Пути преодоления проблем в дифференциации денежных доходов населения России при помощи государственных мер

Глава 3. Пути преодоления  проблем в дифференциации денежных доходов  населения России при помощи государственных  мер.

3.1. Государственное регулирование доходов.

Государственное регулирование доходов представляет собой систему мер и норм законодательного, исполнительного и контролирующего  характера, которые осуществляются правомочными государственными учреждениями и общественными организациями  в целях стабилизации доходов  и их роста в зависимости от социально-экономических условий  в обществе. Оно направлено на создание условий необходимых для нормального  воспроизводства и развития рабочей  силы.

Теоретически  государственная политика доходов  шире, чем государственное регулирование  доходов, так как политика может  быть основана на принципе невмешательства  государства (принцип экономического либерализма). Этот принцип имел место  в России в первые годы реформ. Но сейчас эти понятия стали идентичными.

В современных  условиях полностью исключить вмешательство  государства в социально-экономические  процессы невозможно, так как рыночное распределение по своей природе  несправедливо. Поэтому существует необходимость во вмешательстве  государства. Возможность государственного регулирования возникает с достижением  определённого уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость состоит  в увеличении количества трудностей, с которыми призвано бороться государственное  регулирование доходов.

В настоящее  время государственное регулирование  доходов является составной частью воспроизводства. Оно стимулирует  экономический рост, поощряет прогрессивные  сдвиги в отраслевых и региональных структурах, поддерживает экспорт, регулирует занятость, налогообложение, цены. Конкретные цели, формы, масштабы государственного регулирования доходов определяются характером и остротой социально-экономических проблем. Наиболее развитый механизм государственного регулирования доходов сложился во Франции, Германии, Нидерландах, скандинавских странах, Японии, нескольких странах Азии и Латинской Америки. Слабее оно развито в США, Канаде, Австралии, где не было серьёзных экономических потрясений, связанных со второй мировой войной.

Основными объектами государственного регулирования  доходов являются сферы, ситуации, условия, источники формирования доходов, где  возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, которые нельзя решить автоматически  или можно решить только в далёкой  перспективе. Снятие таких проблем  необходимо для нормального функционирования экономики, воспроизводства рабочей  силы, поддержания стабильной ситуации.

Объекты государственного регулирования доходов: минимум доходов, оплаты труда; занятость, подготовка и переподготовка кадров; налоги, цены; социальные гарантии, социальные отношения; правовое обеспечение.

Основной  задачей государственного регулирования  доходов является перераспределение  доходов через государственный  бюджет путём дифференцированного  налогообложения различных групп  получателей доходов. При этом значительная доля национального дохода переходит  от слоёв населения с высокими доходами к слоям с низкими  доходами. Повышение доходов у  малоимущих создаёт условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряжённости, регулирует занятость. Активность государства в данной сфере измеряется объёмом социальных расходов из федерального и местного бюджета. Следовательно, возможности государства в перераспределении доходов ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведёт к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Если это происходит, то появляется инфляционное повышение номинальных доходов, чрезмерный рост налогов.

 

Политика  личных доходов, вместе с остальными аспектами макроэкономической политики, призвана обеспечить в будущем восстановление уровня реальных доходов населения.

 Среди  мер, необходимых для этого, можно отметить следующие:

1) оптимизация роли государства в распределении доходов на макроуровне;

2) изменение соотношений между системой государственной социальной защиты и системой личной самозащиты с усилением опоры на собственные силы, на основе политики высокой занятости и высокой цены рабочей силы;

3) перераспределение источников финансирования социально-защитных мероприятий – от налогов и государственного бюджета к страховым взносам предпринимателей и работников, а также накоплениям домохозяйств;

4) изменение подхода к субъекту социальных действий – не безусловное право по закону, а персонифицированный, адресный учёт нуждаемости, требующий специальных процедур подтверждения этого права;

5) более чёткое разделение ответственности между центром и субъектами Федерации в социальной сфере – единые критерии и правила для всех субъектов, определённая стабильность этих правил, перераспределение источников, особая роль муниципального уровня;

6) активизация негосударственных форм распределения и социальной защиты - некоммерческого сектора, общественной деятельности, различных форм народной, потребительской, финансовой, производственной кооперации, благотворительности.

Все названные  выше принципы политики доходов направлены на постепенное, но постоянное улучшение  жизни населения. 
 

3.2. Меры по повышению  уровня доходов  населения России.

     Повышения уровня жизни россиян является важнейшей  программной задачей социальной политики Российского государства. В числе приоритетов правительства  – восстановление доходов и максимальное стимулирование платежеспособного  спроса населения. Для этого разработаны  основные направления социально-экономической  политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу.

     Решение этих и других проблем позволит стабилизировать  уровень жизни россиян, а также  развернуть вектор в сторону его  повышения. В основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации  на долгосрочную перспективу дана количественная оценка общего роста благосостояния – увеличение частного потребления (имеется в виду конечное потребление  домашних хозяйств) не менее чем  на 80%.

     Государственные программы стабилизации доходов  имеют место в различных странах. Но порядок их формирования различен.

     Одна  часть средств таких программ формируется через государственный  бюджет и используется централизованно. Другая часть средств образуется за счет прибыли на самих предприятиях и фондах, (В бывших странах «государственного  социализма» около 70% средств таких  программ формировалось за счет государственного бюджета и только 25-30% средств  — за счет прибылей предприятий).

     Через каналы государственных программ помощи удовлетворяются

     потребности в воспитании юных членов общества, содержании престарелых и нетрудоспособных, обеспечении (отчасти) получения образования, сохранения здоровья. Степень удовлетворения этих потребностей определяется сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками, сложившимися в обществе.

     Распределение средств по линии программ помощи осуществляется по трем направлениям.

     Первое  направление характеризуется тем, что часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости  от труда, но при этом принимаются  во внимание и размеры удовлетворенных  потребностей.

     Второе  направление характеризуется тем, что проводимые выплаты не

     имеют связи с трудом данного работника, а в расчет берется размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты  направляются. Эти выплаты охватывают пособия на детей многодетным  работникам, одиноким матерям, на специализированное лечение, дотации государства на содержание детей в детских учреждениях, в школах-интернатах. Размер такой  дотации зависит от количества детей  и уровня доходов родителей.

     Особенность третьего направления определяется тем, что основная их часть, выступающая  в форме льгот и услуг, поступает  населению непосредственно в  натуральной форме через соответствующие  учреждения непроизводственной сферы. Эта часть распределяемых средств формирует своего рода «дополнительные» доходы: они не проходят через бюджет семьи и ими нельзя распоряжаться по ее усмотрению. Такие доходы распределяются без учета меры индивидуального труда и целиком определяются интересами и возможностями общества на данный конкретный исторический момент.

     Потребителем  части государственной помощи выступают  не все трудящиеся вообще, а только те, которые имеют в этом потребность  и только в меру этой потребности. Например, за бесплатной медицинской помощью в большей степени обращаются те, кто чаще и серьезнее болеет и не может оплачивать медицинские услуги, услугами школьных учреждений — тот, у кого больше детей в школьном возрасте.

     Другими словами, выплаты по линии программ помощи призваны смягчить различия в  уровне доходов, вызванные не различиями в труде, а причинами, стоящими вне  самого процесса труда, а также способствовать удовлетворению ряда потребностей, наиболее важных с точки зрения задач формирования способностей к труду, развития личности, достижения более высокого общеобразовательного и культурного уровней, доступного здравоохранения, пенсионного обеспечения. Но поскольку эта форма распределения затрагивает интересы общества в целом и каждого его члена в отдельности, то государственная политика в этой области должна быть особенно активной.

     Кроме того, следует сократить государственные  расходы, непосредственно не связанные  с эффективностью управления экономикой и теми сферами деятельности, источником финансирования которых должен быть только бюджет. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Выполненный мною курсовой проект позволил сделать  следующие выводы:

денежные доходы играют очень важную роль в жизни населения; они не только определяют его материальное положение, но и отображают состояние и эффективность экономики и трудовых отношениях в обществе. И возникающее явление дифференциации денежных доходов населения порождает социальную напряженность в обществе. Несмотря на сдвиги в лучшую сторону, в нашей стране остается существенным уровень неравенства доходов населения, превышающий уровни развитых стран мира. Выявлены основные причины дифференциации доходов населения России. Для решения рассмотренных проблем необходимо предпринять несколько конкретных шагов в экономической и социальной сфере:

1.Принятие  и неукоснительное соблюдение  реальных бюджетов, как государственных так и областных, что обеспечит соответствие реальных и номинальных заработных плат.

2. Тщательный  контроль за целевым использованием средств, выделенных для помощи малоимущим.

3. Усиление методов  по контролю за рациональным использованием средств из социальных фондов.

4.Способствование  образованию “среднего класса”  путём поддержки мелкого предпринимательства,  а также бюджетных категорий  населения.

5.Грамотное  налоговое законодательство, чёткий  контроль за уплатой налогов.

6.Борьба  с “теневой экономикой”, путём  искоренения коррупции во властных  структурах. 
 

Список  использованной литературы.

     1. Горелов Н.А. Политика доходов  и качество жизни населения.

        - Спб.: Питер, 2003.

     2. Ананьев, А.Н. Политика доходов  и заработной платы.

        М.: Экономист, 2008, №4.

     3. Разумов, А. Политика занятости  и доходов населения в условиях 

        финансово-экономического кризиса. -М.: Человек и труд, 2009, №4.

     4. Московская А.А. Динамика реальных доходов населения России.

         Проблемы прогнозирования,2005, №4.

     5. Денисов, Н. Социальное расслоение  общества: причины, последст-