Проблема бедности

На развитие современного мировой экономики существенное влияние оказывают целый ряд  глобальных проблем, которые порождены  самим типом современной цивилизации, характером производительных сил, подверженных взаимодействию и взаимопроникновению, что наиболее ярко проявляется уже  с начала 90-х годов. Их возможное решение зависит от объединения усилий всего человечества. К одной их таких глобальных проблем относится проблема бедности.

Бедность - фундаментальная  глобальная проблема, стоящая перед  мировым сообществом. Она оказывает  пагубное влияние на экономику, социальные отношения, политику, культуру; она  непосредственно воздействует на такие  основополагающие характеристики жизни  любого человека, как состояние здоровья и уровень образования. В свою очередь, бедность является порождением  ряда факторов, действующих на глобальном уровне. Большие масштабы бедности, особенно в развивающихся странах представляют серьезную опасность не только для национального, но и для мирового устойчивого развития.

Различают национальный и  международный уровень бедности.

Национальный уровень  бедности — это доля населения, живущего ниже национальной черты бедности. В большинстве стран мира, и в том числе в России, под национальной чертой бедности понимается доход ниже прожиточного минимума, т.е. не позволяющий покрывать стоимость потребительной корзины — набора самых необходимых по меркам данной страны в данный период времени товаров и услуг. Во многих развитых государствах бедными считаются люди с доходом в размере 40-50% от среднего дохода по стране.

Международный уровень бедности — это доход, обеспечивающий потребление менее чем на 2 долл. в день. Определяют также международный уровень чрезвычайной бедности (или иначе — сверхбедности) — доход, обеспечивающий потребление менее чем на 1 долл. в день. Это, по сути, предельный уровень бедности с точки зрения выживания человека.

Следует подчеркнуть, что  в современном мире бедность и  отсталость характерны, прежде всего, для развивающихся стран, где  проживает почти 2/3 населения Земли. Поэтому данную глобальную проблему часто называют проблемой преодоления  отсталости развивающихся стран. Однако то обстоятельство, что сегодня нищета, бедность, отсталость характерны прежде всего для третьего мира, не делает проблему менее актуальной по отношению к высокоразвитым государствам. Неспособность большинства беднейших стран вырваться из нищеты собственными силами сделала проблему бедности общечеловеческой, превратив ее в одну из болевых точек мировой повестки дня. Об этом свидетельствуют материалы ООН, доклады Всемирного банка, других международных организаций, повестки дня саммитов «восьмерки» и «двадцатки».

Главная опасность раскола  мира на зоны благосостояния и нищеты заключается в том, что в условиях глобальных трансформаций закрепляется связь бедности с другими глобальными  угрозами и рисками - нелегальной  миграцией, международным терроризмом, ростом транснациональной преступности. Нищенское существование, антисанитария, хронические болезни делают население  беднейших стран легкой добычей  различных инфекций и эпидемий, представляющих опасность и для жителей богатых  стран (ВИЧ, лихорадка Эбола, атипичная пневмония и другие пандемии).

Проблема бедности усугубляется также развитием демографических  процессов. Несмотря на то, что к 2030 году в большинстве развивающихся  стран темпы роста населения  сильно замедлятся, это не приведет к сокращению нищеты и бедности. В ближайшие 20 лет население земного шара увеличится почти на 1,5 млрд. человек. Более 97% этого роста придется на развивающиеся страны. В частности, на 320 млн. человек увеличится население в Африке южнее Сахары, где бедность стала застойной, наследственной.

Ситуацию с бедностью  осложняет и безработица –  в целом в мире насчитывается  около 1 млрд. безработных, в основном живущих в развивающихся странах  мира

Еще одним фактором, обостряющим проблему бедности является ухудшение среды обитания в результате климатических изменений. Даже если в ближайшее время мировое сообщество сумеет договориться о мерах, направленных на снижение выбросов парниковых газов, существуют обоснованные сомнения в том, что это быстро окажет положительное влияние на сельское хозяйство. Высокими останутся и затраты на восстановление экономики и помощь пострадавшим после природных катастроф, в силу ряда причин сильнее всего затрагивающих население наименее развитых стран.

Нищете и бедности сопутствуют  голод и нехватка питьевой воды. К настоящему времени число людей, страдающих от голода и недоедания, достигло 1 млрд. человек, что создает  серьезную угрозу международной  безопасности.

Таким образом, бедность становится комплексной проблемой - экономической, социальной, культурной, политической, международной - с большим дестабилизирующим  потенциалом в глобальном масштабе.

Определяющее значение в  решении проблемы бедности имеет  разработка развивающимися странами эффективных  национальных стратегий развития, опирающихся  на внутренние ресурсы. Здесь требуются  преобразования не только в производстве (индустриализация, аграрные реформы), но и в сфере образования, здравоохранения  и проч. Однако многие из этих стран  не могут изменить свое положение  без посторонней помощи.

В то же время в борьбе с бедностью важна и государственная  помощь бедным, хотя ее увеличение ведет к снижению остроты проблемы бедности, но не к ее решению. Как показывает опыт развитых стран, на фоне роста этой помощи может возрастать так называемая застойная бедность. Под эту категорию подпадает та часть трудоспособного населения, которая отчаялась найти работу и поэтому психологически ориентирована лишь на помощь государства. Как следствие, адресные выплаты пособий бедным должны сопровождаться комплексом социально-экономических мер, нацеленных на их вовлечение в трудовую деятельность (программы профессиональной подготовки и переподготовки, содействие в поиске рабочих мест и др.).

Решение проблемы бедности и голода невозможно без прорывов и в области высоких технологий, использования новых источников энергии и материалов. Новации  в биотехнологиях и системах очистки  воды, развитие и диверсификация сельского  хозяйства помогут решить проблему нехватки продовольствия, а достижения медицины позволят бороться с болезнями, ставшими бичом для бедных стран, и угрозой возникновения пандемий в богатых государствах.

 Особую остроту глобальной  проблеме бедности придает то, что многие развивающиеся страны  в силу низких темпов экономического  роста и низкого уровня доходов  пока не имеют достаточных  возможностей для смягчения проблемы бедности. Именно поэтому для ликвидации очагов бедности в мировом хозяйстве требуется широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все больше внимание со стороны международной общественности. В октябре 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так называемую Декларацию тысячелетия, определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные экономические организации сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач в декларации названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день

Таким образом, бедность – это глобальная социальная проблема, активно исследуемая и имеющая много сходных черт во всем мире. Она является важнейшим компонентом комплекса основополагающих вызовов, перед которыми оказалось человечество в условиях глобализации. Речь идет о сохранении природной среды, предотвращении угрозы ядерной войны, разрешении межэтнических и межконфессиональных конфликтов, повышении качества жизни и развитии творческого потенциала человека. Достойные ответы на эти вызовы мировое сообщество может найти, только отказавшись от «глобализации без социальной справедливости» в пользу «глобализации с человеческим лицом», отводя все более значимую роль в мировом развитии его социальным и морально-этическим составляющим, основываясь на принципах сотрудничества и взаимопомощи в интересах всего человечества.