Приватизация

В экономической  теории и практике современный процесс  разгосударствления

адекватен приватизации.

     Приватизация  – одно из направлений разгосударствления  собственности,

заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и

юридических лиц.

Цели приватизации в странах рыночной экономики:

·        сокращение задолженности государственного сектора;

·        развитие рынка;

·        стимулирование предпринимательства;

·        расширение индивидуальных свобод;

·        развитие народного капитализма;

·        ослабление профсоюзов.

Цели приватизации в России:

·        формирование слоя частных собственников-предпринимателей;

·        повышение эффективности деятельности предприятий;

·        создание конкурентной среды;

·        содействие демонополизации экономики;

·        привлечение иностранных инвестиций;

·        социальная защита населения и развитие объектов социальной

инфраструктуры  за счет средств от приватизации.

Разгосударствление  и приватизация могут осуществляться на основе:

·        бесплатной передачи собственности;

·        выкупа предприятий на льготных условиях;

·        продажи акций;

·        сдачи предприятий в аренду;

·        продажа мелких предприятий с  аукциона по конкурсу и без него.

В законе о приватизации Российской Федерации продажа госимущества с

незначительными оговорками (льготная продажа части  акций членам трудовых

коллективов, рассрочка  платежа, передача некоторой части  имущества трудовым

коллективам безвозмездно) признается преобладающей.

Формы приватизации в развитых странах:

·        продажа предприятий непосредственно  в частные руки;

·        выкуп акций государственных  предприятий менеджерами;

·        продажа акций работникам предприятий;

·        распространения акций предприятия  среди населения;

·        сдача государственных предприятий  в аренду;

·        заключение контракта на управление предприятием.

Продажа государственных  предприятий в частные руки осуществляется путем

организации аукционов и конкурсных торгов. Аукцион позволяет стать владельцем

предприятия физическому  или юридическому лицу, предложившему  наибольшую цену.

С помощью аукциона государственные предприятия приватизируются  в относительно

короткие сроки  и с существенной финансовой прибылью для государства. В то же

время аукционная торговля ограничивает число вероятных  собственников, так как

только действительно  богатые лица могут позволить  себе участвовать в

аукционах. Владелец предприятия, купленного на аукционе, не ограничен

никакими условиями  со стороны государства, поэтому  волен поступать со своей

собственностью, как ему захочется (ликвидировать, перепрофилировать), не

согласуясь с интересами общества.

Преодолеть этот недостаток аукционных торгов можно  с помощью конкурсных

торгов. Конкурсные торги – это продажа государственной  собственности частным

лицам в соответствии с требованиями и условиями, выдвинутыми  государством. Но

проведение конкурсов  увеличивает текущие расходы (содержание специальных

комиссий), снижает  доходы (более низкая цена приватизации) и требует более

длительного времени.

Выкуп акций  государственного предприятия менеджерами  осуществляется не только

за наличные средства управляющих, но и за счет банковских кредитов, средств

пенсионных и  страховых фондов. Поэтому «управленческие  выкупы» выступают

своеобразным  видом кредитования менеджеров под  залог имущества предприятия.

При этом доходы от функционирования таких предприятий  с лихвой покрывают

взятые в кредит ссуды.

Приватизация  в форме продажи акций работникам предприятия означает развитие

рабочей акционерной  собственности. Продажа акций рабочим  является эффективным

средством повышения  их заинтересованности в результатах  своей работы, росте

производительности  труда и прибыльности предприятий.

Одна из наиболее распространенных форм приватизации –  публичная продажа акций

населению, при  которой государственное предприятие превращается в акционерное

общество открытого  типа. Продажа акций населению  осуществляется по

фиксированной или конкурсной цене. При продаже  акций по фиксированной цене

возможны завышение  и занижение стоимости имущества. При конкурсной цене

достигается более  точная оценка имущества государственных  предприятий.

Публичная продажа  акций ориентируется на сбережения населения. Ее главное

преимущество  состоит в открытости и доступности  для всех желающих.

Приватизация  не всегда сопровождается продажей государственного имущества.

Нередко государственная  собственность «разбавляется» частным  капиталом,

образуя смешанные  предприятия. Практиковалась также  аренда, когда физические

или юридические  лица приобретали часть государственного имущества в

пользование на определенный период и за определенную плату. Арендатор

получает возможность  самостоятельно организовать производственный процесс,

нанимать персонал, осуществлять контроль за производством  и нести финансовую

ответственность за хозяйственную деятельность предприятия. Как правило,

аренда использовалась для малорентабельных предприятий  с целью повышения

эффективности их работы. В этих же случаях могла  использоваться такая форма,

как заключение контракта на управление предприятием. Подписание контракта

представляет  управляющим полный контроль над  функционированием предприятия  и

все необходимые  полномочия для эффективного управления предприятием.

Соглашение об аренде и контракты на управление зачастую являются временными

мерами для  улучшения экономических показателей  деятельности государственных

предприятий или  переходной ступенью к полной приватизации.

При проведении приватизации нужна большая подготовительная работа по

разукрупнению монополистических объединений, созданию ряда компаний,

эффективного  механизма ценообразования, с помощью  которого можно было бы

более достоверно оценить стоимость предприятия.

Начинать приватизацию целесообразно с продовольственного сегмента, торговли и

сферы услуг.

Чтобы государственная  собственность не досталась криминальным кругам, с точки

зрения экономической  теории важно создать много конкурентов.

     Приватизация это основной метод перехода к

реальному многообразию форм собственности, метод оптимизации  структуры

предпринимательства, основа формирования рыночного хозяйства.