную стоимость и акциза, млрд руб.	50	67	115	188
Объем инвестиций в основной капитал, млрд руб.	29	40	80	146

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ИДЕИ РАЗВИТИЯ Г. Ижевска 

 

1. Реализация Генерального  плана города Ижевска и других  документов территориального планирования.

2. Реализация Стратегии  устойчивого развития города  Ижевска 3.Обеспечение коммунальной  инфраструктурой объектов жилищного  и промышленного строительства.

4. Обеспечение наиболее  экономичным образом качественного  и надежного предоставления коммунальных  услуг потребителям.

5. Разработка конкретных  мероприятий по повышению эффективности  и оптимальному развитию систем  коммунальной инфраструктуры, повышение  их инвестиционной привлекательности.

6. Определение необходимого  объема финансовых средств для реализации Программы.

7. Создание основы для  разработки инвестиционных программ  организаций коммунального комплекса,  осуществляющих поставку товаров  и услуг в сфере водоснабжения,  водоотведения и очистки сточных  вод, теплоснабжения, утилизации  твердых бытовых отходов.

 

Сроки и этапы реализации Программы: с 2009 до 2015 г.

Основные мероприятия  Программы:

— поэтапная модернизация сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа;

— модернизация станции  очистки воды, контактных камер;

— расширение централизованной канализационной сети, строительство  коллекторов,  напорных трубопроводов;

— модернизация  и новое  строительство  коммунальных сетей  к вновь строящимся  районам  города, согласно утвержденного Генерального плана города Ижевска;

— модернизация существующих ВНС c заменой насосного оборудования и АСУ;

— модернизация  и строительство  очистных сооружений;

— модернизация, и новое  строительство объектов теплоснабжения города Ижевска;

— модернизация  системы  утилизации отходов;

— обеспечение возможности  подключения строящихся объектов к  коммунальным системам.

Объем финансирования Программы:

Объем финансирования Программы  составляет 14620,7 млн. руб., в том числе:

2009 г. – 802,6 млн.руб.,

2010 г –  3487,9 млн.руб.;

2011 г. -  2259,7 млн.руб.;

2012 г. – 2701,7 млн.руб.;

2013 г. – 2819,4 млн.руб.;

2014 г. – 1260,6 млн.руб.;

2015 г. – 1288,8 млн.руб.

 

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1. Технологические результаты:

— повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры города;

— снижение потерь коммунальных ресурсов  в производственном процессе.

2. Коммерческий результат  – повышение эффективности   финансово-хозяйственной деятельности  предприятий коммунального комплекса;

3. Бюджетный результат  – развитие предприятий приведет  к увеличению бюджетных поступлений;

4. Социальный результат  - создание новых рабочих мест, увеличение жилищного фонда района, повышение качества коммунальных  услуг.

 

Контроль за исполнением Программы: Программа реализуется на территории муниципального образования «город Ижевск». Координатором Программы является Главное управление Архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска. Реализация мероприятий предусмотренных Программой, осуществляется Администрацией города Ижевска.

Для оценки эффективности  реализации Программы Администрацией города Ижевска будет проводиться  ежегодный мониторинг.

Контроль за исполнением Программы осуществляют Городская дума города Ижевска и Администрация города Ижевска в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством.

В соответствии с Федеральным  законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов  организаций коммунального комплекса", в целях реализации Концепции приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», ее главного организационно-финансового механизма - Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010гг., подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" выполнена разработка научно-проектной документации «Программа комплексного развития систем  коммунальной инфраструктуры города Ижевска на период с 2009 до 2015гг..». (далее - Программа комплексного развития).

Программа комплексного развития подготовлена Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-консалтинговый центр» города Набережные Челны в  рамках муниципального контракта от 02.06.2008г. №5 в соответствии с утверждённым техническим заданием.

Программа состоит из следующих  разделов:

Раздел 1. Краткая характеристика муниципального образования «город Ижевск». Динамика социально-экономических  показателей. Характеристика жилищно-коммунального  комплекса города Ижевска.