Принципы организации и функционирования системы экономической безопасности

        - стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.;

        - способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

        Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. 
 
 
 
 

3. Характеристика основных ее показателей 

        Среди   показателей   экономической   безопасности   можно    выделить

показатели:

- экономического роста (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

- характеризующие природно-ресурсный, производственный,  научно-технический потенциал страны;

- характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов,

стабильность  национальной валюты, внутреннюю и  внешнюю задолженность);

- качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов,

обеспеченность  основных групп населения материальными благами и

услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д.)

        Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности:

- предельно допустимый уровень снижения экономической активности,  объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами  которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на  технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение   демократических основ общественного строя, поддержание оборонного,  научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательно-квалификационного потенциала;

- предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной  массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального “человеческого капитала” и нации как органичной части цивилизованной общности;

- предельно допустимый  уровень снижения затрат на  поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов природной среды,

утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др.

        Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая  безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном  уровнях. Иными словами, экономическая   безопасность   представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной  экономики, её способности  удовлетворять потребности общества, государства,  индивида, обеспечивать  конкурентоспособность на внешних и внутренних  рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.

        Из этого можно сделать два вывода:

        Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться прежде всего эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя  на  основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.

     Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является

прерогативой  какого-либо одного государственного ведомства, службы.  Она

должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики. 
 
 
 
 
 
 

4. Классификация угроз экономической безопасности

        Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена  деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

     1. Увеличение имущественной дифференциации  населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов: расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей; увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых  для России негативных явлений  -  наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного; рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам; задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.

     2. Деформированность структуры российской  экономики, обусловленная такими  факторами, как: усиление топливно-сырьевой  направленности экономики; отставание  разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий; свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении; снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на  этой основе подрыв научно-технического потенциала России; завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления; приобретение иностранными фирмами российских  предприятий  в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего,  так и с внутреннего рынка; рост внешнего долга  России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

     3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.

        Важнейшими факторами этой угрозы являются: объективно существующие различия в уровне  социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом  отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей; нарушение производственно - технологических связей  между предприятиями отдельных регионов России; увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

     4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как: рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода; сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур   к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры; ослабление системы государственного  контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на   внутреннем финансовом  рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных        операций и торговли. Основными причинами, вызывающими возникновение  указанных угроз, являются неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, охранение  инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.

        Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства. 
 

5. Механизм обеспечения экономической безопасности

        Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональных уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации.

        1. Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации

        Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

        Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых пропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых).

        2. Разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации

        Для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, характеризующие:

• динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и тому подобное;
• состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;
• способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам;
• состояние финансово-бюджетной и кредитной систем;
• качество жизни населения.

        3. Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:

• Выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. 
• Организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации. 

        4. Экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

        В заключение еще раз хотелось бы подчеркнуть:

        Экономической безопасностью называют  характеристику, сущность которой состоит в:

1. нормальном функционировании экономической системы в целом;
2. возможности безболезненного включения и нормальной работы внутренней экономической системы в мировой.

        В реферате приведены общие направления поддержания экономической безопасности России на должном уровне – это:

        - проведение эффективной промышленной и структурной политики;

        - восстановление инвестиционной активности;

        - спасение основного массива обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, научно-технического потенциала страны;

        - постепенный переход к структурно-технологической перестройке производства.

        Чтобы создать национальную структуру своей экономики, адекватную рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Ведь она должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда. Нельзя игнорировать тот факт, что никто не собирается решать российские проблемы в ущерб своим национальным интересам. Поэтому при принятии решений для обеспечения экономической безопасности нужно с осторожностью относится к советам со стороны других стран, которые при проведении своей внешней политики заботятся прежде всего о своих интересах. Конечно, зарубежным опытом следует пользоваться, но с учетом российской специфики экономического положения.

        Хочется надеяться, что проблемы экономической безопасности займут подобающее им место в системе национальной безопасности России, и реформаторская политика будет руководствоваться Концепцией национальной экономической безопасности, которая вероятно будет вскоре разработана. Надеюсь, что её осуществление будет проведено быстро, грамотно и не повлечет за собой никаких негативных последствий и Россия вновь займет своё место среди развитых стран. Для этого все россияне должны осознать всю