Проблемы распределения и перераспределения доходов в национальной экономике

Итак, неоправданное неравенство подрывает социальную стабильность, однако чрезмерные перераспределительные процессы снижают эффективность экономической системы и могут уменьшить общественное благосостояние.

Чтобы обеспечить справедливость распределения, необходимо учитывать специфическую производительность фактора производства.

За неравенство возможностей ответственность несёт всё общество. Поэтому должен выдерживаться курс на обеспечение равенства стартовых возможностей для развития всех членов общества . Но вот за неравенство результатов ответственность в рыночных условиях несет только хозяйствующий субъект- предприятие, домашнее хозяйство и т.п.

При обеспечении социальной справедливости необходимо различать неравенство возможностей и неравенство результатов.

2. Система распределения  и перераспределения доходов населения и система социальной защиты Республики Беларусь

Деятельность государства в социальной сфере направлена на обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, предотвращение малообеспеченности, недопущение проявлений социальной несправедливости и социального напряжения в обществе.

Основными источниками формирования денежных доходов граждан страны являются оплата труда, пенсии, пособия, стипендии.

Доходы от собственности, предпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства в настоящее время играют значительно меньшую роль в формировании денежных поступлений граждан. Однако, как показывает опыт других государств (прежде всего стран с рыночной экономикой), самозанятость, предпринимательская деятельность, аренда недвижимости, выгодное вложение собственных сбережений служат весомым источником доходов для многих граждан.

В данной связи в Беларуси принимаются меры по улучшению делового климата и условий предпринимательской деятельности, поддержке развития личных подсобных и фермерских хозяйств.

Отличительной чертой государственной социальной политики в нашей стране является справедливое распределение доходов, направленное на повышение благосостояния всех граждан, недопущение глубокого социального расслоения по уровню доходов, порождающего в обществе серьезные противоречия и создающего угрозу общественно-политической безопасности.

В нашей стране доходы 10% наиболее обеспеченного населения в 5,6 раза превышают доходы 10% наименее обеспеченного населения. Это ниже критически допустимого уровня дифференциации доходов, используемого в мировой практике (10 раз

В политике денежных доходов населения государство руководствуется двумя основными подходами:

создание условий для того, чтобы трудоспособные граждане могли своим добросовестным трудом и инициативой зарабатывать достойные, постоянно повышающиеся доходы для себя и своих семей;

обеспечение надежной социальной защиты и поддержка нетрудоспособных и тех категорий населения, которые по объективным причинам не в состоянии обеспечить минимально допустимый уровень жизни.

Главная составляющая доходов населения - заработная плата. Она призвана служить надежным источником доходов, выступая в то же время важнейшим экономическим фактором стимулирования трудовой активности работников.

Исходя из критерия социальной справедливости, важнейшим принципом организации системы оплаты труда в Республике Беларусь является обеспечение равной платы за равный труд. Это достигается на основе использования тарифной системы, включающей нормирование труда и Единую тарифную сетку. Тем самым обеспечивается одинаковый подход при формировании тарифных заработков работников с учетом их квалификации, профессионального уровня, сложности и общественной значимости их труда.

При этом предприятия могут самостоятельно устанавливать системы (повременно-премиальная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная и др.) и размеры оплаты труда. Бюджетные организации вправе устанавливать системы оплаты труда, а ее размеры устанавливаются правительством.

Заработная плата работника зависит от отработанного рабочего времени, выработки, качественных показателей труда, соблюдения технико-технологических стандартов, трудовой дисциплины и индивидуальными размерами не ограничивается.

Государственное регулирование роста заработной платы осуществляется путем увязки параметров ее повышения с увеличением объемов производства, реализации продукции (работ, услуг), эффективностью финансово-хозяйственной деятельности. Этим достигается дифференциация размера тарифной ставки первого разряда и заработков работников одинаковой квалификации, работающих на разных предприятиях и в отраслях экономики, в зависимости от результативности функционирования субъекта хозяйствования.

Основным приоритетом государственной политики  в области доходов остаётся обеспечение реального уровня всех видов денежных доходов населения, недопущение снижения реальной заработной платы как основного источника денежных доходов и важного стимула трудовой деятельности , а также укрепление системы минимальных социальных стандартов.

В январе- феврале 2011 г. денежные доходы населения составили

19,7 трлн. руб. и по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. увеличились на 36,5% , реальные денежные доходы возросли на 22,1%. Реальные распологпемые денежные доходы населения в январе-феврале 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года повысились на 20,8% при прогнозе прироста на 2011 г. на 8-9,5%. Рост денежных доходов населения является следствием значительного увеличения заработной платы и пенсий с сентября предыдущего года , предпринятого в целях повышения благосостояния граждан и достижения темпов роста показателей, намеченных  Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006- 2010 годы.В частности ,уровень заработной платы в декабре 2010 г. достиг 500 долл. США. Кроме того , в тот же период была произведены значительные выплаты стимулирующего характера  - в том числе преми по результатам работы за год и квартал, различные виды бонусов, что обеспечило высокую исходную базу для дальнейшего роста заработной платы в текучем году.В январе-феврале 2011 г. наблюдалась тенденция роста покупательской спасобностиденежных доходов населения: она составила два набора среднедушевого минимального потребительского бютжета семьи и четырёх человет (МПБ) и более трёх наборов бытжета прожиточного минимума. Вместе с тем представляется,минимальный потребительский бютжет требует пересмотра и расширения, а также постепенного сближения с соответствующими среднеевропейскими показателями

Впервые за последние два года,как свидетельствуют данные Национального статкомитета ,наметилась позетивная тенденция роста доли оплаты труда в общей сумме доходов: январь-февраль 2010г-61,4% анологичный период2011г.-64,2%. Это явилось закономерным результатом предпринимаемых мер по обеспечению сбалансивонаного роста заробнотой платы в различных видах экономической деятельности совершенствования условий оплаты труда работников . Доля социальных трансфертов в общей сумме доходов хоть и незначительно , но снизилась: в январе-феврале 2011г.-21,4%.Продолжали расти доходы от предпринимательской  и иной деятельности-с11,6% в 2010г. до 11,8% в 2011г. 

В целях дольнейшего роста денежных доходов населения необходимо: обеспечивать рост реальной заробнотой платы , сбалансированный с расширением предложения на потребительском рынке и ростом склонности населения к сбережениям;сохранять покупательскую способностьзаробнотой платы посредством её индексации,адаптации её размеров к стоимости социальных услуг и жилья; не допускать необоснованую дифференциацию уровней доходов за счёт поддержания низкодоходных и социально уязвимых категорий населения, повышения государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда и пенсий.

  Номинальная начисленная среднемесечная заробнатая плата работников в Республики Беларусь в январе-марте 2011г. составила 1463,7 тыс.руб. и увеличилась в сравнении соотвеветствующим периодам 2010 г на 40.8% что выше темпов роста номинальной заробнатой платы в рассаматривоемом периоде составили 159,1% к уровню января марта 2010г.; работники бютжетной сферы получали в 1 квартале 2011г. в среднем 1290,6 тыс.руб. в том числе в марте- 1328,9 тыс. руб.

По некоторым видам экономической деятельности номинальный кровень заработной платы в рассматриваемом периоде значительно превышал среднереспубликанский уровень: финансовая деятельность - на 78% , горнодобывающая промышленность - на 51 %. государственное управление - на 26, в то время как в здравоохранении , образовании, сельском хозяйстве номинальная заработная плата работников составила только 60-85% от средней по республике (Приложение 1).

Дифференйиация в оплате труда работников по видам экономической деятельности в январе- марте 2011 г. составила 2.8 раза. Наименьшая (944,7 тыс.руб) номинальная заработная плата была в рыболовстве, самый высокий уровень достигнут в организациях , занимающихся финансовой деятельностью, 2608,0 тыс. руб. Межрегиональная дифференция - между г.Минском (1922,0 тыс.руб) и Брестской областью(1302,8 тыс. руб) - составила 1,5 раза.

Темпы роста реальной заработной платы пореспублике в целом составили в январе- марте 2011 г. 125,2% в сравнении с соответствующим периодом 2010, что значительно превышает прогнозы на 2011 г.(106,9-110,4%).При этом по большинству видов экономической деятельности наблюдалось снижение темпов роста реальной заработной платы вмарте 2011 г. по сравнению с уровнем декабря 2010 г., в частности, в здравоохранении -90,1; строительстве - 92,4; сельском хозяйстве - 90,8%.

С 1 января 2011 г. месячная минимальная зарботная плата установлена в размере 460 тыс. руб., часовая -2710 руб, тарифная 1 разряда сегодня составляет 118 тыс.руб.

Однако в сфере труда сохраняется ряд проблем. Зарабртная плата не выполняет в полной мере свои функции, в первую очередь стимулирующую. Не разработаны механизмы по внедрению новых гибких и эффективных систем стимулирования труда  с учётом позитивного зарубежного опыта. Заработная плата работников бюджетной сферы составляет в среднем 75% ее среднереспубликанского уровня.Зарплата работников сельского хозяйства по прежнему является самой низкой  в республике. В связи с ростом индекса потребительских цен наметилась тенденция снижения темпов роста реальной заработной платы работников практически во всех видах экономической деятельности.

В целях дальнейшего роста заработной платы и совершенствования ее мотивационных механизмов в текущем году предусматривается осхранение государственного регулирования оплаты труда работников бюджетных организаций.Важной задачей является установление размера минимальной заработной платы на начало года на уровне не ниже минимального потребительского бюджета семьи из четырёх человек и не менее трети от средней заработной платы за отчётный период.

Основными мерами по регулированию оплаты труда в реальном секторе экономики представляются следующие: снижение административного регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций; придание для них рекомендательного характкре применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь; расширение прав нанимателей по установлению гибких систем оплаты труда работников ; дальнейшее упрощение и либерализация условий оплаты труда руководителей организаций; усиление роли нормирования труда и др.

Предметом особой заботы государства является защита социально уязвимых категорий населения (пенсионеров, детей, инвалидов).

В Республике Беларусь свыше 2,4 млн. человек, или каждый четвертый житель, - пенсионеры. Из них более 1,9 млн. человек являются получателями пенсии по возрасту, 281,7 тыс. - по инвалидности, 138,2 тыс. - по случаю потери кормильца. Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначается социальная пенсия. В настоящее время ее получают свыше 50 тыс. человек.

На выплату пенсий расходуется около 11% валового внутреннего продукта страны. Это - одни из самых высоких показателей среди государств - участников СНГ.

В области на учете состоит 351,0 тыс. получателей пенсий и пособий, из них пенсионеров - 344,2 тыс. чел.

За 2008 год фактические расходы на выплату пенсий, пособий и компенсаций составили 1554,7 млрд. руб.

В Беларуси повышение уровня пенсий осуществляется путем пересмотра их размеров с учетом роста средней заработной платы и изменения бюджета прожиточного минимума.

Так, в 2008 году в связи с ростом средней заработной платы дважды пересматривался размер трудовых пенсий (с 1 февраля и 1 августа).

Кроме того, в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума трижды пересчитывались минимальные и социальные пенсии, а также надбавки и повышения к пенсиям.

За 2008 год среднемесячный размер пенсии по возрасту увеличился на 25,2% (прогноз - 18,3%) и составил 382 тыс. руб. Реальный размер пенсии по возрасту (с учетом инфляции) увеличился на 9,1% (прогноз - 8%).

В январе 2009 года размеры пенсий составили:

пенсия по возрасту - 408 тыс. руб.;

минимальная по возрасту - 227 тыс. руб.;

по инвалидности - 359 тыс. руб.;

по случаю потери кормильца - 239 тыс. руб.;

за выслугу лет - 539 тыс. руб.;

за особые заслуги перед республикой - 600 тыс. руб.;

социальная - 169 тыс. руб.

С 1 февраля 2009 г. в связи с изменением бюджета прожиточного минимума произведены перерасчеты минимальных трудовых пенсий, надбавок и повышений к ним, социальных пенсий.

Из общего числа получателей пенсий в Витебской области:

1511 инвалида Великой Отечественной войны, средний размер пенсии которых 648,6 тыс. руб.;

6719 многодетных матерей, средний размер пенсии которых составил 351,3 тыс. руб.;