Проблемы экономической безопасности Дальнего Востока

Наряду с преступностью внутренней проблемой Китая является безработица. У китайских властей особую озабоченность вызывает тот факт, что безработными все чаще становятся молодые люди в возрасте до 35 лет . Согласно исследованиям Министерства труда и социального обеспечения Китая, в 62 городах удельный вес безработной молодежи превысил 60%. Затруднения с трудоустройством испытывают и выпускники высших учебных заведений. По данным В.Овчинского, "общая численность нуждающихся в трудоустройстве оценивается в 182-199 млн человек, или 26-28% от общего числа занятых. Это 10 китайских армий, значительная часть которых используется мафией". По его мнению, "есть все основания прогнозировать, что по мере укрепления лидирующих позиций КНР в глобальной экономике китайская организованная преступность будет расширять свое присутствие в транснациональных криминальных отношениях".

Результаты исследований, проведенных китайским ученым Синь Янем, свидетельствуют о том, что организации мафиозного типа существенно дестабилизируют общественный порядок в Китае. Их руководители активнее внедряются в экономико-хозяйственные структуры, коррупционные связи окрепли, а сами преступления в экономической сфере стали более изощренными. Участились случаи захвата административной власти низшего уровня (в селах и деревнях, небольших городах), в том числе функций правоохранительных органов. По мнению китайских исследователей, преступные организации превращались в таких районах из "преступной силы" в "преступную власть".

Специалисты по борьбе с организованной преступностью отмечают, что в последнее время "структуры триад" все чаще пытаются "работать" под прикрытием законно функционирующих фирм и предприятий и проникают в экономические сферы деятельности государства. Получая сверхприбыли, триады наладили систему отмывания "грязных" денег. По оценкам китайских экспертов, ежегодно "отмываются" около 200 млрд юаней (24,7 млрд долл.).

Российские правоохранительные органы должны обратить особое внимание на то обстоятельство, что традиционно китайская организованная преступность чаще, активнее и эффективнее действует прежде всего в приграничных и прибрежных провинциях, где население получает крайне низкие доходы и высок уровень безработных. По данным специалистов, в специальном административном районе КНР Гонконге насчитывается 15-20 триад, активно занимающихся преступной деятельностью. Численность каждой из них достигает 30 тыс. человек. По данным китайских исследователей, в Гонконге в руках триады сосредоточены:

        поставка героина и опиума;

        "черный рынок" валюты;

        переправка российских и украинских "жриц любви" в публичные дома Гонконга и Макао;

        торговля оружием и т.д.

По мнению специалистов по борьбе с организованной преступностью, "оседлав миграционные процессы, мафиозные структуры Китая и китайская мафия в других странах захватили лидирующие позиции в организации торговли людьми и налаживании потоков незаконной миграции".

Очевидно, что одним из направлений криминальной деятельности китайских организованных преступных групп являются российский Дальний Восток и Сибирь.

Незаконная миграция китайских граждан как фактор угрозы безопасности личности, общества и российского государства

Социологические исследования, проведенные российскими учеными в китайских землячествах Москвы, Иркутска, Хабаровска, Владивостока, а также анализ материалов, собранных в Благовещенске, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Барнауле и Белокурихе (Алтайский край), показали, что Россия, как и весь мир, переживает переломный момент - начало формирования новых условий глобального увеличения китайской миграции и развития китайских землячеств.

При этом российские специалисты отмечают, что "завершился период во многом стихийного роста китайских землячеств и начался этап их организованной экспансии и расширения их предпринимательской деятельности". Система взаимоотношений в землячествах фактически организована по модели триад (строжайшее подчинение теневым лидерам, обет молчания, жестокое наказание непокорных и т.д.).

По мнению экспертов, численность китайских мигрантов в России уже колеблется в пределах от 400 тыс. до 2-3 млн человек. За прошедшие годы в Иркутске выстроена целая система, работающая на прием китайцев. Они знают, где остановиться и поселиться, где торговать, что покупать. К их услугам подпольные банки, адвокаты, связи в правоохранительных органах. В Иркутске зарегистрировано несколько национальных обществ, представляющих перед федеральными и муниципальными органами власти интересы китайских мигрантов. В областном центре издается многостраничная газета на китайском языке. По мнению специалистов, массовое переселение в приграничные районы китайцев при отсутствии адекватной государственной политики способно в перспективе привести к ослаблению, а то и к утрате власти государства в восточных регионах.

Китайское землячество в Москве, включая мигрантов, составляет, по разным данным, 50-150 тыс. человек и состоит в основном из молодых мужчин в возрасте до 40 лет. Около 40% китайцев торгуют на рынках, 15-20% работают в сфере услуг (в центрах традиционной китайской медицины и косметологии), "китайских" гостиницах, ресторанах или занимаются организацией торгового бизнеса. По мнению специалистов, иммиграция из Китая должна быть строго дозированной и контролируемой. Данные предложения неоднократно обсуждались в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

По мнению В.Овчинского, "такая ситуация равносильна потере государством рычагов управления в сфере правоохранительной деятельности". Он полагает, что "если не осознать, где надо прилагать главные усилия, и идти на любые материальные, организационные затраты с целью наведения элементарного порядка, правоохранительный ресурс будет по-прежнему растрачиваться не по назначению".

На основании изложенного можно прийти к следующим выводам. Отдельные проблемы социально-экономического развития Китая оказывают негативное влияние на состояние экономической безопасности России. Главная проблема заключается в ущербе, наносимом незаконными мигрантами, браконьерами российской экономике, а также флоре и фауне на территории нашей страны. В целях решения имеющихся проблем предлагается Государственной Думе РФ совместно с Правительством России, федеральными органами исполнительной власти, Законодательными собраниями субъектов РФ выработать комплекс дополнительных мер по снижению уровня "теневой экономики" и коррупционных преступлений, совершенствованию миграционной политики. Возможно подготовить и принять Основы законодательства РФ о безопасности личности, общества и государства или Кодекс РФ о безопасности. Принять решение о выделении денежных средств (например, из Стабилизационного фонда) на кардинальное улучшение системы обеспечения безопасности личности, общества и государства. Необходимо резко активизировать разъяснительную работу среди местного населения по недопущению правонарушений, повысить уровень взаимодействия с правоохранительными и пограничными силами КНР. Активно и широко освещать в СМИ приговоры, вступившие в законную силу, в отношении российских и китайских граждан, совершивших преступления. Информацию размещать в СМИ, издающихся на китайском языке. Ввести антикоррупционную систему в отношении должностных лиц. Учитывая тот факт, что масштабы незаконной миграции и "теневой экономики" в России являются своеобразными индикаторами уровня взаимодействия правоохранительных органов, необходимо принять дополнительные законодательные и организационные меры по повышению потенциала взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти и территориальными органами, возможно, создав единый орган управления.